Het wetsontwerp tot wijziging van de Wet op de Ruimtelijke Ordening en het Platteland bevordert decentralisatie en geeft de volkscomités op gemeentelijk niveau de macht om een aantal gedetailleerde plannen vast te stellen en goed te keuren. Veel afgevaardigden in de Nationale Assemblee maken zich echter zorgen dat de capaciteit van ambtenaren niet gegarandeerd is, wat zou kunnen leiden tot gefragmenteerde en niet-gesynchroniseerde planning.
Het gemeentelijk niveau keurt zelf de planning goed, stelt capaciteits- en beoordelingsvoorwaarden op
Afgevaardigde Thach Phuoc Binh (delegatie van Vinh Long ) merkte op dat de huidige wet weliswaar duidelijk de bevoegdheid tussen het centrale en het lokale niveau definieert, maar dat deze nog steeds te rigide is, wat leidt tot langdurige procedures voor planning op veel lagere niveaus.
Hij ging akkoord met het wetsontwerp ter bevordering van de decentralisatie van het provinciale Volkscomité naar het gemeentelijke Volkscomité, waardoor het gemeentelijke niveau een aantal gedetailleerde plannen kan opstellen en goedkeuren.
Hij benadrukte echter dat deze sterke decentralisatie gepaard moet gaan met een effectief coördinatiemechanisme om gefragmenteerde en niet-gesynchroniseerde planning te voorkomen.
Afgevaardigde Thach Phuoc Binh (delegatie van Vinh Long).
Ook het standpunt over de capaciteit om planning op lokaal niveau te implementeren, interesseerde veel afgevaardigden. Afgevaardigde Nguyen Tam Hung (delegatie van Ho Chi Minhstad) stelde voor om de voorwaarde toe te voegen dat decentralisatie gekoppeld moet worden aan de capaciteit van gespecialiseerde instanties en dat er een verplicht opleidingsregime moet worden ingevoerd voor kaderleden op gemeentelijk niveau.
Hij maakte zich zorgen: " Om de capaciteit van het team te evenaren, is het raadzaam om voorwaarden voor decentralisatie toe te voegen die gekoppeld zijn aan de capaciteit van professionele instanties en verplichte opleidingsregimes. Als dit niet duidelijk geregeld is, zal het gemeentelijk niveau na de regeling gemakkelijk in de war raken, wat ertoe kan leiden dat de planning achterloopt op schema of de kwaliteit niet gegarandeerd is."
Afgevaardigde Nguyen Tam Hung (delegatie van HCMC).
Afgevaardigde Pham Van Hoa ( Dong Thap -delegatie) stemde ermee in om het gemeentelijk niveau aan te wijzen als verantwoordelijke voor het vaststellen van de ruimtelijke ordening, maar merkte op dat dit moest gebeuren op basis van de algemene planning van de provincie.
Bezorgd over het huidige tekort aan en de zwakte van personeel op gemeentelijk niveau, stelde hij voor om de provincie actief te ondersteunen, met name op het gebied van professioneel personeel. Hij gaf aan dat het zeer moeilijk zou zijn als het gemeentelijk niveau zelf goedkeuring, beoordeling of het inhuren van adviseurs zou uitvoeren.
Afgevaardigde Nguyen Thi Suu (delegatie van de stad Hue) oordeelde dat het wetsontwerp dat bepaalt dat het Volkscomité op gemeentelijk niveau het masterplan van de gemeente mag goedkeuren, een stap voorwaarts is in de decentralisatie, maar merkte op dat het ontwerp geen beoordelingsplicht voor goedkeuring voorschrijft en een toezichtsmechanisme op provinciaal niveau mist. Dit kan gemakkelijk leiden tot conflicten met plannen op hoger niveau als de gemeente zonder referentie goedkeurt.
Afgevaardigde Nguyen Thi Suu (delegatie van de stad Hue).
Mevrouw Suu stelde voor om de voorwaarden voor decentralisatie duidelijk te definiëren, inclusief een gespecialiseerd planningsapparaat, personeel met praktijkcertificaten en ondersteunende digitale infrastructuur. De gemeentelijke planning moet vóór goedkeuring door de provinciale beroepsinstantie worden beoordeeld, terwijl het Provinciaal Volkscomité de capaciteit beoordeelt en de status van de gemeente erkent. Het Provinciaal Volkscomité is nog steeds wettelijk aansprakelijk als de gemeentelijke planning een hoger niveau schendt, om de kwaliteit te waarborgen en te voorkomen dat "iedereen zijn eigen ding doet" en er sprake is van gebrek aan consistentie.
Decentralisatie, decentralisatie van de planning, meer initiatief en verantwoordelijkheid
Minister van Bouw Tran Hong Minh lichtte de standpunten van de afgevaardigden van de Nationale Vergadering toe en zei dat er momenteel in het hele land bijna 300 instituten en centra zijn die lokale planning uitvoeren, terwijl grote steden ook instituten voor planning en architectuur hebben.
Op provinciaal niveau wordt de planning vaak gedaan door deze adviesbureaus in te huren, die de nationale en sectorale planning nauwlettend volgen om provinciale en stedelijke planning te ontwikkelen. Bij implementatie op gemeentelijk niveau is het volgens het ministerie noodzakelijk om de implementatie synchroon te laten verlopen tussen provincie en gemeente, waarbij dezelfde adviesbureau of hetzelfde gespecialiseerde aanspreekpunt wordt ingezet om consistentie te garanderen.
Wat betreft planologische taxaties beschikken de ministeries van Bouw na de fusie momenteel over een team van ongeveer 60-70 gespecialiseerde ingenieurs, gekwalificeerd om een taxatieraad te vormen. Voor planning op nationale schaal neemt het ministerie van Bouw nog steeds meer gespecialiseerde experts in dienst om de kwaliteit te waarborgen.
Minister van Bouw Tran Hong Minh.
De minister benadrukte: " Bij het bevorderen van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden bij planning en goedkeuring mag er niet van worden uitgegaan dat het gemeentelijk of provinciaal niveau niet over de capaciteit beschikt om te beoordelen. In plaats daarvan zouden er specifieke richtlijnen moeten komen via decreten en circulaires om consistentie en kwaliteit in de uitvoering te waarborgen."
Met name de bestemmingsplannen op gemeentelijk niveau worden uitgevoerd door het Volkscomité op gemeentelijk niveau, terwijl belangrijke plannen op het gebied van politiek, cultuur, geschiedenis, veiligheid/defensie en economische ontwikkeling door het Provinciaal Volkscomité worden goedgekeurd.
Tijdens het proces van het opstellen van het wetsontwerp werd in de meningen van het beoordelingsorgaan en afgevaardigden de nadruk gelegd op het vergroten van het initiatief en de verantwoordelijkheid van volkscomités op alle niveaus.
Bestemmingsplannen en gedetailleerde plannen moeten worden goedgekeurd door het Provinciaal Volkscomité op basis van de professionele capaciteit, de apparatuur en de technische omstandigheden van de plaats. Wanneer het Commune Volkscomité niet aan de beoordelingseisen voldoet, wordt de uitvoering overgedragen aan het Provinciaal Volkscomité om te voorkomen dat de staat alle gedetailleerde plannen rechtstreeks moet opstellen.
In het wetsontwerp wordt ook duidelijk de invoering van een stedelijke en plattelandsplanning vastgelegd, waarbij gedetailleerde plannen moeten aansluiten op de praktische omstandigheden. Zo moet de mogelijkheid tot lokale uitvoering worden gewaarborgd en moet er tegelijkertijd een flexibel mechanisme worden gecreëerd voor de volkscomités op alle niveaus, zodat deze op effectieve wijze kunnen worden uitgevoerd. Zo wordt het initiatief en de verantwoordelijkheid bij het beheer van de planning vergroot.
Bron: https://vtcnews.vn/bo-truong-xay-dung-khong-nen-cho-rang-cap-xa-tinh-khong-du-nang-luc-tham-dinh-ar989996.html
Reactie (0)