Zorgen voor professionaliteit en efficiëntie bij de uitvoering van bouwinvesteringsprojecten

Vanmorgen, 14 november, heeft de Nationale Vergadering in de vergaderzaal, onder leiding van de vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Le Minh Hoan, de tiende zitting voortgezet en het ontwerp van de gewijzigde bouwwet besproken.

Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Le Minh Hoan leidde de bijeenkomst. Foto: Quang Khanh

Duidelijke reikwijdte, criteria en toepassingsvoorwaarden

Tijdens het debat in de vergaderzaal kwamen de afgevaardigden van de Nationale Assemblee overeen dat het doel van de wijziging van de Bouwwet dit keer is om de regelgeving te vereenvoudigen, de nalevingskosten te verlagen, de verantwoordingsplicht te verbeteren en de transparantie te vergroten.

Met betrekking tot de investeerder in artikel 9 van het wetsontwerp bepaalt clausule 1 dat voor publieke investeringsprojecten de investeerder de Construction Investment Project Management Board is, die onder de besluitvormer van de investering valt, of het agentschap of de organisatie die door de besluitvormer van de investering is aangewezen om het beheer van het bouwinvesteringsproject te organiseren.

Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Le Minh Hoan leidde de bijeenkomst. Foto: Quang Khanh

Volgens Duong Van Phuoc ( Da Nang ), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, hebben dergelijke regelgevingen het investeringsmodel voor publieke investeringsprojecten in wezen verduidelijkt. De inhoud van "agentschappen en organisaties die door de investeringsbeslisser zijn aangewezen om het beheer van bouwinvesteringsprojecten te organiseren" is echter nog steeds algemeen en onduidelijk wat betreft reikwijdte, criteria en toepassingsvoorwaarden. Dit kan leiden tot een inconsistente toewijzing van investeerders tussen ministeries, afdelingen en gemeenten, en kan tegelijkertijd de uitvoering van professionele taken van de toegewezen agentschappen en organisaties beïnvloeden.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Duong Van Phuoc (Da Nang), spreekt. Foto: Quang Khanh

Om professionaliteit en efficiëntie bij de uitvoering van bouwinvesteringsprojecten te waarborgen, zonder de professionele activiteiten van instanties en organisaties te beïnvloeden, stelde afgevaardigde Duong Van Phuoc voor om de regelgeving aan te vullen door de overheid opdracht te geven om gedetailleerd de criteria, voorwaarden en gevallen te specificeren waarin de beslissingsnemer voor investeringen wordt toegewezen aan een andere instantie of organisatie dan de Construction Investment Project Management Board als investeerder in het bouwinvesteringsproject.

Artikel 17, lid 1, van het wetsontwerp bepaalt momenteel vijf soorten investeringsprojecten, waaronder PPP-projecten. Afgevaardigde Duong Van Phuoc wees er echter op dat PPP-projecten volgens de bepalingen van de investeringswet een investeringsmethode zijn, geen investeringsvorm. Daarom stelde de afgevaardigde voor om de eenwording van deze term in de wetsbepalingen te bestuderen.

Ook geïnteresseerd in artikel 17, wees afgevaardigde Tran Van Tien (Phu Tho) van de Nationale Assemblee erop dat punt c, lid 1, artikel 17 melding maakt van "bouwinvesteringsprojecten binnen het toepassingsgebied van de regelgeving van de Investeringswet, hierna te noemen bedrijfsinvesteringsprojecten". Punt d, lid 1, artikel 17 bepaalt daarentegen dat "projecten die gebruikmaken van reguliere uitgaven uit de staatsbegroting en ander staatsbegrotingskapitaal dat niet binnen het toepassingsgebied van de Wet op de overheidsinvesteringen valt, moeten worden uitgevoerd in overeenstemming met de bepalingen voor overheidsinvesteringsprojecten in deze wet".

Nationale Assemblee-afgevaardigde Tran Van Tien (Phu Tho) spreekt. Foto: Quang Khanh

Afgevaardigde Tran Van Tien stelde voor om het verschil te verduidelijken tussen zakelijke investeringsprojecten onder de Investeringswet en zakelijke investeringsprojecten onder de Bouwwet.

Aanvulling van de regelgeving op de voor projecten gebruikte meetmaterialen

Met betrekking tot de eisen voor het bouwontwerp bepaalt clausule 1, artikel 20: "Het bouwontwerp moet voldoen aan de ontwerpopdracht en de inhoudelijke en detailleringsvoorwaarden voor elk type ontwerp." Clausule 2, artikel 19 beschrijft echter de ontwerpstappen, waaronder: voorlopig ontwerp, basisontwerp, algemeen technisch ontwerp, technisch ontwerp en bouwtekening.

"Dus, volgens de bepalingen van clausule 1, artikel 20, in welke stap wordt de ontwerptaak ​​vastgesteld, of vereist elke stap van het vaststellen van het ontwerp de beoordeling en goedkeuring van de ontwerptaak? Dit zal de voortgang van de bouw beïnvloeden en de administratieve procedures met betrekking tot het ontwerp verergeren. Daarom is het raadzaam om de regelgeving voor het vaststellen van ontwerptaken te bestuderen om naleving van elke ontwerpstap te garanderen", aldus afgevaardigde Tran Van Tien.

Afgevaardigden die de vergadering bijwonen. Foto: Quang Khanh

Wat betreft bouwkundige opmetingen, bepaalt artikel 21 van het wetsontwerp dat bouwkundige opmetingen vijf soorten opmetingen omvatten, namelijk: topografische opmetingen, geologische opmetingen, hydrogeologische opmetingen, hydrologische opmetingen... Afgevaardigde Duong Van Phuoc stelde voor een bepaling toe te voegen over de opmetingsmaterialen die voor het project worden gebruikt. Deze bepaling is zeer noodzakelijk omdat in de huidige praktijk de bron van aarde, zand en steen zeer schaars is en omdat er geen opmetingen zijn uitgevoerd, is het vaak niet mogelijk om de bron van de materialen voor het project te garanderen, wat de voortgang vertraagt ​​en de totale investering verhoogt ten opzichte van de oorspronkelijke investering.

Ha Sy Dong (Quang Tri), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, spreekt. Foto: Quang Khanh

Bezorgd over de bevoegdheidsverdeling en de vermindering van overlapping bij de beoordeling van brandpreventie, brandbestrijding en milieuontwerpen, merkte afgevaardigde Ha Sy Dong (Quang Tri) van de Nationale Assemblee op dat het wetsontwerp weliswaar is aangepast, maar nog steeds enkele beperkingen kent die de situatie van herhaalde beoordelingsopdrachten bij veel verschillende instanties niet volledig hebben opgelost. Artikel 27 bevat bovendien geen duidelijke kwantitatieve criteria voor werkzaamheden die de veiligheid en belangen van de gemeenschap aantasten; en de uiteindelijke verantwoordelijkheid van de investeerder is niet duidelijk gedefinieerd.

Afgevaardigde Ha Sy Dong stelde voor om het principe van 'één inhoud - één verantwoordelijke instantie' te hanteren, om zo consistentie te garanderen en duplicatie te voorkomen.

Afgevaardigden die de vergadering bijwonen. Foto: Quang Khanh

Tegelijkertijd is het noodzakelijk om in artikel 23 duidelijk aan te geven in welke gevallen projecten niet hoeven te worden vastgesteld; de eis om herhaalde documenten aan te vullen te schrappen; en strenge sancties toe te voegen aan daden van gebrekkig toezicht op de bouwvoorschriften door lokale overheden, met name op gemeentelijk en wijkniveau.

Bron: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-chuyen-nghiep-hieu-qua-trong-thuc-hien-du-an-dau-tu-xay-dung-10395632.html