Mengapa tidak mengawal dasar untuk pertahanan awam dan militia?

3 kuasa sokongan teras biasa

Pada Sesi Ke-5, Timbalan-Timbalan Dewan Negara membincangkan dan memberi pendapat mereka mengenai draf Undang-undang Angkatan Menyertai Melindungi Keselamatan dan Ketenteraman di Peringkat Akar Umbi. Berdasarkan pendapat Timbalan Perhimpunan Nasional, Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan (NASC) mengarahkan agensi pengerusi, agensi penggubal dan agensi berkaitan untuk mengkaji, menerangkan, menyerap, dan menyemak draf Undang-undang dan membangunkan draf laporan mengenai penjelasan, penyerapan, dan penyemakan. Draf Undang-undang Angkatan Menyertai Melindungi Keselamatan dan Ketenteraman di Peringkat Akar Umbi yang dikemukakan kepada Dewan Negara untuk kelulusan terdiri daripada 5 bab dan 34 artikel.

Draf Undang-undang menetapkan penyatuan pasukan pertahanan awam, militia, polis komune separa profesional, dan jawatan kapten dan timbalan kapten pasukan pertahanan awam menjadi satu pasukan bersama yang dipanggil pasukan yang mengambil bahagian dalam melindungi keselamatan dan ketenteraman di peringkat akar umbi. Beberapa pendapat mencadangkan memperluaskan skop Undang-undang untuk meliputi semua pasukan sukarela dan urus sendiri yang mengambil bahagian dalam menyokong polis peringkat komune dalam melindungi keselamatan dan ketenteraman di peringkat akar umbi.

Mengenai pendapat di atas, Kementerian Keselamatan Awam telah berkoordinasi dengan Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Pertahanan dan Keselamatan Negara Dewan Negara untuk mengkaji dan mencadangkan supaya tidak meluaskan skop Undang-undang; kerana: Menurut peruntukan Perkara 46 Undang-Undang Dasar 2013, semua rakyat mempunyai kewajipan untuk turut serta dalam melindungi keselamatan negara, ketenteraman dan keselamatan sosial.

Tiga teras, pasukan sokongan tetap ialah pasukan pertahanan awam, militia, dan polis komune sambilan.

Undang-undang Keselamatan Awam Rakyat (Klausa 1, Perkara 14) menetapkan bahawa agensi, organisasi dan individu yang beroperasi di wilayah Republik Sosialis Vietnam dan agensi, organisasi dan rakyat Vietnam di luar negara mempunyai tanggungjawab untuk mengambil bahagian, menyelaras, bekerjasama dan menyokong Keselamatan Awam Rakyat dalam melaksanakan fungsi, tugas dan kuasanya seperti yang ditetapkan oleh undang-undang.

Untuk menentukan peruntukan Perlembagaan, Undang-undang Keselamatan Awam Rakyat dan undang-undang lain yang berkaitan seperti Undang-undang Belia 2020, Ordinan Veteran 2005, Undang-undang Pencegahan dan Pemadaman Kebakaran 2001 (dipinda dan ditambah pada 2013) dan piagam persatuan dan kesatuan sekerja secara nyata, secara realitinya, terdapat persatuan dan kesatuan yang berkuatkuasa secara sukarela. Keselamatan Awam Rakyat dalam melaksanakan tugas menjaga keselamatan dan ketenteraman di peringkat akar umbi.

Walau bagaimanapun, terdapat hanya tiga pasukan yang memberikan sokongan teras tetap dengan proses pelaksanaan jangka panjang di seluruh negara, iaitu pasukan pertahanan awam, militia, dan pasukan polis komune sambilan; dan pasukan yang dimiliki oleh persatuan lain, kesatuan, pasukan sukarelawan, dan pasukan pemerintahan sendiri... mengambil bahagian dalam melaksanakan tugas melindungi keselamatan dan ketenteraman berdasarkan undang-undang yang ditetapkan dalam dokumen undang-undang yang berkaitan;

Pada masa yang sama, kedudukan, fungsi, tugas dan organisasi pasukan ini berbeza daripada tiga kuasa gabungan yang disebutkan di atas.

Objektif pembinaan Undang-undang ini adalah untuk mewujudkan asas undang-undang untuk mengatur dan menyatukan kuasa dan kedudukan sedia ada menjadi satu pasukan yang bersatu dengan fungsi dan tugas yang tertumpu, bertindak sebagai teras dalam menyokong polis biasa dalam melindungi keselamatan dan ketenteraman di peringkat akar umbi.

Memperluas skop peraturan untuk merangkumi pasukan yang dimiliki oleh persatuan, kesatuan, pasukan sukarelawan, pasukan urus sendiri, pasukan keselamatan agensi dan perusahaan, dan pasukan keselamatan bangunan pangsapuri tidak akan sesuai dari segi kedudukan, peranan, dan sifat operasi antara pasukan yang ditubuhkan oleh kerajaan dan pasukan sukarela dan urus sendiri yang beroperasi di komuniti kediaman dan di peringkat akar umbi.

Mengenai skop pengawalseliaan Undang-undang, yang telah dibincangkan dan dipertimbangkan dengan teliti oleh Kerajaan serta mempunyai asas dan asas yang mencukupi, adalah disyorkan agar Dewan Negara tidak memperluaskan skop peraturan untuk memastikan konsistensi dan perpaduan sistem perundangan.

Tiada tahap minimum sokongan biasa dinyatakan.

Mengenai cadangan untuk menetapkan rangka kerja dan menentukan tahap minimum sokongan bulanan tetap, tahap sokongan untuk insurans sosial sukarela dan sumbangan insurans kesihatan dalam draf Undang-undang, draf Undang-undang tidak menetapkan rangka kerja dan tidak menyatakan tahap minimum sokongan bulanan tetap, tahap sokongan untuk insurans sosial sukarela dan sumbangan insurans kesihatan.

Menurut Kementerian Keselamatan Awam, pasukan yang mengambil bahagian dalam melindungi keselamatan dan ketenteraman di peringkat akar umbi adalah pasukan besar yang dipilih untuk mengambil bahagian dalam pergerakan seluruh rakyat untuk melindungi keselamatan negara, di bawah pengurusan dan dengan kerajaan akar umbi memastikan pembiayaan untuk membayar rejim dan dasar;

Jika peraturan "tegar" dalam Undang-undang mengenai tahap sokongan tetap bulanan dan tahap sokongan insurans sosial dan insurans kesihatan sukarela tidak sesuai untuk realiti, terutamanya di kawasan yang mengalami masalah ekonomi dan sosial, ia mungkin memberi tekanan kepada belanjawan untuk lokaliti yang belum mempunyai autonomi kewangan.

Mengenai kandungan ini, semasa proses menyiapkan projek Undang-undang, Kementerian Keselamatan Awam berkata telah berbincang, meminta pendapat dan lokaliti bersetuju untuk mengawal selia secara terbuka seperti yang ditunjukkan dalam draf Undang-undang.

Pada Sesi ke-5, timbalan Dewan Negara membincangkan dan memberi pendapat mengenai draf Undang-undang Angkatan yang mengambil bahagian dalam melindungi keselamatan dan ketenteraman di peringkat akar umbi.

Oleh itu, Kementerian Keselamatan Awam bercadang untuk terus mengekalkan kandungan yang dilaporkan oleh Kerajaan kepada Dewan Negara dalam arah terbuka untuk pihak berkuasa tempatan memutuskan tahap sokongan bulanan tetap, memutuskan tahap sokongan untuk sumbangan insurans sosial dan insurans kesihatan sukarela untuk orang yang mengambil bahagian dalam pasukan untuk melindungi keselamatan dan ketenteraman di peringkat akar umbi agar sesuai dengan keadaan sebenar di setiap lokaliti dan memastikan kebolehlaksanaan Undang-undang.

Menurut Kementerian Keselamatan Awam, pada akhir Disember 2022, jumlah kampung dan kumpulan kediaman di seluruh negara telah berkurangan kepada 84,721 kampung dan kumpulan kediaman (draf dossier Undang-undang pada masa tinjauan adalah 103,568 kampung dan kumpulan kediaman) dan gaji pokok diselaraskan kepada 23 Julai hingga 2020 VND. 1,800,000 (draf dokumen Undang-undang kini dikira mengikut gaji pokok sebelum 1 Julai 2023, iaitu VND 1,490,000).

Sekiranya 84,721 kampung dan kumpulan kediaman semuanya menubuhkan Pasukan Keselamatan dan Perlindungan Ketenteraman, seluruh negara akan mempunyai 84,721 Pasukan Keselamatan dan Perlindungan Ketenteraman (secara purata setiap Pasukan mempunyai 3 orang) dan jumlah anggaran anggaran yang diperlukan untuk memastikan pelaksanaan mengikut peruntukan draf Undang-undang ialah 3,505 bilion VND/tahun. Secara purata, 1 wilayah atau bandar perlu memastikan kira-kira 55.6 bilion VND/tahun, bersamaan dengan kira-kira 4.6 bilion VND/bulan.

Walau bagaimanapun, oleh kerana draf Undang-undang menetapkan bahawa setiap pasukan perlindungan keselamatan dan ketenteraman boleh bertanggungjawab ke atas satu atau beberapa kampung atau kumpulan kediaman di peringkat komune atau di daerah yang tidak mempunyai unit pentadbiran peringkat komune, apabila melaksanakan Undang-undang, jumlah pasukan keselamatan dan perlindungan ketenteraman mungkin berkurangan, mengakibatkan pengurangan jumlah belanjawan untuk perlindungan keselamatan.

Oleh itu, sekiranya Pasukan Perlindungan Keselamatan dan Ketenteraman ditubuhkan dengan sumber manusia yang pertama sekali diperkuatkan daripada Pasukan Perlindungan Awam, Polis Komune separa profesional yang masih digunakan, kapten dan timbalan kapten pasukan pertahanan awam dan dengan anggaran di atas, tidak akan ada pertambahan bilangan orang yang menyertai aktiviti tersebut dan tiada pertambahan jumlah bajet keselamatan berbanding bayaran semasa.

Dalam jangka masa panjang, jumlah bilangan kampung dan kumpulan kediaman akan terus berkurangan disebabkan penggabungan, jadi lokaliti akan mempunyai syarat untuk menumpukan pada memastikan dasar dan rejim yang lebih baik untuk pasukan yang mengambil bahagian dalam melindungi keselamatan dan ketenteraman di peringkat akar umbi .

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/vi-sao-khong-quy-dinh-che-do-chinh-sach-voi-bao-ve-dan-pho-dan-phong-a631916.html