Het waarborgen van de transparantie van het Fonds voor Openbare Telecommunicatiediensten

In de middag van 28 augustus ging de conferentie van voltijdse afgevaardigden van de Nationale Assemblee verder met het bespreken en geven van meningen over een aantal belangrijke kwesties. Er werden verschillende meningen uitgesproken over het wetsontwerp inzake telecommunicatie (gewijzigd).

Specifieke regelgeving betreffende de soorten telecommunicatiemiddelen die via een veiling worden toegekend.

Le Quang Huy, voorzitter van de commissie Wetenschap , Technologie en Milieu van de Nationale Vergadering, bracht verslag uit over een aantal belangrijke kwesties bij het uitleggen, ontvangen en herzien van het wetsontwerp. Hij zei dat met betrekking tot het Fonds voor Openbare Telecommunicatiediensten het Permanente Comité van de Commissie voorstelde om de regelgeving inzake het Fonds in het wetsontwerp te behouden.

Conferentiescène. Foto: Doan Tan/VNA

Naar aanleiding van de meningen van de leden van de Nationale Vergadering zijn de regels betreffende het Fonds in Hoofdstuk III gewijzigd, aangevuld en aangepast, zodat het Fonds effectiever kan functioneren in de volgende richting: het legaliseren van een aantal reeds stabiel toegepaste regels; het aanvullen van de regels betreffende steunvormen en steunmethoden, waaronder aanbesteding, opdrachtverlening en taaktoewijzing (Artikel 30, Clausule 4); het toewijzen van de bevoegdheid aan de regering om een aantal specifieke aspecten van de werking van het Fonds te reguleren (Artikel 31, Clausule 1); het aanpassen van de regels betreffende de verantwoordelijkheden van de premier en het ministerie van Informatie en Communicatie (Artikel 31, Clausule 2 en Clausule 3); het aanvullen van de regels betreffende de verantwoordelijkheden van het Provinciaal Volkscomité bij de coördinatie van het voorstel tot ontwikkeling en de uitvoering van lokale dienstverleningsprogramma's (Artikel 31, Clausule 4).

Met betrekking tot het ontwerp, de bouw en de installatie van telecommunicatiewerken (artikel 65) heeft de Permanente Commissie de regelgeving herzien en aangevuld. De installatie van telecommunicatiewerken op openbaar terrein moet voldoen aan de volgende principes: geen verstoring van de werkzaamheden van de instanties en organisaties die het openbaar terrein beheren en gebruiken, en de functionaliteit van het openbaar terrein; technische haalbaarheid; respect voor landschap, milieu, veiligheid en beveiliging; naleving van technische normen om de veiligheid en gezondheid van mensen te waarborgen (clausule 1, artikel 65). Tegelijkertijd vult het wetsontwerp de regelgeving aan dat bedrijven die telecommunicatiewerken installeren verantwoordelijk zijn voor het behoud en onderhoud ervan (clausule 2, artikel 65). De kosten en de boekhouding met betrekking tot de installatie van telecommunicatiewerken op openbaar terrein zullen worden uitgevoerd in overeenstemming met de wet op het beheer en gebruik van openbaar terrein.

Wat betreft de veiling van het recht op het gebruik van telecommunicatienummers en internetbronnen (artikelen 48, 50 en 53), is de vaste commissie van mening dat de Telecommunicatiewet van 2009 weliswaar bepalingen bevat voor de veiling van het recht op het gebruik van telecommunicatienummers en internetbronnen, maar dat deze in de praktijk niet zijn toegepast. De voornaamste reden hiervoor is dat het lastig is om de soorten codes en telecommunicatienummers die geveild moeten worden volledig te identificeren en dat het moeilijk is om de startprijs voor de veiling vast te stellen.

Om deze problemen te overwinnen, is het wetsontwerp herzien in de volgende richting: het specificeren van de soorten telecommunicatiemiddelen die via een veiling worden toegekend; het reguleren van de methode voor het bepalen van de startprijs voor elk type middel op basis van internationale ervaring, in overeenstemming met de economische ontwikkelingssituatie van het land en het consumptieniveau van de bevolking. Dienovereenkomstig wordt de startprijs voor de veiling van mobiele abonnees bepaald door het gemiddelde bruto binnenlands product (bbp) per hoofd van de bevolking tegen de actuele prijzen van het jaar direct voorafgaand aan de veiling, berekend voor één dag. Het wetsontwerp bepaalt tevens de volgorde en procedures voor de veiling in overeenstemming met de wet op de veilingen van onroerend goed (artikel 50, clausule 6).

Overweeg de verantwoordelijkheid voor het terugvorderen van ongebruikte telecommunicatiefaciliteiten.

Duong Van Phuoc, afgevaardigde van de provincie Quang Nam in de Nationale Assemblee, spreekt. Foto: Doan Tan/VNA

Tijdens de vergadering gaf afgevaardigde Duong Van Phuoc (Quang Nam) zijn mening over het voorstel om regelgeving toe te voegen over de verantwoordelijkheid van telecommunicatiebedrijven bij het terugwinnen van ongebruikte telecommunicatie-infrastructuur. De afgevaardigde wees erop dat er in werkelijkheid veel ongebruikte telecommunicatie-infrastructuur en -apparatuur is, en dat telecommunicatiekabels in stedelijke gebieden, zelfs op landwegen en in woonwijken, in de war zijn geraakt, wat leidt tot een afname van de stedelijke uitstraling en potentiële veiligheidsrisico's.

Volgens de afgevaardigde is de reden hiervoor dat de netwerkaanbieders onverantwoordelijk zijn, terwijl het gebruik, de constructie en de installatie niet voldoen aan de technische en esthetische normen. De afgevaardigde stelde voor om strenge sancties in te voeren voor deze gevallen, zodat bedrijven verantwoordelijk worden voor het waarborgen van de technische en esthetische normen en het inzamelen van ongebruikte apparatuur en kabels.

Wat betreft het Fonds voor Openbare Telecommunicatiediensten, verklaarde afgevaardigde Nguyen Minh Tam (Quang Binh) dat het Ministerie van Informatie en Communicatie een samenvattend rapport over het Fonds naar de provincies en steden heeft gestuurd, waarin de operationele efficiëntie van het Fonds in de afgelopen periode duidelijk wordt beoordeeld. Hiermee wordt bevestigd dat het Fonds een belangrijke rol heeft gespeeld bij de uitvoering van het staatsbeleid inzake openbare telecommunicatiediensten, dat flexibiliteit en tijdigheid bij de uitvoering van dit Fonds in afgelegen gebieden worden gewaarborgd en dat de kloof in informatievoorziening tussen regio's wordt verkleind.

Om de rol van het Fonds te bevorderen, stelde afgevaardigde Nguyen Minh Tam echter voor dat de wet aandacht zou besteden aan de doelstellingen van de steun, de werkingsprincipes, het bestelmechanisme, de regels voor bijdragen en het gebruik van de financiële middelen van het Fonds, om zo transparantie te waarborgen en de rol van het Fonds te bevorderen, de besteding van middelen aan sociaaleconomische ontwikkeling te garanderen, en dat de overige aspecten aan de regering zouden worden overgelaten voor gedetailleerde regelgeving.

Daarnaast verzochten de afgevaardigden het Opstelcomité, en met name de regering, om de inhoud die in de komende tijd moet worden geïmplementeerd, te blijven beoordelen en evalueren en om regels op te stellen over de toewijzingspercentages van fondsen uit het Fonds voor elk specifiek programma, zodat de implementatie van het Fonds effectiever kan plaatsvinden.

Volgens de krant VNA/Tin Tuc

Bron