Een "verlengde arm" ter ondersteuning van de plattelandsindustrie.
In overeenstemming met decreet nr. 45/2012/ND-CP betreffende industriële promotie (gewijzigd en aangevuld door decreet nr. 235/2025/ND-CP) hebben de openbare diensten onder de departementen van Industrie en Handel van de lokale overheden (doorgaans aangeduid als Centra voor Industriële Promotie) al vele jaren effectief activiteiten ter bevordering van de industrie uitgevoerd. Dit heeft bijgedragen aan de ontwikkeling van de industrie en ambachten, de lokale sociaaleconomische ontwikkeling en de industrialisatie en modernisering van de landbouw en het platteland; en heeft een positieve bijdrage geleverd aan de algehele resultaten van de industrie- en handelssector.
De centra voor industriële promotie beheren en verdelen niet alleen fondsen, maar ondersteunen en begeleiden ook industriële bedrijven op het platteland bij technologische innovatie; het verbeteren van de productiecapaciteit, het bevorderen van digitale transformatie, schonere productie en duurzame consumptie. De medewerkers van de centra voor industriële promotie vormen de kern van de ondersteuning van bedrijven en productiefaciliteiten bij het overwinnen van moeilijkheden, met name tijdens de Covid-19-pandemie en natuurrampen.
Van projecten ter ondersteuning van de toepassing van geavanceerde machines en apparatuur tot de selectie van uitstekende industriële producten uit plattelandsgebieden (RISEP), hebben veel lokale producten geleidelijk aan hun merknaam gevestigd, aan nationale normen voldaan en hun afzetmarkten uitgebreid. Daarnaast hebben activiteiten ter bevordering van de industrie direct banen gecreëerd en het inkomen van plattelandsarbeiders verhoogd, met name voor kwetsbare groepen, vrouwen en etnische minderheden. Beurzen en tentoonstellingen ter bevordering van de industrie zijn ook effectieve kanalen geworden voor handelsbevordering.
Volgens decreet nr. 60/2021/ND-CP is industriële bevordering een openbare dienst die wordt gefinancierd met staatsmiddelen, behoort tot de basis- en essentiële economische en handelssectoren en wordt gegarandeerd of ondersteund door de staat. Resolutie nr. 105/NQ-CP van 8 april 2026 vereist echter dat openbare dienstverlenende eenheden onder het ministerie van Industrie en Handel zelfvoorzienend zijn in het dekken van hun operationele kosten; als zij niet aan deze eis kunnen voldoen, moeten zij worden gereorganiseerd.
Op basis van een analyse van de praktijksituatie in verschillende regio's, is het Departement voor Innovatie, Groene Transformatie en Industriële Promotie (DCK) van mening dat het systeem van dienstverlenende eenheden voor industriële promotie met veel moeilijkheden en uitdagingen te kampen heeft. Met name de eis van financiële autonomie is niet geschikt voor de specifieke kenmerken van activiteiten op het gebied van industriële promotie. Dit is immers een politieke taak, uitgevoerd ten dienste van het staatsbestuur en ter ondersteuning van de gemeenschap, en beschikt niet over eigen inkomstenbronnen om de reguliere uitgaven te dekken.
Activiteiten zoals trainingen, workshops, het bouwen van technische demonstratiemodellen, het ondersteunen van de toepassing van machines en het ontwikkelen van typische industriële producten voor het platteland, worden allemaal uit het budget gefinancierd en genereren geen inkomsten om de operationele kosten te dekken. Als een volledig autonoom mechanisme wordt toegepast, is het risico op verstoring van ondersteunende activiteiten zeer hoog, met name in afgelegen gebieden, grensregio's, eilanden en achtergestelde gebieden, waardoor de effectiviteit van het beleid voor de ontwikkeling van de plattelandsindustrie direct wordt beïnvloed.
Het ministerie van Innovatie, Groene Transformatie en Industriële Promotie stelde ook dat, volgens Bijlage I van Decreet nr. 60/2021/ND-CP, industriële promotie een essentiële publieke dienst is, vergelijkbaar met gebieden zoals landbouw en milieu, binnenlandse zaken en justitie… Hoewel veel sectoren een systeem van niet-autonome publieke dienstverlenende eenheden hanteren voor de uitvoering van publieke taken, is industriële promotie nog niet onderworpen aan een overeenkomend mechanisme, ondanks de parallelle rol die het speelt met landbouwpromotie in de landbouw- en plattelandsontwikkeling.
Handhaaf industriële promotie-eenheden met mechanismen die vergelijkbaar zijn met die voor landbouwpromotie.
Veel belangrijke documenten, zoals Resolutie nr. 19-NQ/TW, Resolutie nr. 29-NQ/TW, Decreet nr. 45/2012/ND-CP, Decreet nr. 60/2021/ND-CP, Besluit nr. 165/QD-TTg en Richtlijn nr. 20/CT-BCT van 4 december 2025, benadrukken de rol van industriële promotie bij het bevorderen van industrialisatie, modernisering, plattelandsontwikkeling en digitale transformatie. Resolutie nr. 19-NQ/TW roept ook op tot innovatie in het werk op het gebied van industriële promotie, met als doel de verbinding met bedrijven en waardeketens te versterken en de digitale transformatie te versnellen.
Om ervoor te zorgen dat het systeem voor industriële promotie ook in de nieuwe fase effectief zijn politieke doelstellingen blijft nakomen en bedrijven en industriële vestigingen op het platteland blijft ondersteunen, stelt het Departement voor Innovatie, Groene Transformatie en Industriële Promotie voor dat de Minister van Industrie en Handel de regering zo spoedig mogelijk een aantal kwesties ter overweging voorlegt.
Wat betreft het autonomiemechanisme, stellen wij voor dat de regering de openbare dienstverlenende eenheden onder het ministerie van Industrie en Handel een beleid laat voeren dat vergelijkbaar is met het beleid voor landbouwbevordering. Dat wil zeggen dat de staat de terugkerende uitgaven zou garanderen, of dat volledige autonomie niet vereist zou zijn als hun hoofdtaak bestaat uit het ondersteunen van het staatsbestuur en de gemeenschap.
Wat de organisatiestructuur betreft, wordt voorgesteld dat de regering het model standaardiseert, zodat elke provincie en stad één openbare dienst onder het ministerie van Industrie en Handel behoudt om taken op het gebied van industriële bevordering en andere economische en handelsactiviteiten uit te voeren. Dit om continuïteit en consistentie van centraal tot lokaal niveau te waarborgen, in overeenstemming met de geest van decreet nr. 45/2012/ND-CP en decreet nr. 235/2025/ND-CP.
Wat de middelen betreft, wordt nogmaals benadrukt dat industriële bevordering een fundamentele en essentiële publieke dienst is die door de staat wordt gegarandeerd met reguliere operationele middelen (Groep 4 volgens Decreet nr. 60/2021/ND-CP), waardoor ambtenaren in alle rust kunnen werken en hun capaciteiten kunnen ontwikkelen, met name in de context van de huidige fusie van provincies en steden.
Bron: https://daibieunhandan.vn/can-co-che-phu-hop-cho-bo-may-khuyen-cong-10417518.html
Reactie (0)