In de periode 2020-2025 zal het totale volume aan poststukken naar verwachting meer dan verviervoudigen, waarbij pakketten en colli meer dan 90% uitmaken.
Het Ministerie van Wetenschap en Technologie stelde dat de Postwet van 2010, na 15 jaar implementatie, een fundamenteel juridisch kader heeft geschapen voor de vorming en ontwikkeling van de postmarkt. De wet vertoont echter inmiddels veel tekortkomingen en is niet langer geschikt voor nieuwe ontwikkelingstrends, met name:
De relevante gespecialiseerde rechtssystemen (ondernemingsrecht, investeringsrecht, wetgeving inzake digitale transformatie, enz.) worden voortdurend gewijzigd en aangevuld. Tegelijkertijd heeft Vietnam deelgenomen aan vele nieuwe vrijhandelsovereenkomsten. Daarom moeten de regelgevingen voor postdiensten worden aangepast om consistentie, uniformiteit en naleving van internationale verplichtingen te waarborgen.
De postwet van 2010 werd aangenomen in een tijd waarin de postsector voornamelijk traditionele diensten leverde, zoals postbezorging, krantendistributie en de bezorging van kleine pakketten en pakjes; e-commerce en de digitale economie waren nog in de kinderschoenen. Na 15 jaar is de marktstructuur fundamenteel veranderd: postdiensten zijn snel afgenomen, terwijl pakketbezorging voor e-commerce de belangrijkste motor van de groei is geworden.
Tussen 2020 en 2025 zal het totale volume aan poststukken naar verwachting meer dan verviervoudigen, waarbij pakketten en colli meer dan 90% uitmaken. Deze snelle groei leidt er onvermijdelijk toe dat bedrijven hun activiteiten naar de digitale omgeving verplaatsen en deze organiseren en beheren op digitale platforms op basis van postgegevens; traditionele postdiensten transformeren in digitale postdiensten.
De postsector heeft momenteel de potentie om drones en robots in te zetten voor bezorging in stedelijke gebieden. Daarom zijn er regels nodig die postbedrijven in staat stellen nieuwe modellen en technologieën volledig te benutten in hun postdiensten, terwijl tegelijkertijd de potentiële risico's tijdens de implementatie worden beheerst.
Gezien de huidige managementpraktijken, de stand van de wetshandhaving en de huidige context, heeft het opstellen van de gewijzigde Postwet tot doel het juridische kader voor postdiensten te perfectioneren, nieuw beleid te ontwikkelen om problemen en tekortkomingen in de praktijk aan te pakken, uniformiteit, consistentie, stabiliteit, uitvoerbaarheid en conformiteit met de internationale verplichtingen van Vietnam op het gebied van postdiensten, handel en investeringen te waarborgen, en consistentie te garanderen met wetten inzake gegevensbescherming, mededinging, grondzaken, financiën en andere aanverwante wetgeving.
Bepaalde regelgeving aanpassen en aanvullen om deze in lijn te brengen met de huidige postpraktijken.
In het wetsontwerp stelt het Ministerie van Wetenschap en Technologie voor om verschillende bepalingen te wijzigen en aan te vullen om ze af te stemmen op de huidige postpraktijken. Met name Hoofdstuk I: Algemene bepalingen, bestaande uit 20 artikelen, neemt de bepalingen van de Postwet van 2010 over en wijzigt en vult een aantal regels aan om ze aan te passen aan de huidige postpraktijken. Concreet:
Wijzig en vul de fundamentele concepten van postactiviteiten aan, zoals: poststukken, postdiensten, postnetwerk, digitale postdiensten, onbemande postpunten, postbedrijven die postnetwerken exploiteren en die geen postnetwerken exploiteren, en gecontroleerde testmechanismen in postactiviteiten (artikel 3).
Het uitbreiden van de reikwijdte van postdiensten, voorbij de fasen van acceptatie, sortering, transport en bezorging van poststukken, naar fasen die direct verband houden met elk poststuk na acceptatie, zoals opslag, orderverwerking, verpakking, retourzending van poststukken, betaling bij aflevering (COD) en de aangegeven waarde, die allemaal georganiseerd en uitgevoerd worden via het postnetwerk (clausule 3, artikel 3).
De regelgeving wordt aangevuld met bepalingen over de reikwijdte en criteria voor de definitie van postdiensten om deze te onderscheiden van transport-, logistieke en andere diensten; postdiensten moeten georganiseerd zijn op basis van een postnetwerk, met identificatie, tracering en volgbaarheid van poststukken (artikel 5).
De regelgeving wordt aangevuld met bepalingen over de onderdelen van het postnetwerk, waaronder zowel de fysieke infrastructuur als de informatie- en datasystemen voor het beheren, uitvoeren en volgen van poststukken; waardoor bedrijven de infrastructuur van het postnetwerk kunnen bezitten, leasen of gezamenlijk gebruiken (artikel 9).
De regelgeving wordt aangevuld om postbedrijven te classificeren in bedrijven die postnetwerken exploiteren en bedrijven die dat niet doen; en om bedrijven die netwerken exploiteren te classificeren in grote en kleine bedrijven, om zo een basis te creëren voor de toepassing van passende beheersmechanismen (artikelen 11, 12 en 13).
Het aanvullen van het staatsbeleid inzake de ontwikkeling van digitale postdiensten, groene postdiensten en de ontwikkeling van een gesynchroniseerd en modern postnetwerk; het waarborgen van postdiensten in noodsituaties, natuurrampen en epidemieën (artikelen 4, 6 en 7).
Verfijn de regelgeving inzake contracten voor de levering en het gebruik van postdiensten, de acceptatie van poststukken, de bezorging van poststukken en de afhandeling van onbestelbare of niet-retourneerbare poststukken; voeg elektronische, op gegevens gebaseerde contract- en bevestigingsmethoden toe die geschikt zijn voor het digitale model voor dienstverlening (artikelen 14 tot en met 20).
Het vernieuwen van de managementmethoden voor de bedrijfsvoering van postdiensten.
Wat de postdiensten betreft, bouwt het wetsontwerp voort op de Postwet van 2010 en wijzigt en vult deze aan op een manier die de beheermethode van postdiensten fundamenteel vernieuwt, van voorcontrole tot nacontrole; administratieve procedures vereenvoudigt en digitaliseert; de verantwoordelijkheid van bedrijven versterkt en de effectiviteit van het toezicht door overheidsinstanties vergroot. Concreet:
Het huidige vergunningsmechanisme voor postbedrijven wordt aangevuld met een bedrijfsregistratiemechanisme; bedrijven moeten zich registreren voordat ze diensten verlenen, en het staatsagentschap controleert alleen de volledigheid en geldigheid van de documenten, niet de inhoud ervan; bedrijven zijn zelf verantwoordelijk voor het naleven van de bedrijfsvoorwaarden gedurende hun gehele bedrijfsvoering (artikel 21).
De regelgeving stelt voorwaarden vast voor het uitoefenen van postdiensten op een wijze die geschikt is voor elk type onderneming, met inbegrip van postbedrijven die postnetwerken exploiteren en postbedrijven die geen postnetwerken exploiteren; en voegt eisen toe voor het waarborgen van de veiligheid, beveiliging en kwaliteitsbeheer van postdiensten (artikel 22).
De regelgeving bepaalt dat postdiensten verantwoordelijk zijn voor het bijwerken, beheren en openbaar maken van informatie over hun bedrijfsregistratie, ten behoeve van het staatsbestuur, het operationeel toezicht en de verantwoordingsplicht van de onderneming (artikel 23).
完善-regelgeving betreffende agentschaps- en vertegenwoordigingsactiviteiten in de postsector, waarmee een wettelijke basis wordt gecreëerd voor samenwerking en het verlenen van postdiensten over de grenzen heen en in de digitale omgeving (artikel 24).
De regelgeving wordt aangevuld om eerlijke concurrentie in de postdienstensector te waarborgen; bedrijven moeten zich houden aan de mededingingswetgeving en mogen geen concurrentieverstorende of oneerlijke concurrentiepraktijken toepassen (artikel 25).
Het Ministerie van Wetenschap en Technologie vraagt momenteel om feedback op dit ontwerp via het online portaal van het ministerie.
Minh Hien
Bron: https://baochinhphu.vn/can-thiet-xay-dung-luat-buu-chinh-sua-doi-102260519165411673.htm
Reactie (0)