Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding gaf aan waarom er een 'speciale salariscoëfficiënt' voor leraren wordt voorgesteld.

Het Ministerie van Onderwijs en Vorming (MOET) ontwikkelt en vraagt ​​om advies over het ontwerpbesluit tot regeling van het salarisbeleid en de toelagen voor leraren, ter ondersteuning van de implementatie van de Wet op het Onderwijs, inclusief een voorstel voor een speciale salariscoëfficiënt voor leraren. Naar aanleiding van de meningen dat het voorstel voor een "speciale salariscoëfficiënt" in het ontwerp geen wettelijke basis heeft en de opzet van het salarissysteem verstoort, heeft het MOET informatie verstrekt ter verduidelijking van de politieke en juridische basis voor deze regeling.

*De “speciale salariscoëfficiënt” verstoort de structuur van het huidige salarissysteem niet.

Volgens het Ministerie van Onderwijs en Opleiding is het beleid van "lerarensalarissen krijgen de hoogste prioriteit binnen het administratieve salarissysteem" en "leraren krijgen naast salarissen ook aanvullende toelagen, afhankelijk van de aard van het werk, per regio", de afgelopen 29 jaar altijd geïdentificeerd als een consistente taak en oplossing in de resoluties en conclusies van de partij, van de Resolutie van de Tweede Conferentie van het 8e Centraal Comité van de Partij in 1996 over strategische oriëntatie voor de ontwikkeling van onderwijs en opleiding in de periode van industrialisatie en modernisering; Resolutie nr. 29 over fundamentele en alomvattende innovatie van onderwijs en opleiding; Conclusie nr. 91-KL/TW in 2024 over de voortzetting van Resolutie nr. 29-NQ/TW. Onlangs heeft het Politbureau Resolutie 71 over doorbraken in de ontwikkeling van onderwijs uitgevaardigd, waarin duidelijk werd gesteld: "Er zijn speciale en uitstekende preferentiële beleidsmaatregelen voor leraren".

Bovenstaande documenten vormen een belangrijke politieke basis voor de Nationale Assemblee om te bepalen dat "de salarissen van leraren het hoogst staan ​​in het systeem van de salarisschalen voor administratieve carrières" in punt a, clausule 1, artikel 23 van de Wet op het onderwijs en om "voorkeursvergoedingen voor functies en andere vergoedingen afhankelijk van de aard van het werk, afhankelijk van de regio, zoals wettelijk voorgeschreven" te bepalen in punt b, clausule 1, artikel 23 van de Wet op het onderwijs. Van daaruit wordt een wettelijke basis gecreëerd voor de regering om de inhoud van het decreet tot regeling van het salarisbeleid en de vergoedingsregeling voor leraren te concretiseren volgens de vereisten van de Nationale Assemblee. "Speciale salariscoëfficiënt" is dus een specifieke beleidsoplossing om te implementeren dat "de salarissen van leraren het hoogst staan ​​in het systeem van de salarisschalen voor administratieve carrières", met een politieke en juridische basis.

Volgens het Ministerie van Onderwijs en Vorming is er voldoende wettelijke basis om een ​​speciale salariscoëfficiënt voor leraren voor te stellen.

Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding is van mening dat de regulering van de "speciale salariscoëfficiënt" de opzet van het huidige salarissysteem niet verstoort, omdat de speciale salariscoëfficiënt alleen wordt gebruikt om het salarisniveau te berekenen (het basissalaris berekend op basis van de huidige salariscoëfficiënt). In principe gebruikt de salarisschaal voor leraren met deze berekeningsmethode nog steeds de algemene salarisschaal voor ambtenaren in de publieke sector, alleen met de toevoeging van een speciale coëfficiënt om het principe te waarborgen dat "de salarissen van leraren het hoogst gerangschikt zijn in de salarisschaal voor administratieve beroepen". De speciale salariscoëfficiënt wordt ook niet gebruikt om het toelageniveau te berekenen, noch om het bedrag van de gereserveerde verschilcoëfficiënt te berekenen overeenkomstig Circulaire nr. 07/2024/TT-BNV van 5 juli 2024 van het Ministerie van Binnenlandse Zaken, die de implementatie van het basissalarisniveau begeleidt voor onderdanen die salarissen en toelagen ontvangen bij agentschappen, organisaties en publieke diensten van de Partij, de Staat, het Vietnam Vaderland Front, sociaal-politieke organisaties en verenigingen. De "speciale salariscoëfficiënt" verstoort daarom de structuur van het huidige salarissysteem niet. Daarentegen blijft bij de invoering van het nieuwe salarisbeleid de omrekening gewaarborgd en blijft de speciale coëfficiënt voor leraren behouden.

Ook volgens het Ministerie van Onderwijs en Opleiding is onderwijs niet de enige sector die een anciënniteitstoeslag geniet. Volgens de bepalingen van punt a, clausule 8, artikel 6 van Decreet nr. 204/2004/ND-CP, dat werd gewijzigd en aangevuld in clausule 2, artikel 1 van Decreet nr. 76/2009/ND-CP, is de anciënniteitstoeslag van toepassing op officieren en beroepsmilitairen van het Volksleger, officieren en onderofficieren die salarissen ontvangen van de Volksveiligheid, mensen die werken in belangrijke organisaties en ambtenaren en ambtenaren waarvan de salarissen worden geclassificeerd volgens gespecialiseerde rangen of titels van douane, rechtbanken, officieren van justitie, accountants, inspecteurs, civiele handhaving en boswachters. Volgens Resolutie nr. 27-NQ/TW is de anciënniteitstoeslag echter alleen van toepassing op het leger, de politie en belangrijke instanties wanneer de regering een nieuw salarisbeleid uitvaardigt. Leraren die tot de functies behoren, hebben dus geen anciënniteitstoeslag meer bij de implementatie van het nieuwe salarisbeleid. Wat betreft de regelgeving omtrent de salarissen van leraren geldt dat, zoals hierboven aangegeven, de regelgeving omtrent salarissen onafhankelijk is van de regelgeving omtrent toelagen.

Wat betreft salarissen bepaalt de Nationale Assemblee dat "de salarissen van leraren het hoogst staan ​​in het systeem van salarisschalen voor administratieve carrières". Deze bepaling heeft alleen betrekking op de salarisschaal waarin leraren zijn ingedeeld, niet op de soorten toelagen die leraren ontvangen. Sinds de partij heeft vastgesteld dat "onderwijs en opleiding het hoogste nationale beleid vormen" en dat leraren "de doorslaggevende factor zijn in de kwaliteit van het onderwijs en door de maatschappij worden gewaardeerd" (uit de resolutie van de 2e Conferentie van het 8e Centraal Comité van de Partij in 1996), heeft de partij ook het beleid vastgesteld om de salarissen van leraren "hoogst" te rangschikken in het systeem van salarisschalen voor administratieve carrières, passend bij de positie en rol van leraren. De feitelijke rangschikking van de salarissen van leraren is echter niet het beleid dat de partij de afgelopen 29 jaar heeft gevoerd. De salarissen van leraren zijn momenteel niet het hoogst in het systeem van salarisschalen voor administratieve carrières, zelfs de meerderheid van de leraren is ingedeeld in een lagere salarisschaal.

Salarisvergelijkingstabel voor lerarenfuncties en ambtenarenfuncties in andere sectoren en vakgebieden.

Momenteel is 12% van de leraren ingedeeld in 3 salarisgroepen: A1-A2.1-A3.1, maar bijna 100% van de ambtenaren in andere sectoren en vakgebieden valt in deze 3 salarisgroepen. Hiervan valt maximaal 1,17% van de senior leraren (graad I) in de hoogste salarisschaal (inclusief A3.1 en A3.2), terwijl in andere sectoren maximaal 10% van de ambtenaren in de salarisschaal A3.1 valt. 88% van de leraren heeft een lager salaris dan ambtenaren in andere sectoren en vakgebieden; 88% van deze leraren kan genieten van de hoogste salariscoëfficiënt van 6,78, terwijl ambtenaren in andere sectoren kunnen genieten van de hoogste salariscoëfficiënt van 8,0 (ongeveer 1,18 keer hoger). Tegelijkertijd moeten leraren een opleidingsniveau hebben dat voldoet aan de voorgeschreven normen.

Zelfs 100% van de kleuterleidsters valt in het systeem van de administratieve salarisschalen onder het laagste salaris. De begincoëfficiënt van kleuterleidsters in graad III is 2,10, terwijl de functies van andere ambtenaren in graad III 2,34 zijn (ongeveer 1,11 keer hoger). De begincoëfficiënt van kleuterleidsters in graad II is 2,34, terwijl de functies van andere ambtenaren in graad II 4,4 zijn (ongeveer 1,88 keer hoger). De begincoëfficiënt van kleuterleidsters in graad I is 4,0, terwijl de functies van andere ambtenaren in graad I 6,2 zijn (ongeveer 1,55 keer hoger). De hoogste salariscoëfficiënt die kleuterleidsters kunnen ontvangen is 6,38, terwijl de hoogste salariscoëfficiënt die ambtenaren kunnen ontvangen 8,0 is (ongeveer 1,25 keer hoger).

In werkelijkheid is het beroep van leraar met deze salarisregeling niet erkend en geëerd zoals het verdient, zoals bepaald door het partijbeleid. Een carrière als "opvoeder" vereist dat leraren toegewijd zijn, van hun vak en leerlingen houden, uitgebreide kennis hebben, pedagogische vaardigheden, communicatieve vaardigheden, zelfstudievaardigheden, het vermogen om zich continu te ontwikkelen en het imago van een voorbeeldige leraar opbouwen door leerlingen te onderwijzen door middel van voorbeeld. Daarom is het noodzakelijk om te kijken naar de algemene salarisschaal voor administratieve carrières om de salarissen van leraren in overeenstemming te brengen met de functie en rol die door de partij in resoluties zijn vastgesteld en door de Nationale Vergadering in de Wet op het Onderwijs zijn vastgelegd.

Het salarisbeleid is geen gunst, maar een waardige behandeling voor leraren.

Ook volgens het Ministerie van Onderwijs en Vorming, in clausule 4, artikel 23 van de Wet op het Onderwijs, heeft de Nationale Assemblee de regering belast met het vaststellen van het salaris en de toelagen voor leraren. De verantwoordelijkheid voor het vaststellen van de regeling "De salarissen van leraren staan ​​bovenaan in het systeem van de salarisschalen voor administratieve carrières", waarmee het beleid van de partij, dat al bijna 30 jaar wordt bepaald, wordt gerealiseerd, is dus niet uitsluitend de verantwoordelijkheid van het Ministerie van Onderwijs en Vorming, maar de gedeelde verantwoordelijkheid van de relevante ministeries en diensten om de regering te adviseren over specifieke beleidsoplossingen voor de uitvoering van de door de Nationale Assemblee toegewezen taken.

Het voorstel van het Ministerie van Onderwijs en Vorming voor beleidsinhoud in het ontwerpbesluit tot regeling van het salarisbeleid en de toelageregelingen voor leraren is volledig gericht op het uitvoeren van de taken die door de Nationale Assemblee en de regering zijn opgedragen overeenkomstig de bepalingen van de Wet op Leraren; het waarborgen van de naleving van het beleid van de Partij in de Resoluties en Conclusies met betrekking tot de salarissen van leraren; en het naleven van de salarisregels die zijn voorgeschreven door de Wet op Leraren. Het ontwerpbesluit wordt momenteel voorgelegd aan de relevante ministeries, afdelingen, gemeenten, agentschappen en organisaties voor brede consultatie. De ingezonden commentaren stemmen grotendeels overeen met de bepalingen van het ontwerpbesluit. Het Ministerie van Onderwijs en Vorming zal de commentaren samenvatten en ter overweging en besluitvorming aan de regering voorleggen.

Volgens het Ministerie van Onderwijs en Vorming moet het beleid om leraren de hoogste salarissen te geven binnen het systeem van administratieve salarisschalen, snel in de praktijk worden gebracht.

Aan de andere kant is het ook noodzakelijk om te bevestigen dat de rangschikking van "lerarensalarissen op het hoogste niveau in de salarisschaal voor administratieve beroepen" geen "gunst" is, maar een waardige behandeling voor leraren. Het betalen van hoge salarissen is een manier om de waarde van een bepaald beroep te erkennen. Gezien de specifieke kenmerken van arbeid, het creëren van kennisproducten en een hooggekwalificeerde beroepsbevolking; het op zich nemen van de rol van "beslisser over de toekomst van de natie", zoals Resolutie 71 van het Politbureau zojuist heeft uitgevaardigd, en vervolgens "het hebben van een speciale coëfficiënt" zodat lerarensalarissen de hoogste zijn in de salarisschaal voor administratieve beroepen, is een waardige behandeling voor de rol, positie en verantwoordelijkheid van leraren...

Bovendien moet worden toegevoegd dat leraren in het hele land zeer enthousiast waren toen de Wet op Leraren werd afgekondigd en uitkeken naar de gedetailleerde regelgeving van de overheid inzake de hoogste rangschikking van lerarensalarissen in het systeem van administratieve salarisschalen. De regelgeving inzake de "speciale salariscoëfficiënt" kreeg dan ook de instemming en steun van vele relevante instanties, eenheden en personen, met name de verwachtingen van leraren in het hele land.

Het ministerie van Onderwijs en Vorming zal de inhoud van de regelgeving blijven perfectioneren om de consistentie van het beleid en de standpunten van de Partij en de Staat inzake lerarensalarissen in de afgelopen 30 jaar, zoals hierboven vermeld, aan te tonen. Tegelijkertijd zal het ministerie samenwerken met het ministerie van Financiën om de budgetbron te berekenen en te bepalen voor de implementatie van de beleidsinhoud van het decreet, waarbij de haalbaarheid met de sociaaleconomische ontwikkelingssituatie van het land wordt gewaarborgd.

Bron: https://cand.com.vn/giao-duc/bo-giao-duc-va-dao-tao-neu-ly-do-de-xuat-he-so-luong-dac-thu-doi-voi-nha-giao-i788054/