Het is noodzakelijk om de lijst van gebieden waar de rechten op de exploitatie van mineralen niet worden geveild, openbaar te maken.

Op de ochtend van 1 december werd in de Nationale Vergadering, onder voorzitterschap van vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Le Minh Hoan, de tiende zitting voortgezet. In de plenaire vergadering werd het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op Geologie en Mineralen besproken; en het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van 15 wetten op het gebied van landbouw en milieu.

Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Le Minh Hoan leidde de bijeenkomst. Foto: Pham Thang

Overweging van de bevoegdheid om nationale minerale reservegebieden af ​​te bakenen en goed te keuren

De meerderheid van de afgevaardigden in de Nationale Vergadering heeft ingestemd met de afkondiging van het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op Geologie en Mineralen en het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van 15 wetten op het gebied van landbouw en milieu. Zij gaven aan dat de inhoud van de twee wetsontwerpen in grote lijnen overeenkomt met het beleid van de Partij en dat zij de grondwettelijkheid, wettigheid, consistentie met het rechtssysteem, verenigbaarheid met relevante internationale verdragen en uitvoerbaarheid waarborgen.

Met betrekking tot het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op Geologie en Mineralen zeiden sommige afgevaardigden dat het wetsontwerp duidelijk het doel aantoonde om de instellingen te perfectioneren, in lijn met het beleid om het apparaat te stroomlijnen, de decentralisatie te bevorderen, administratieve procedures te hervormen en veel obstakels in de praktijk van het beheer van minerale hulpbronnen weg te nemen.

Concreet betekent dit dat de regeling die het verlenen van maximaal 5 exploratielicenties voor een bepaald type mineraal aan dezelfde organisatie verbiedt, dat er uitgebreide en diepgaande exploratie mogelijk wordt gemaakt zonder dat de minerale planning hoeft te worden aangepast of aangevuld, en dat er geen minerale exploratieactiviteiten hoeven te worden uitgevoerd in delfstofwinningsgebieden. Daarmee wordt bijgedragen aan het oplossen van urgente problemen en het bevorderen van de sociaal-economische groei.

Wat betreft de regelgeving over criteria voor het afbakenen van gebieden waar rechten op de exploitatie van mineralen niet worden geveild (clausule 23, artikel 1), stemde afgevaardigde Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minhstad) in met het wetsontwerp om de reikwijdte van gebieden waar geen veilingen worden gehouden uit te breiden om "de energie- en grondstoffenzekerheid voor belangrijke projecten en sociaal-economische ontwikkelingstaken te garanderen" en om de levering van materialen voor de economie te garanderen.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minhstad). Foto: Ho Long

De reikwijdte van het "geen-veilinggebied" kan echter gemakkelijk worden misbruikt zonder duidelijke criteria en periodiek beoordelingsmechanisme, wat leidt tot het risico dat mijnen worden toegewezen op basis van aanwijzing, dat er geen concurrentie is en dat de staatsbegroting inkomsten misloopt.

Daarom stelde afgevaardigde Nguyen Tam Hung voor om verplichte regelgeving toe te voegen om de technische basis, de output en de serviceperiode van het project te verduidelijken; en om de lijst van gebieden die niet jaarlijks geveild mogen worden, openbaar te maken. Tegelijkertijd moet het mechanisme van niet-veilen na voltooiing van het project worden ingetrokken om te voorkomen dat de situatie van "grondstoffenmonopolie" in stand blijft.

Artikel 6, artikel 1 van het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van artikel 1, artikel 29, bepaalt dat de minister van Landbouw en Milieu de afbakening en goedkeuring van de in artikel 28 van deze wet genoemde nationale minerale reservegebieden organiseert. Artikel 7, artikel 1, tot wijziging en aanvulling van artikel 2, artikel 31, bepaalt dat de minister van Landbouw en Milieu de minerale reserveperiode voor elk nationaal mineraal reservegebied vaststelt en verlengt.

Daarmee is, vergeleken met de huidige regelgeving, de bevoegdheid om de afbakening en goedkeuring van nationale minerale reservegebieden te organiseren en te beslissen over de minerale reserveperiode en de minerale reserveperiode voor elk mineraal reservegebied te verlengen, gedecentraliseerd van de premier naar de minister van Landbouw en Milieu.

Duong Khac Mai (Lam Dong), afgevaardigde van de Nationale Assemblee. Foto: Ho Long

Duong Khac Mai (Lam Dong), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, stemde in met de bovengenoemde decentralisatie en stelde dat de organisatie van de afbakening en goedkeuring van nationale minerale reservegebieden en de beslissing over de minerale reservetijd en verlenging van de minerale reservetijd voor elk mineraal reservegebied nauw verbonden zijn met de goedkeuring van de basisplanning voor minerale inventarisatie, de minerale planning van groep I en de minerale planning van groep II. Volgens de wettelijke bepalingen valt dit onder de bevoegdheid van de premier. Daarom stelde de afgevaardigde voor om de regelgeving inzake de bevoegdheid in deze kwestie op passende wijze te overwegen.

Verwerp niet de regelgeving inzake de bescherming en het gebruik van de bovenlaag van grond die speciaal bestemd is voor de teelt van natte rijst.

Met betrekking tot het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van 15 wetten op het gebied van landbouw en milieu, zei Ha Sy Dong (Quang Tri), lid van de Nationale Assemblee, dat het wetsontwerp de bedoeling heeft het managementdenken te herstructureren. De gewijzigde bepalingen zullen een directe impact hebben op het model voor groene landbouwontwikkeling, de grondstoffenzekerheid en de bos-zee-water-landeconomie; en mits correct ontworpen, kan de wet een overgang creëren van command-record management naar risico-data-transparantiemanagement.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Ha Sy Dong (Quang Tri). Foto: Pham Thang

In het algemeen stelde afgevaardigde Ha Sy Dong voor dat het wetsontwerp moet worden aangevuld met duidelijke verantwoordelijkheden, duidelijke criteria en duidelijke toepassingsmethoden; dat de administratieve rompslomp moet worden verminderd, maar dat de controle op de naleving moet worden vergroot; dat hulpbronnen moeten worden beschermd door economische mechanismen in plaats van uitsluitend te vertrouwen op administratieve maatregelen.

Wat betreft de wijzigingen in de Wet op de Landbouw, aldus afgevaardigde Nguyen Thi Kim Anh (Bac Ninh) van de Nationale Vergadering, is het beleid inzake de bescherming van de bovenlaag van land dat gespecialiseerd is voor de teelt van natte rijst in artikel 57 van de Wet op de Landbouw uit 2018 (bescherming en gebruik van de bovenlaag van land dat gespecialiseerd is voor de teelt van natte rijst) momenteel de enige basis die de bescherming van de bovenlaag (landbouwgrond) rechtstreeks reguleert.

Afgevaardigde van de Nationale Vergadering Nguyen Thi Kim Anh (Bac Ninh). Foto: Pham Thang

Dit is de enige bepaling in het wettelijk systeem voor landbouw die de verplichting voorschrijft om de bovengrond te ontginnen, te herstellen en te hergebruiken, met als doel duurzame landbouwontwikkeling en bescherming van landbronnen. Rijstgrond is het meest voedzame, organische en microbiële deel van de landbouwgrond, gevormd door jarenlange teelt, met een hoge biologische en economische waarde.

Door de scheiding en het herstel van de bovengrond bij het omzetten van landgebruik voor rijstteelt worden niet alleen de landbronnen beschermd, maar wordt vruchtbaar land ook hergebruikt voor landbouwproductie, het planten van bomen, het verbeteren van gedegradeerd land en het bijdragen aan het waarborgen van voedselzekerheid en duurzame landbouwontwikkeling.

Afgevaardigde Nguyen Thi Kim Anh maakte zich zorgen dat de afschaffing van artikel 57 van de Wet op de Landbouw zou kunnen leiden tot een juridisch hiaat in de bescherming van de bovengrond. Hierdoor zou de verantwoordelijkheid van investeerders voor het beschermen en economisch en effectief gebruiken van rijst- en landbouwgrond afnemen, wat zou kunnen leiden tot verlies van waardevolle landbronnen en een geringere mogelijkheid tot herstel later.

Afgevaardigden die de vergadering bijwonen. Foto: Pham Thang

De afgevaardigde gaf ook aan dat de uitleg voor de afschaffing van artikel 57 in de indiening nr. 859 van 3 oktober 2025 en het toelichtingsrapport nr. 991/BC-CP van 27 oktober 2025 niet erg overtuigend was, omdat er alleen melding werd gemaakt van moeilijkheden in de implementatiefase.

Daarom moet worden bevestigd dat dit het juiste beleid is, waarbij de beschikbare hulpbronnen worden beschermd en tegelijkertijd programma's en projecten worden voortgezet om de kwaliteit van de bodem te verbeteren ten behoeve van landbouwactiviteiten.

Daarom is het volgens de afgevaardigde noodzakelijk om dit artikel zorgvuldig en voorzichtig af te schaffen. Schaf artikel 57 niet af vanwege de moeilijkheden bij de uitvoering, aangezien het honderden jaren duurt om de teelaarde voor landbouwontwikkeling te verkrijgen.

Op basis van bovenstaande analyse stelde afgevaardigde Nguyen Thi Kim Anh voor om deze bepaling niet te schrappen, maar deze in principe vast te leggen en de regering de opdracht te geven specifieke richtlijnen te geven met een intersectoraal coördinatiemechanisme om moeilijkheden en obstakels in de implementatiefase weg te nemen en als basis te dienen voor een effectieve implementatie.

Eerder tijdens de zitting keurde de Nationale Vergadering wijzigingen en aanvullingen op het programma van de 10e zitting goed.

Bron: https://daibieunhandan.vn/can-cong-khai-danh-sach-khoanh-dinh-khu-vuc-khong-dau-gia-quyen-khai-thac-khoang-san-10397705.html