De resolutie heeft derhalve tot doel obstakels met betrekking tot mechanismen en beleid weg te nemen, de verwerkingstijden te verkorten en daarmee de efficiëntie te verbeteren van het beheer en de benutting van overtollige woning- en grondgelden die ontstaan door de reorganisatie van administratieve eenheden op districts- en gemeenteniveau, alsmede door de implementatie van het tweeledige lokale bestuursmodel.
Rapporten van lokale overheden geven aan dat eind januari 2026 bijna 26.000 panden stap 1 hadden doorlopen, waarbij de verantwoordelijke entiteiten voor het beheer, gebruik en de exploitatie ervan duidelijk waren geïdentificeerd. Meer dan 10.000 panden moeten echter nog worden verwerkt in stap 2, een cruciale fase die de effectiviteit van de benutting van de activa bepaalt. In de praktijk stuiten lokale overheden, wanneer ze de versnelde fase van stap 2 ingaan, op verschillende problemen. Zo zijn overtollige panden bijvoorbeeld kantoren en operationele faciliteiten van instanties, organisaties en eenheden, waarvan het ontwerp en de functie niet langer geschikt zijn voor exploitatie wanneer ze worden overgedragen aan organisaties die verantwoordelijk zijn voor het beheer en de exploitatie van lokale huisvesting. Tegelijkertijd zijn specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen nodig met betrekking tot de procedures voor overdracht, huurprijzen en prijsbepalingsperioden om het proces van het in gebruik nemen van deze panden te versnellen en schade, achteruitgang en verspilling te voorkomen.
Bovendien ontbreken in veel gevallen de wettelijke documenten voor huizen en grond, of zijn deze verloren gegaan; sommige percelen zijn bestemd voor woningbouw of zijn illegaal in gebruik genomen, en het verkrijgen van de juiste wettelijke documentatie kost tijd. Tegelijkertijd stuit het organiseren van de gedwongen verhuizing van huishoudens en het ontruimen van de grond op veel moeilijkheden, omdat de instanties en organisaties die eigenaar zijn van de huizen en grond de benodigde bevoegdheden, functies en organisatiestructuur missen.
Daarnaast zijn sommige overtollige woningen en percelen niet direct benut voor openbare werken zoals bibliotheken, parken, culturele en sportfaciliteiten , enz., vanwege de noodzaak om procedures uit te voeren voor het wijzigen van de bestemming van het land, het liquideren van bezittingen op het land, het aanpassen van de bestemmingsplannen, enz.
Het ministerie van Financiën heeft verklaard dat, gezien de bovengenoemde tekortkomingen en de dringende noodzaak om overtollige overheidsactiva aan te pakken, de invoering van een uniek en baanbrekend mechanisme noodzakelijk is om de ontstane problemen op te lossen.
Volgens het ontwerpbesluit zal de bevoegde autoriteit, op basis van voorstellen van de beheerinstanties, organisaties en eenheden, in bepaalde bijzondere gevallen overtollige woningen en grond als gevolg van organisatorische herstructureringen en reorganisaties van administratieve eenheden, overwegen en besluiten deze over te dragen aan de lokale overheid voor beheer en afhandeling in overeenstemming met de wet op openbare activa.
Opvallend is dat de overdracht in de huidige staat plaatsvond, inclusief gevallen waarin de wettelijke documenten voor het huis en de grond ontbraken of verloren waren gegaan; huizen en grond die al bestemd waren voor woningbouw of waarop inbreuk was gemaakt. Bovendien was de gebruikelijke procedure om de mening van de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité te verkrijgen niet vereist.
Het agentschap, de organisatie of de eenheid die eigenaar is van de activa, is verantwoordelijk voor de status van de documenten en de huidige staat van het huis en het perceel bij overdracht en zal blijven samenwerken met de lokale autoriteiten om eventuele problemen die zich na de overdracht voordoen, op te lossen.
Voor overtollige grond en gebouwen waarvan de functie wordt omgezet naar openbare doeleinden zoals tuinen, speeltuinen of gemeenschapsvoorzieningen, maar waar de bestaande structuren niet langer geschikt zijn, biedt het wetsontwerp de bevoegde autoriteit de mogelijkheid om te besluiten tot sloop en verwijdering van de gebouwen en structuren die aan de grond zijn verbonden, om zo een nieuw bestemmingsplan te realiseren. Sloop kan zelfs worden uitgevoerd als de activa nog bruikbaar zijn of de afschrijvingsperiode nog niet is verstreken. Deze regeling is bedoeld om de omzetting van grondgebruik te versnellen en vertragingen als gevolg van problemen met de waarde van de resterende activa te voorkomen.
Voor overtollige grond en gebouwen die worden overgedragen, herbestemd of omgebouwd voor gebruik als kantoren, operationele faciliteiten, openbare werken, defensie- of veiligheidsprojecten, zullen de actualisering en aanpassing van de ruimtelijke ordening, de bouwvergunningen en de daarmee samenhangende specialistische plannen worden uitgevoerd nadat de bevoegde autoriteit een besluit heeft genomen.
Deze regelgeving zal naar verwachting het knelpunt in de planning oplossen, dat de afgelopen tijd een van de oorzaken is geweest van de langdurige afhandeling van overtollige woningen en grond.
Voor overtollige grond en gebouwen die zijn overgedragen aan lokale overheden en verwerkt via grondtoewijzing of -verhuur, bepaalt het ontwerpbesluit dat degenen aan wie de grond wordt toegewezen of verhuurd, de staat de resterende waarde van het huis en de aan de grond verbonden bezittingen op het moment van grondtoewijzing of -verhuur moeten vergoeden.
Deze regeling is ook van toepassing indien het pand is gesloopt voordat de grond werd toegewezen of verhuurd, of indien het pand wordt verkocht aan dezelfde persoon aan wie de grond was toegewezen of verhuurd. Indien het pand nog niet in de boekhouding is opgenomen, zal de restwaarde worden vastgesteld volgens de richtlijnen van het Ministerie van Financiën inzake het beheer en de afschrijving van vaste activa.
Het ontwerpbesluit behandelt ook het geval waarin huizen en bijbehorende gebouwen op grond staan die eigendom zijn van andere organisaties of personen, maar de instantie die ze momenteel beheert, ze niet langer nodig heeft.
In gevallen waarin de grondeigenaar het eigendom wenst terug te vorderen, zal de beheerinstantie een overdrachtsbesluit nemen en de overdracht organiseren. De organisatie of persoon die het eigendom ontvangt, is verantwoordelijk voor de terugbetaling van de resterende waarde volgens de boekhoudkundige gegevens, met uitzondering van overheidsinstanties, openbare diensten, de strijdkrachten, partijorganisaties, het Vaderlandsfront en sociaal-politieke organisaties, die zijn vrijgesteld van terugbetaling.
Indien de organisatie of persoon die eigenaar is van het terrein de activa niet langer wenst te ontvangen, kan de beheerder de activa liquideren door ze te slopen en te vernietigen en het terrein in de oorspronkelijke staat terug te brengen. De liquidatie en verwijdering van teruggewonnen materialen en voorraden dienen te geschieden overeenkomstig de geldende voorschriften.
De resolutie zal naar verwachting in het tweede kwartaal van 2026 ter bekrachtiging aan de regering worden voorgelegd, waarbij de speciale mechanismen gedurende een periode van 5 jaar van toepassing zullen zijn.
Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-co-che-dac-thu-xu-ly-hon-10000-co-so-nha-dat-doi-du-20260503183428484.htm
Reactie (0)