Er moeten sancties komen voor leiders die de bouwvoorschriften blijven overtreden.

Tijdens de discussie in de raadzaal over het gewijzigde wetsontwerp inzake de bouw op 14 november stelden een aantal afgevaardigden van de Nationale Assemblee voor om de verantwoordelijkheden van de volkscomités op gemeentelijk niveau bij het inspecteren, opsporen en aanpakken van overtredingen van de bouwvoorschriften vanaf het begin duidelijk te definiëren. Daarnaast stelden zij sancties voor om de verantwoordelijkheid van het hoofd vast te leggen als overtredingen van de bouwvoorschriften gedurende langere tijd worden toegestaan.

Báo Tin Tức•14/11/2025

Het bevorderen van de effectiviteit van de basisregering

Fotobijschrift — Nguyen Thi Viet Nga, afgevaardigde van de Nationale Vergadering van Hai Phong, spreekt. Foto: Doan Tan/VNA

In zijn commentaar op het wetsontwerp gaf afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) aan dat dit wetsontwerp veel belangrijke wijzigingen en aanvullingen heeft aangebracht, zoals vereenvoudiging van procedures, sterke decentralisatie, uitbreiding van inspecties achteraf en bevordering van digitale transformatie op het gebied van staatsbeheer van de bouw.

Wat betreft de vrijstelling van bouwvergunningen voor bepaalde projecten, zei afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga dat het wetsontwerp, vergeleken met de huidige Bouwwet, vrijstelling van bouwvergunningen voor bepaalde soorten projecten voorschrijft, met als doel de "pre-inspectie" te verminderen en de "post-inspectie" bij het beheer van bouwprojecten te vergroten. Deze inhoud is in lijn met het doel van de hervorming: het verminderen van administratieve procedures en het verminderen van de tijd en kosten van administratieve procedures voor burgers en bedrijven.

Volgens de afgevaardigde heeft de realiteit echter door de jaren heen aangetoond dat illegale bouw, inbreuken op trottoirs, openbare grond, bouw boven verdiepingen, functiewijzigingen, enz. op veel plaatsen voorkomen. Veel bouwwerkzaamheden worden niet vroegtijdig opgemerkt; ze worden pas ontdekt en aangepakt wanneer de bouw bijna voltooid is of afgerond is.

Geconfronteerd met een dergelijke situatie, en de context van de implementatie van het model van lokale overheden met twee niveaus, is het team van bouwspecialisten op gemeentelijk niveau zeer beperkt. De meesten van hen hebben een parttime baan en beschikken niet over voldoende mankracht om toezicht te houden en overtredingen tijdig te signaleren. In sommige gemeenten is er nog steeds een gebrek aan personeel met diepgaande bouwkundige expertise. Dit leidt in de praktijk tot problemen bij de uitvoering van inspecties en toezicht op bouwwerkzaamheden.

"Daarom is het, parallel aan het verkorten van de "pre-inspectie"-fase en het vrijstellen van bouwvergunningen voor bepaalde bouwwerken, noodzakelijk om mechanismen aan te vullen ter versterking van de "post-inspectie" om bouwovertredingen snel op te sporen en aan te pakken; de verantwoordelijkheden van het Volkscomité op gemeentelijk niveau bij het inspecteren, opsporen en aanpakken van overtredingen van bouwvoorschriften vanaf het begin duidelijk te definiëren; sancties aan te vullen om de verantwoordelijkheid van de directeur te regelen als hij/zij overtredingen van bouwwerken niet opspoort of niet snel aanpakt; onderzoek te doen naar en krachten te mobiliseren om het bouwmanagement op lokaal niveau te ondersteunen... zodat de "post-inspectie"-fase echt tijdig en effectief is. Voorkom dat er een "post-inspectie"-mechanisme wordt geopend, maar dat er onvoldoende personeel is om de "post-inspectie" uit te voeren", aldus afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga.

Afgevaardigde Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minhstad) was het er volledig mee eens dat de Bouwwet moet worden aangepast om de instelling voor investeringsbeheer in de bouw te verbeteren in de context van digitale transformatie, groene economische ontwikkeling en het tweeledige lokale bestuursmodel. Het ontwerp bevat opmerkelijke aanpassingen op het gebied van decentralisatie, technische normen en databanken, maar moet verder worden verbeterd om resultaten te meten, procedurele niveaus te verlagen, de verantwoordingsplicht te versterken en te voldoen aan de nationale defensie- en veiligheidseisen voor kritieke infrastructuur.

Het wetsontwerp legt de verantwoordelijkheid voor het beheer van bouwinvesteringsactiviteiten en de bouwvoorschriften op gemeentelijk niveau bij het Volkscomité, conform de decentralisatie. Afgevaardigde Nguyen Tam Hung stelde echter voor om het mechanisme te specificeren waarmee het Volkscomité op gemeentelijk niveau de bevoegdheid krijgt om de bouwplaats te inspecteren, overtredingen te registreren en de bouw van individuele woningbouwprojecten en kleinschalige projecten tijdelijk op te schorten; de resultaten van enkele eenvoudige procedures te ontvangen en te retourneren via het elektronische loket, dat is gekoppeld aan het provinciaal niveau; en sancties op te leggen aan het hoofd indien de overtredingen van de bouwvoorschriften aanhouden.

"Hiermee verkleinen we de kloof in het management en vergroten we de effectiviteit van de rol van de lokale autoriteiten", aldus afgevaardigde Nguyen Tam Hung.

Bouwvergunningen afschaffen

In zijn commentaar op het wetsontwerp wees afgevaardigde Ta Van Ha (Da Nang) erop dat de bouwtijd in werkelijkheid kort is, maar dat de voorbereidingstijd voor investeringen zeer lang is, zelfs 4-5 jaar, wat op veel vlakken tot veel moeilijkheden en kosten leidt. Daarom is het noodzakelijk om dit probleem grondig aan te pakken bij de wijziging van de bouwwet.

Wat betreft de acceptatie en kwaliteitscontrole van grote, belangrijke projecten van de staat en de maatschappij, zei afgevaardigde Ta Van Ha dat dit een groot vraagteken is met betrekking tot de beoordeling, acceptatie en kwaliteitsbewaking van sleutelprojecten. Hij stelde voor om de mentaliteit te veranderen en niet te streven naar kwantiteit van projecten.

Afgevaardigde Ta Van Ha zei met name dat het afschaffen van bouwvergunningen "een stap voorwaarts" is en stelde voor om de reikwijdte van de afschaffing van vergunningen naar veel onderwerpen uit te breiden, de voorafgaande inspectie te intensiveren en vergunningen af te schaffen, maar niet het bouwmanagement. "We moeten bouwvergunningen moedig afschaffen. De vraag is: als we vergunningen afschaffen, zullen mensen dan lukraak bouwen? Ik denk dat we de vergunningsprocedures moeten afschaffen, maar niet het staatsmanagement", aldus de afgevaardigde.

Volgens de afgevaardigde hebben we bouwvoorschriften, rode lijnen, dichtheid, hoogte, afstanden..., die allemaal transparant zijn; inclusief controle achteraf door de staat. "Als er regels zijn, moeten we degenen die ze overtreden streng straffen", zei afgevaardigde Ta Van Ha.

Afgevaardigde Pham Van Hoa (Dong Thap) maakte zich zorgen over het beleid om nieuwe materialen te ontwikkelen en was van mening dat het gewijzigde wetsontwerp over de bouw, dat het staatsbeleid inzake investeringen in de bouw aanvult, een belangrijk beleid is om binnenlandse en buitenlandse investeerders aan te moedigen nieuwe, gerecyclede, groene, lichte materialen te ontwikkelen, met name milieuvriendelijke materialen.

Afgevaardigde Pham Van Hoa benadrukte de noodzaak om dit beleid te blijven stimuleren en zei dat de staat een passend investeringsbeleid moet voeren om bedrijven te ondersteunen bij het onderzoeken, produceren en toepassen van deze materialen in openbare en civiele werken.

Naast het stimuleringsbeleid stelde de afgevaardigde voor dat voor projecten waarbij de investeerder het gebruik van lichtgewicht en milieuvriendelijke materialen vereist, de ontwerpconsultant deze materialen in het ontwerpplan moet opnemen. Als dit niet vereist is, zal het in de praktijk moeilijk te implementeren zijn, aldus afgevaardigde Pham Van Hoa.

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-co-che-tai-voi-nguoi-dung-dau-neu-de-xay-ra-vi-pham-trat-tu-xay-dung-keo-dai-20251114130820403.htm