'Satu kaki di dalam, satu kaki di luar' penjawat awam: Patutkah seseorang itu menjadi pemimpin dan pengarah?

Pagi ini, Dewan Negara membincangkan draf Undang-undang Pekerja Awam (pindaan). Draf undang-undang itu menambah peruntukan yang membenarkan pekerja awam menyumbang modal kepada, mengambil bahagian dalam pengurusan dan operasi, perusahaan bukan awam, koperasi, hospital, institusi pendidikan dan organisasi penyelidikan saintifik, kecuali dalam kes di mana undang-undang mengenai pencegahan rasuah atau undang-undang khusus memperuntukkan sebaliknya.

Perwakilan Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) menilai bahawa ini adalah peraturan terbuka untuk penjawat awam, mewujudkan peluang untuk penjawat awam mengeksploitasi dan mempromosikan kapasiti mereka, menggalakkan setiap individu menyumbang kepada masyarakat, mengambil kesempatan daripada kepintaran dan kepakaran penjawat awam dalam sektor swasta.

Perwakilan Nguyen Thi Viet Nga. Foto: Dewan Negara

Bagaimanapun, perwakilan Viet Nga mencadangkan bahawa adalah perlu untuk mengetatkan peraturan mengenai mekanisme mengawal dan mencegah rasuah. Menganalisis pengembangan seperti yang dirangka, Cik Nga mengulas, "mungkin terdapat beberapa potensi risiko seperti konflik kepentingan antara jawatan dalam sektor awam dan swasta". Lebih-lebih lagi bagi penjawat awam yang memegang jawatan pengurusan di unit awam dan bukan awam, beroperasi dalam bidang yang sama, ia boleh menyebabkan penyalahgunaan jawatan di sektor awam untuk kepentingan unit di sektor swasta.

Perwakilan berkata bahawa perlu ada peraturan yang tidak membenarkan pegawai pengurusan mengambil bahagian dalam pengurusan dan pengendalian perniagaan dan aktiviti swasta dalam bidang yang sama di mana mereka bekerja. Cik Nga mencadangkan peraturan mengenai pengisytiharan, ketelusan, penyeliaan dan akauntabiliti sumbangan modal dan penyertaan pengurusan pegawai di sektor swasta, terutamanya pegawai pengurusan.

Bercakap mengenai isu yang sama, perwakilan Nguyen Tam Hung (HCMC) menganalisis bahawa draf undang-undang itu tidak menjelaskan skop larangan penyertaan dalam aktiviti perniagaan. Beliau meminta agensi penggubal menjelaskan bahawa penjawat awam tidak dibenarkan melabur, menyumbang modal, mengendalikan atau menjamin bagi perusahaan dan organisasi yang mempunyai bidang profesional yang sama dengan unit mereka.

Menurutnya, meluaskan skop larangan seperti ini adalah bagi mengelak situasi “satu kaki masuk, satu kaki keluar”, mengelakkan konflik kepentingan khususnya dalam bidang kesihatan, pendidikan, dan penyelidikan saintifik – di mana sempadan antara perkhidmatan awam dan kepentingan swasta mudah dikelirukan.

Perwakilan Nguyen Tam Hung. Foto: Dewan Negara

Perwakilan Pham Van Hoa (Dong Thap) bersetuju dengan peraturan bahawa penjawat awam mempunyai hak untuk menandatangani kontrak untuk kerja lebih masa. Bagaimanapun, bagi ketua unit perkhidmatan awam, Encik Hoa berkata jika mereka dibenarkan menandatangani kontrak untuk kerja di luar bidang yang sama, ia tidak akan objektif dalam pengurusan.

“Seseorang yang menjadi pengarah unit perkhidmatan awam, tetapi menandatangani kontrak untuk bekerja di unit lain dalam bidang yang sama, malah memegang jawatan pengurusan, juga bekerja sebagai pengarah, adalah tidak objektif,” perwakilan itu menganalisis. Katanya, hanya pegawai dan timbalan ketua dibenarkan menandatangani kontrak untuk bekerja di luar tugas utama mereka, tetapi ketua tidak dibenarkan.

"Jika anda ingin bekerja di luar, anda harus berhenti dan keluar bekerja. Anda tidak boleh menjadi pemimpin di agensi negeri dan juga pengarah atau melakukan kerja pengurusan untuk unit di luar industri yang sama. Itu boleh membawa kepada konflik kepentingan, kepentingan diri dan menjejaskan keadilan dalam pengurusan," tegas perwakilan Pham Van Hoa.

Berdebat dengan perwakilan Nguyen Thi Viet Nga dan Nguyen Tam Hung, perwakilan Tran Van Lam (delegasi Bac Ninh) berkata adalah tidak munasabah untuk menetapkan bahawa penjawat awam tidak dibenarkan menjalankan perniagaan atau berniaga kerana mereka boleh mengambil kesempatan daripada tugas awam mereka.

Encik Lam menyatakan realiti bahawa jika seseorang pegawai itu berjaya dalam bidang itu, dia mesti mengembangkannya dalam bidang itu untuk berkembang ke luar.

Perwakilan Tran Van Lam (perwakilan Bac Ninh). Foto: Dewan Negara

"Sekarang undang-undang ada sekatan, hanya membenarkan aktiviti perniagaan di kawasan yang bukan kelebihan atau kelebihan orang, jadi ia dikira memberi tetapi juga hampir tidak memberi. Ini tidak munasabah dan ini juga manifestasi minda yang jika tidak dapat menguruskannya, maka haramkan," hujah perwakilan itu.

Menurut Encik Lam, isu teras adalah untuk mewujudkan mekanisme pengurusan dalam pertubuhan perkhidmatan awam, "supaya ia tidak boleh dieksploitasi atau dilaksanakan jika orang ramai mempunyai niat buruk."

Sumber: https://vietnamnet.vn/vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai-co-nen-vua-lam-lanh-dao-vua-lam-giam-doc-2462336.html