Het in evenwicht brengen van de bescherming van staatsgeheimen en het waarborgen van de toegang tot informatie

Tijdens zijn commentaar op het gewijzigde wetsontwerp inzake de bescherming van staatsgeheimen bij Groep 7 (waaronder de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincies Nghe An en Lam Dong) op 31 oktober in de middag benadrukte afgevaardigde Thai Thi An Chung dat de wetswijziging een evenwicht moet vinden tussen de twee doelen: het beschermen van staatsgeheimen en het waarborgen van het recht van de bevolking op informatie.

Herzien en verbeteren van de reikwijdte van staatsgeheimen

Thai Thi An Chung, afgevaardigde in de Nationale Assemblee, was het helemaal eens met de richtlijn om artikel 7 van het wetsontwerp te wijzigen en aan te passen aan de specifieke sector en het vakgebied. De organisatiestructuur is opnieuw ingedeeld en gestroomlijnd. Publieke informatie die deel uitmaakt van het proces van sociaaleconomische ontwikkeling en internationale integratie en die volgens de huidige lijst met staatsgeheimen niet beschermd hoeft te worden, wordt uitgesloten van de reikwijdte van staatsgeheimen.

Afgevaardigde Thai Thi An Chung ( Nghe An ) van de Nationale Vergadering spreekt. Foto: Pham Thang

Het is volkomen terecht om informatie als "bevolking", "mensen die een revolutionaire bijdrage hebben geleverd", "gendergelijkheid", "kinderen", "methoden en geheimen voor het creëren en overdragen van immaterieel cultureel erfgoed", "methoden en geheimen voor het selecteren en trainen van coaches en atleten in de topsport ", "maatregelen en geheimen voor het herstellen van de gezondheid van atleten na training en wedstrijd", "tactieken in topsportwedstrijden", "informatie over erfgoed, antiquiteiten, nationale schatten"... van de lijst te schrappen.

De afgevaardigden zeiden dat dit de juiste richting is voor de wijziging, die bijdraagt ​​aan het waarborgen van transparantie en het voorkomen van misbruik van het bestempelen van vertrouwelijke informatie boven onnodige informatie, terwijl tegelijkertijd gunstige voorwaarden worden geschapen voor persactiviteiten, het toezicht van de Nationale Vergadering, de Volksraden en de uitvoering van het wettelijk recht van mensen op toegang tot informatie.

Naast de beperking voegt het ontwerp ook belangrijke informatie toe aan de reikwijdte van staatsgeheimen op het gebied van nationale defensie, veiligheid, cryptografie, buitenlandse zaken en internationale integratie, gezondheid, wetenschap - technologie, economie en cultuur.

Onlangs toegevoegde informatie omvat: logistieke materialen, belangrijke communicatienetwerken; programma's op het gebied van buitenlandse zaken van belangrijke leiders, senior leiders van de Partij, de Staat en het Vietnamese Vaderlandfront; hoeveelheid en waarde van nationale reservegoederen beheerd door het Ministerie van Openbare Veiligheid en het Ministerie van Nationale Defensie; wetenschappelijke en technologische onderzoekstaken naar zeldzame exemplaren en genetische hulpbronnen van speciaal belang voor de gezondheid en sociaaleconomische ontwikkeling; plannen en regelingen om de veiligheid en beveiliging van musea, bibliotheken en historische locaties te waarborgen waar geschillen over nationale soevereiniteit spelen; de gecompliceerde situatie van mensen die vrijelijk vanuit het buitenland naar Vietnam migreren met gevolgen voor de nationale veiligheid, maatschappelijke orde en veiligheid; informatie over rechtsbijstand, gerechtelijk bestuur, compensatie door de staat met gevolgen voor de veiligheid en orde; en internationale investeringsoplossingen en -regelingen.

Overzicht van de discussiesessie. Foto: HP

Afgevaardigde Thai Thi An Chung merkte op: de bovengenoemde inleiding en aanvulling zijn noodzakelijk en tonen de wetenschappelijke, praktische en alomvattende aanpak van de opstellersinstantie aan. Hiermee wordt gezorgd voor harmonie tussen de veiligheidsvereisten en het recht op toegang tot informatie in de nieuwe context.

Zorgen voor consistentie en verbeteren van de handhaving

Volgens afgevaardigde Thai Thi An Chung is de bepaling in clausule 5, artikel 7 van het ontwerp dat "informatie over financiën, begroting en bankzaken staatsgeheim is" te ruim. Artikel 8 en 15 van de Staatsbegrotingswet bepalen duidelijk de beginselen van openbaarheid en transparantie in het begrotingsbeheer en vermelden specifiek de verplichte inhoud, zoals ramingen, eindafrekeningen, financiële plannen, de uitvoeringsstatus van de begroting, extrabudgettaire financiële middelen, enz. De afgevaardigde stelde voor om deze reikwijdte te beperken tot informatie die rechtstreeks verband houdt met nationale defensie, veiligheid en buitenlandse zaken.

Evenzo bepaalt artikel 7, lid 13, van het ontwerp dat "informatie op het gebied van de staatscontrole" staatsgeheim is. De afgevaardigden stelden specifiekere regels voor, omdat deze instantie volgens de huidige Wet op de Staatscontrole verantwoordelijk is voor de organisatie van de publicatie van controlerapporten, rapporten met een samenvatting van de jaarlijkse controleresultaten en rapporten over de implementatie van controleconclusies en -aanbevelingen. Daarom hoeft alleen inhoud die betrekking heeft op nationale defensie en veiligheid of nog niet officieel is bekendgemaakt, vertrouwelijk te worden behandeld; en rapporten die volgens de regelgeving openbaar zijn gemaakt, mogen niet als staatsgeheim worden geclassificeerd.

Daarnaast wezen de afgevaardigden op de noodzaak om de inhoud van clausule 6, artikel 7, over informatie op het gebied van natuurlijke hulpbronnen en milieu te specificeren, inclusief inhoud met betrekking tot waterbronnen, geologie, mineralen, meteorologie, hydrologie, land, zee en eilanden. Dit zijn gebieden met een zeer brede reikwijdte; als niet duidelijk is welke inhoud vertrouwelijk is, zal het moeilijk zijn om deze consistent toe te passen, wat gemakkelijk kan leiden tot willekeur bij het als vertrouwelijk bestempelen.

Afgevaardigden van de Nationale Vergadering van de provincie Nghe An wonen de discussiesessie bij. Foto: HP

Met betrekking tot artikel 9 van de ontwerpverordening betreffende de lijst van staatsgeheimen, waarin staat: "Op basis van de artikelen 7 en 8 vaardigt de premier een administratief besluit uit tot regulering van de lijst van staatsgeheimen", uitte afgevaardigde Thai Thi An Chung zijn zorgen over de vorm van het document waarin het besluit tot bekendmaking van de lijst werd vastgelegd. De afgevaardigde adviseerde de opsteller van het besluit de Wet op de bekendmaking van juridische documenten zorgvuldig te bestuderen om duidelijk te bepalen of dit besluit een administratief of een juridisch document is, teneinde de rechtmatigheid, consistentie in de toepassing en de afhandeling van schendingen te waarborgen.

Over de inwerkingtredingsdatum van de wet merkte de afgevaardigde op: het ontwerp vermeldt nog geen specifieke datum. Om consistentie met recent aangenomen wetten te waarborgen, stelde de afgevaardigde voor om de inwerkingtredingsdatum te bepalen vanaf 1 juli 2026 – een bekende datum in nieuwe wetten. Mocht de wet eerder kunnen worden afgekondigd, dan zou de opsteller van het ontwerp een specifiek plan moeten overwegen en indienen bij de Nationale Assemblee om te bespreken en te beslissen.

Bron: https://daibieunhandan.vn/can-balance-giua-bao-ve-bi-mat-nha-nuoc-va-bao-dam-quyen-tiep-can-thong-tin-10393845.html