Trend pembangunan bandar tanpa mengira sempadan pentadbiran

Kawasan bandar tidak tertakluk kepada sempadan pentadbiran.

Inilah model bandar yang Profesor Madya, Dr Arkitek Tran Trong Hanh, bekas Pengarah Jabatan Seni Bina dan Perancangan ( Kementerian Pembinaan ) sebutkan di Bengkel Perancangan Bandar dan Luar Bandar dalam konteks penganjuran kerajaan tempatan 2 peringkat baru-baru ini yang dianjurkan oleh Institut Sains, Teknologi dan Pembinaan ACUD (Institut AIST).

Profesor Madya, Dr. Arkitek Tran Trong Hanh berucap di Bengkel

"Dari 63 wilayah dan bandar, kami mempunyai 34 wilayah dan bandar. Daripada 926 kawasan bandar turun kepada 6 bandar yang dikendalikan pusat; tidak ada lagi 920 bandar, pekan dan perbandaran. Sebaliknya, terdapat 3,321 unit pentadbiran peringkat komune, termasuk 687 wad, 2,621 komune pengurusan dan 1 konteks bandar khas Han," kata Encik Han. aktiviti.

Perubahan ini telah menyebabkan kawasan bandar yang mempunyai sempadan pentadbiran, seperti bandar wilayah, pekan, dsb., tidak lagi wujud.

Malah, menurut Encik Hanh, Vietnam sudah mempunyai model bandar yang tidak bergantung kepada sempadan pentadbiran. Contohnya termasuk kawasan bandar Lao Cai – Cam Duong (dilaksanakan pada tahun 1979), kawasan bandar Saigon Selatan (pada tahun 1994), kawasan bandar Phu My (pada tahun 2002), kawasan bandar Me Linh dan kawasan bandar Vinh Phuc pada tahun 2011...

Semasa proses pembangunan, banyak model bandar baharu muncul, cenderung melangkaui had pentadbiran tradisional.

Sebagai contoh, di Quang Ninh, ruang pembangunan bandar dalam rantai telah dibentuk, seperti rantai bandar Dong Trieu - Uong Bi - Quang Yen - Ha Long. Seiring dengan itu, Quang Ninh juga mempunyai model kelompok bandar mengikut fungsi khusus, seperti Van Don - kawasan bandar yang berkaitan dengan penerbangan, pelancongan; Cam Pha - industri, logistik; Mong Cai dikaitkan dengan aktiviti perdagangan sempadan, pintu sempadan...

Masalahnya, menurut Encik Nguyen Van Lam, Timbalan Ketua Pengarah Sgroup Vietnam Corporation - unit yang menjalankan penyelidikan mengenai rancangan organisasi spatial dan sistem bandar Quang Ninh apabila melaksanakan kerajaan 2 peringkat, sistem pentadbiran peringkat daerah tidak lagi sesuai untuk organisasi spatial pembangunan yang sebenar, pengurusan kedua-duanya bertindih dan berpecah belah...

Sebagai contoh, kawasan pelancongan Kuil An Sinh, Dinasti Tran (Dong Trieu) dan kawasan pelancongan Yen Tu (Uong Bi) terletak berdekatan antara satu sama lain dari segi ruang geografi dan tergolong dalam sistem peninggalan sejarah, tetapi dipengaruhi oleh pemisahan oleh sempadan pentadbiran di peringkat daerah dan bandar, yang membawa kepada banyak ketidakcukupan dalam pengurusan, eksploitasi dan penyelarasan. Dengan kerajaan dua peringkat, Quang Ninh boleh menubuhkan kluster pelancongan kebudayaan dan kerohanian Yen Tu - Dinasti Tran, menyusun semula ia sebagai kluster warisan antara bangsa mengikut ruang fungsi dan bukannya dibahagikan mengikut sempadan pentadbiran di peringkat daerah seperti dahulu.

"Pelaksanaan kerajaan tempatan dua peringkat pada masa ini mewujudkan impak positif dalam pembangunan model bandar yang saling berkaitan yang disasarkan oleh Quang Ninh. Pada masa itu, mekanisme pengurusan bandar akan dibahagikan dan diuruskan mengikut fungsi spatial, bukannya sempadan pentadbiran," En. Lam menganalisis.

Menyempurnakan mekanisme pengurusan yang sesuai

Jelas sekali, pelaksanaan model kerajaan tempatan dua peringkat mewujudkan perubahan struktur dalam kerja perancangan. Inilah sebab mengapa AIST Institute menganjurkan forum saintifik yang berprestij, di mana pakar, pengurus, saintis dan perniagaan membincangkan dan menganalisis kesan penganjuran kerajaan tempatan dua peringkat ke atas sistem perancangan, dengan itu mengenal pasti isu teras dan mencadangkan penyelesaian terobosan untuk meningkatkan keberkesanan kerja perancangan dalam konteks baharu. Dr Han Minh Cuong, Pengarah Institut Sains dan Teknologi Pembinaan ACUD (Institut AIST) menganalisis ketika memberi ucapan perasmian di Bengkel.

Encik Nguyen Van Lam, Timbalan Ketua Pengarah Sgroup Vietnam Corporation, membentangkan rancangan untuk mengatur ruang dan sistem bandar Quang Ninh apabila melaksanakan kerajaan dua peringkat.

Ketiadaan peringkat daerah secara langsung akan memberi kesan kepada sistem perancangan, memerlukan pemikiran, kaedah dan pendekatan baharu untuk memastikan kesinambungan, penyelarasan dan kecekapan dalam pengurusan Negeri. Walaupun dengan pelan bandar yang diluluskan, seperti kawasan bandar Ha Long, Van Don, Mong Cai di Quang Ninh, pengezonan lama berdasarkan sempadan peringkat daerah tidak lagi sesuai dan mesti diubah.

Tetapi yang penting, perubahan itu perlu berdasarkan pemikiran tentang ruang ekonomi-bandar, dikaitkan dengan kutub pertumbuhan wilayah, bukannya hanya berdasarkan isu wilayah. Khususnya, projek infrastruktur yang akan datang seperti projek kereta api berkelajuan tinggi Hanoi - Quang Ninh, kereta api Kunming - Lao Cai - Hai Phong akan menjadi asas untuk membentuk kawasan bandar mengikut model TOD...

Ini juga merupakan orientasi pembangunan Hai Phong yang Institut Perancangan Hai Phong sedang mencari idea. Terdapat 3 pilihan yang sedang dikaji, semuanya berdasarkan 5 tonggak ekonomi utama: ekonomi marin, eko-pelancongan, perkhidmatan - perdagangan, pertanian berteknologi tinggi dan industri ekologi. 5 tiang ini disepadukan pada 3 tiang Hai Phong lama dan 5 tiang Hai Duong sebelum penggabungan.

Ini memerlukan perubahan dalam pengurusan dan pembangunan bandar, kerana keperluan pembangunan bandar mungkin bukan wilayah, tetapi memerlukan perpaduan dalam pengurusan dan pembangunan. Adalah penting bahawa mekanisme pengurusan mesti menggalakkan pelaburan dan peluang perniagaan yang akan berkait rapat dengan trend pembangunan model bandar baharu.

Pakar perancangan mengatakan bahawa kesedaran bandar dan pengurusan bandar perlu mengikut cara pemikiran baharu, baik dari segi pengurusan negeri mahupun pembangunan ekonomi, menarik pelaburan dan perniagaan.

Banyak pendapat yang dicadangkan, di satu pihak, mewakilkan kuasa yang besar kepada kluster komune dan wad dalam melaksanakan tugas yang berkaitan dengan pengurusan perancangan, pelaburan, dan pengurusan perkhidmatan awam; sebaliknya, peringkat wilayah menyempurnakan perancangan ruang pembangunan berdasarkan zon fungsi dan ruang pembangunan baharu.

Oleh itu, beberapa siri dokumen undang-undang perlu dipinda, termasuk Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar 2024 dan dokumen panduannya yang berkuat kuasa pada 1 Julai 2025, serta Undang-undang Perancangan, untuk memenuhi keperluan pembangunan baharu.

Secara khususnya, Encik Hanh mencadangkan untuk menubuhkan Jawatankuasa Kebangsaan Pengurusan dan Pembangunan Bandar. Di peringkat wilayah, akan ada Lembaga Pengurusan dan Pembangunan Bandar Wilayah. Lembaga Pelaburan dan Pembangunan Bandar Serantau akan berada di peringkat wilayah dan bandar. Di bawah ialah lembaga pengurusan dan pembangunan bandar peringkat komune.

Sumber: https://baodautu.vn/xu-huong-phat-trien-do-thi-khong-phu-thuoc-dia-gioi-hanh-chinh-d351564.html