Vanaf 1 juli 2025 zal er een lokaal bestuur op twee niveaus van kracht zijn: het hele politieke systeem gaat een historische 'sprint' in

(Chinhphu.vn) - Een "revolutie" die vergelijkbaar is met een alomvattende herstructurering van territoriale ruimte naar instellingen, apparaten, mensen... wordt met spoed uitgevoerd met een specifieke termijn van 1 juli 2025. De werkzaamheden worden uitgevoerd met spoed, in de geest van snelheid maar ook "zeer voorzichtig, grondig, methodisch, wetenschappelijk, strikt en serieus".

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra spreekt bij groep 5 - Foto: VGP/Thu Giang

Op de ochtend van 11 juni, tijdens de voortzetting van de tweede werksessie van de 9e sessie, bespraken afgevaardigden van de Nationale Assemblee in groepen het project voor de organisatie van provinciale bestuurlijke eenheden (DVHC) in 2025. Dit deden ze nadat ze de indiening van de regering en het evaluatierapport van de Commissie voor wetgeving over deze inhoud hadden aangehoord.

Een "volledige herstructurering"

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra (delegatie van Yen Bai) benadrukte in zijn toespraak bij groep 5 (waaronder afgevaardigden van de Nationale Assemblee uit de provincies Yen Bai , Binh Duong en Quang Nam) dat het hier om een ​​alomvattende en grondige "bestuurlijke revolutie" gaat.

Volgens minister Pham Thi Thanh Tra is de inrichting van bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau niet alleen een kwestie van het verenigen van grenzen of het organiseren van het bestuurlijke apparaat, maar een alomvattende herstructurering van de territoriale ruimte, instellingen, cultuur, economie en ontwikkelingsruimte.

De minister noemde dit een "omvattende, grondige revolutie" en deze wordt in de "sprintfase" doorgevoerd, met urgentie, razendsnelle geestdrift maar ook "zeer voorzichtig, grondig, methodisch, wetenschappelijk, strikt en serieus".

Een belangrijk hoogtepunt in dit proces is de zeer hoge consensus vanuit het gehele politieke systeem naar de bevolking en de samenleving.

De minister bevestigde: "We gaan in een snel maar zeker tempo vooruit. Elke stap is een keerpunt in een nieuwe ontwikkelingsruimte, wat een groot momentum, vertrouwen en verwachtingen creëert voor het hele land."

Volgens de minister kan dit worden beschouwd als de grootste hervorming van de bestuurlijke organisatie sinds de oprichting van het land. Het bijzondere aan deze regeling is dat er niet alleen rekening wordt gehouden met geografische factoren, bevolking of natuurlijke oppervlakte, maar dat het Politbureau en het Centraal Uitvoerend Comité ook integraal rekening houden met aspecten zoals geschiedenis, cultuur, etniciteit, religie, geloofsovertuiging, ontwikkelingsfilosofie en sociale psychologie.

Bovendien gaat deze hervorming gepaard met de ontwikkeling van een lokaal bestuursmodel met twee niveaus in plaats van het huidige drieniveaumodel. Dit is een nieuw model voor overheidsorganisatie, dat in lijn wordt geacht met internationale trends, modern is en streeft naar een hogere bestuurlijke efficiëntie.

Minister Pham Thi Thanh Tra benadrukte: "We herstructureren het bestuurlijke systeem in een richting die past bij de ontwikkelingstrend van het land dat een nieuw tijdperk ingaat."

Met name tijdens het reorganisatieproces richtte het Politbureau zich op de territoriale morfologie ten opzichte van de zee. Deze verandering in denken opent de mogelijkheid om de voordelen van de maritieme economie te maximaliseren, de zuidelijke centrale kust effectief te verbinden met de centrale hooglanden en zich te richten op economische centra, niet alleen nationaal, maar ook regionaal en internationaal.

Volgens het plan zal het land 52 bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau herstructureren, zodat er 23 overblijven, terwijl 11 bestuurlijke eenheden die volledig aan de criteria voldoen, behouden blijven. Hierdoor zullen er 34 provincies en steden zijn, waaronder 28 provincies en 6 centraal bestuurde steden.

Het implementatieplan gaat de laatste fase in. De belangrijke doelstelling van het Politbureau en de secretaris-generaal is dat de nieuwe bestuurseenheden per 1 juli 2025 officieel volgens het tweelagige lokale bestuursmodel opereren.

Afgevaardigden van de Nationale Assemblee bespreken in groep 5 - Foto: VGP/Thu Giang

Synchrone voorbereiding van centraal tot lokaal niveau

Minister Pham Thi Thanh Tra bevestigde dat het Politbureau, het Centraal Uitvoerend Comité, de Nationale Assemblee en met name de regering tot nu toe uitgebreide voorbereidingen hebben getroffen. De betrokken gemeenten hebben hun inspanningen en hoge mate van paraatheid uitgesproken, wat hun vastberadenheid toont om het nieuwe model synchroon en effectief en volgens de juiste planning te implementeren.

Volgens de minister "zullen we in de nabije toekomst officieel alle resoluties en besluiten van de bevoegde autoriteiten bekendmaken om het nieuwe model te implementeren. Allereerst is er de resolutie van de Nationale Vergadering, vervolgens het besluit over de oprichting van de partijorganisatie, en vervolgens de regering en het team van kaderleden, ambtenaren en overheidspersoneel om het uit te voeren."

De minister gaf ook aan welke grote takenpakketten er nog steeds aandacht nodig hebben om het tweelagige lokale bestuursmodel te kunnen laten functioneren.

Wat betreft de personeelsbezetting, ambtenaren en overheidspersoneel: dit is een omvangrijke taak, die zorgvuldig moet worden berekend om de effectieve werking van het nieuwe apparaat te garanderen. De minister zei ook dat hij de mening van de afgevaardigden van de Nationale Assemblee zal accepteren en bestuderen, namelijk dat het niet nodig is dat de voorzitters van de commissies van de Volksraad afgevaardigden van de Volksraad zijn, om de flexibiliteit in de personeelsbezetting te vergroten.

Wat betreft de verbetering van de organisatiestructuur bij overheidsdiensten, merkte de minister met name op dat er geen sprake mag zijn van rigiditeit bij de toepassing van Conclusie 128 van het Politbureau, om verstoring van de werkzaamheden van essentiële diensten zoals onderwijs en gezondheidszorg te voorkomen.

Wat betreft het regime en het beleid voor kaderleden en ambtenaren, aldus de minister, werkt de regering, naast Decreet 178 en Decreet 67 tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van Decreet 178, aan de afronding van de wijziging van Decreet 29 om de onderwerpen van stroomlijning uit te breiden, met inbegrip van niet-professionele kaderleden op gemeentelijk, dorps-, gehucht- en woongroepsniveau. Minister Pham Thi Thanh Tra zei ook dat zij nader onderzoek zal doen naar de onderwerpen van arbeidsovereenkomsten conform de bepalingen van Decreet 111 en Decreet 161.

Wat betreft het speciale beleid benadrukte de minister dat voor personen, kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers die vóór de herindeling een beleid onderhielden, dit beleid ook na de herindeling gehandhaafd blijft.

Ook voor provincies en gemeenten met bijzondere factoren en voor speciale gemeenten blijft het huidige beleid gehandhaafd om stabiliteit en consistentie te waarborgen. Na de implementatie zal het beleid door de overheid worden samengevat en geëvalueerd om het aan te passen aan de nieuwe situatie.

De minister gaf een concreet voorbeeld: "Bij het samenvoegen van een grensprovincie met een kustprovincie zal bijvoorbeeld het toe te passen beleid moeten worden berekend. Voorlopig blijft dat zo, in afwachting van een besluit van de bevoegde autoriteit."

Minister Pham Thi Thanh Tra voegde eraan toe dat de regering belangrijke inhoud met betrekking tot de regeling van activa, financiën en andere gerelateerde werkzaamheden zal blijven sturen. Verwacht wordt dat de regering en de ministeries tijdens de komende Nationale Conferentie over training voor het gehele politieke systeem, met name op lokaal bestuursniveau, veel meer kwesties zullen verduidelijken om lokale overheden te ondersteunen bij de effectieve implementatie van de regeling van bestuurlijke eenheden.

De minister erkende ook openhartig dat dit een zeer grote bestuurlijke revolutie is, die de indeling van zowel provinciaal als gemeentelijk niveau en de beëindiging van districtsactiviteiten met zich meebrengt, terwijl het lokale bestuur wordt gereorganiseerd volgens een tweelaags model. Met zoveel werk is het onvermijdelijk dat er problemen zullen ontstaan.

"We moeten gaandeweg leren van de ervaring. We kunnen niet perfect zijn bij het uitvoeren van een grote revolutie als deze. Mochten er tijdens het implementatieproces problemen ontstaan, dan zullen die onmiddellijk worden geëvalueerd en aangepast om de effectiviteit en de realiteit te garanderen", benadrukte minister Pham Thi Thanh Tra.

Thu Giang

Bron: https://baochinhphu.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-se-van-hanh-tu-1-7-2025-ca-he-thong-chinh-tri-buoc-vao-cuoc-nuoc-rut-lich-su-102250611122819752.htm