Op de ochtend van 5 februari gaf het Permanente Comité van de Nationale Vergadering advies over het gewijzigde wetsontwerp inzake de organisatie van het lokale bestuur.

Uitbreiding van het stedelijk bestuursmodel om ontwikkeling te bevorderen

Een van de onderwerpen waar afgevaardigden zich in interesseren, is de uitbreiding van het organisatiemodel van de lokale overheid.

De vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Khac Dinh, zei dat er volgens het door de regering ingediende wetsontwerp geen volksraden zullen zijn voor gemeenten in stedelijke gebieden, gemeenten in dorpen en gemeenten in steden binnen steden.

"Dit is een nieuw probleem, totaal anders dan de huidige regelgeving en er is nog geen beleid, dus het moet worden voorgelegd aan het Politbureau voor beleidsvorming", merkte de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee op.

nguyenkhacdinh.jpg

De heer Dinh zei ook dat deze kwestie verschilt van de Kapitaalwet. De huidige Kapitaalwet organiseert geen Volksraden van wijken, maar steden, districten, townships, steden binnen steden en gemeenten binnen stedelijke gebieden hebben nog steeds Volksraden.

Daarom bracht de vicevoorzitter van de Nationale Vergadering de vraag ter sprake of Hanoi deze nieuwe wet of de hoofdstadwet zal volgen. Ook hierover moet nog een oplossing worden gevonden.

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra zei dat het lokale overheidsorganisatiemodel dat de regering in het ontwerp wil zien, overeenkomt met dat in de tekst.

Wat betreft de wet die Hanoi zal volgen, hoopt de minister van Binnenlandse Zaken dat het Permanent Comité van de Nationale Vergadering ermee instemt dat de Wet op de Regeringsorganisatie een algemene wet is en dat de hoofdstad deze wet dus ook moet volgen.

Tran Thanh Man, voorzitter van de Nationale Vergadering, zei dat het proefprogramma zonder districten en wijken in Ho Chi Minhstad, Hanoi, Da Nang, enz. moet worden samengevat. Daarom zou het plan om geen Volksraden van gemeenten in stedelijke gebieden te organiseren, indien van toepassing, alleen op proefniveau moeten plaatsvinden.

Voorzitter van de Juridische Commissie Hoang Thanh Tung voegde eraan toe dat de uitbreiding van de reikwijdte van het niet organiseren van Volksraden in sommige bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau al eerder was uitgeprobeerd, maar dat het niet langer een proef is.

Omdat de Wet op de Organisatie van het Lokale Bestuur het niet mogelijk maakt om Volksraden te organiseren, of met andere woorden, om het stedelijk bestuursmodel in sommige bestuurlijke eenheden te organiseren.

De regering heeft het rapport van de Nationale Assemblee samengevat en is tot de conclusie gekomen dat de resultaten zeer goed zijn, dat de positieve effecten fundamenteel zijn en dat er nog enkele problemen zijn die opgelost moeten worden.

Volgens de heer Tung is het niet organiseren van Volksraden in stedelijke gemeenten, zoals de regering voorstelt, ook een manier om het beheer, de werking en de uitvoering van beleid en richtlijnen te bevorderen en zo de geleidelijke en volledige overstap naar het stedelijke model te bevorderen.

Rapporteer aan het Politbureau voor commentaar

Een andere kwestie waar veel afgevaardigden in geïnteresseerd zijn, is de regelgeving inzake de organisatie van het Volkscomité. Vicevoorzitter van de Nationale Assemblee, Nguyen Khac Dinh, zei dat dit wetsontwerp is bedoeld om twee soorten Volkscomités te creëren. Het ene type is het Volkscomité dat functioneert onder een collectief mechanisme, gekozen door de Volksraad en het uitvoerende orgaan van de Volksraad. Het andere type Volkscomité wordt benoemd door de hogere bestuursinstantie op plaatsen waar geen Volksraad is en functioneert onder het hoofdbestuur.

Maar de Commissie voor de Rechtspraak stelde voor dat als we een revolutie in innovatie willen doorvoeren en verantwoordelijkheid en gezag willen bevorderen, er een model van het Volkscomité moet komen om het hele land te verenigen als een bestuurlijk agentschap dat onder het opperbewind opereert.

"Dat is de echte revolutie, die echt de ambiguïteit tussen de autoriteit en plichten van het collectief en die van het individu vermijdt. In het bestuurssysteem werkt alleen de overheid collectief, de rest is administratie", aldus de heer Dinh in het plan van de inspectiedienst.

Volgens de vicevoorzitter van de Nationale Vergadering is dit een nieuw idee dat niet door de regering is ingediend, maar door de Commissie voor Rechtspraak. Indien de regering en het Permanent Comité van de Nationale Vergadering het erover eens zijn, zullen de Permanente Comités van de Partijcomités van beide agentschappen het rapport bespreken en samenvoegen voor commentaar aan het Politbureau.

"Persoonlijk heb ik van de president de opdracht gekregen om samen met mijn collega's aan deze taak te werken en ik denk dat als we dat kunnen doen, dit een grote revolutie zal zijn die niet wordt beïnvloed door de Grondwet", benadrukte de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee.

phamthithanhtra
Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra. Foto: Nationale Assemblee

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra sprak ook zijn steun uit voor het model van het Volkscomité als een bestuurlijk agentschap voor de uitvoering van het hoofdregime.

"Zodra mijn collega's met de Commissie Rechtsgeleerdheid aan tafel gingen zitten en verslag uitbrachten, stemde ik meteen in, omdat het een wereldwijde trend is. Veel landen hebben nu burgemeesters en provinciegouverneurs. Dit model is zeer goed, zowel in lijn met de trend als door de rol en verantwoordelijkheid van het hoofd van het lokale bestuur te bevorderen. Ik denk dat dit zeer goed is, het is echt een revolutie in het denken over lokaal bestuur", aldus minister Pham Thi Thanh Tra.

De minister van Binnenlandse Zaken zei dat deze inhoud morgen ter goedkeuring aan het Regeringspartijcomité zal worden voorgelegd en dat het Partijcomité van de Nationale Assemblee deze aan het Politbureau zal voorleggen voor commentaar.

De voorzitter van de Nationale Vergadering stelde echter ook voor om dit model zorgvuldig te overwegen. Omdat de algemene bevoegdheid van het Volkscomité collectief is, is de specifieke bevoegdheid de bevoegdheid van de voorzitter van het Volkscomité op provinciaal en gemeentelijk niveau.

In de wetten en besluiten van de Nationale Vergadering en de regering ligt de hoogste macht bij de voorzitter van het Volkscomité van de provincie of stad.

Daarom zou het verstandiger zijn om de macht van de voorzitter van het Volkscomité uit te breiden en te versterken, en niet om het collectieve regime af te schaffen.

De voorzitter van de Juridische Commissie bevestigde dat de organisatie van het Volkscomité volgens de nieuwe methode voor de uitvoering van het hoofdregime een kwestie van wetgeving is en niet van de Grondwet en dat deze dus niet in strijd is met de bepalingen van de Grondwet.

De voorzitter van de Juridische Commissie analyseerde verder dat de Grondwet evenmin voorschrijft dat het Volkscomité onder een collectief regime moet opereren, terwijl de Volksraad dat wel moet doen omdat dit een collectief opererend agentschap is.

Momenteel opereren alle volkscomités in gemeenten zonder lokaal bestuur (zonder Volksraad) onder het hoofdregime, zoals bepaald door de Nationale Vergadering. Nu, zelfs in gemeenten met Volksraden, opereren volkscomités ook onder het hoofdregime.

Vicepremier Nguyen Hoa Binh zei dat de regering zal blijven toetsen of er bepalingen ongrondwettelijk zijn. Zo niet, dan is dit een belangrijke vernieuwing. Daarom wordt aanbevolen de kwestie te bespreken binnen het kader van het Regeringspartijcomité en de Nationale Assemblee, zodat er consensus kan worden bereikt. Zodra beide partijen overeenstemming bereiken, zal dit voor commentaar worden voorgelegd aan de bevoegde autoriteit.

Bevorder decentralisatie en delegeren van bevoegdheden om de regering te helpen moeilijkheden te overwinnen en ervoor te zorgen dat 'zachte banden hecht zijn'

Bevorder decentralisatie en delegeren van bevoegdheden om de regering te helpen moeilijkheden te overwinnen en ervoor te zorgen dat 'zachte banden hecht zijn'

De voorzitter van de Nationale Vergadering zei dat het de bedoeling is om de Wet op de Regeringsorganisatie te wijzigen en de decentralisatie en delegering van macht te bevorderen. Op die manier kan de regering huidige en toekomstige moeilijkheden en obstakels voor de ontwikkeling van het land wegnemen. Er moet worden gewaarborgd dat "zachte touwen stevig worden vastgemaakt".
De regering stelde voor om zes nieuwe ministeries op te richten, door elf ministeries en afdelingen te herschikken en samen te voegen.

De regering stelde voor om zes nieuwe ministeries op te richten, door elf ministeries en afdelingen te herschikken en samen te voegen.

Op basis van de indeling en consolidatie van ministeries en takken omvat de verwachte organisatiestructuur van de regering in de 15e zittingsperiode 14 ministeries en 3 agentschappen op ministerieel niveau. Inclusief 6 nieuwe ministeries, waarbij 8 ministeries en 3 agentschappen op ministerieel niveau behouden blijven.
De Nationale Vergadering hield een buitengewone vergadering om haar personeel en apparaat te perfectioneren.

De Nationale Vergadering hield een buitengewone vergadering om haar personeel en apparaat te perfectioneren.

Het Permanente Comité van de Nationale Assemblee heeft zich over veel onderwerpen uitgesproken met betrekking tot de inrichting, stroomlijning van het organisatieapparaat en personeelswerk. Deze adviezen werden aan de Nationale Assemblee gepresenteerd tijdens de buitengewone zitting van 12 tot en met 18 februari.