Mechanisme voor 'superprojecten' van luchthavens en hogesnelheidslijnen

TREK PRIVÉ-INVESTERINGEN AAN IN DE NOORD-ZUID HOGESNELHEIDSPOORWEG

Op de middag van 8 december diende minister van Bouw, Tran Hong Minh, bij de Nationale Assemblee (NA) een ontwerpresolutie in over een aantal specifieke mechanismen en beleidslijnen die van toepassing zijn op het Noord-Zuid hogesnelheidslijnproject (HSR). Het project heeft een totale waarde van ongeveer 1,7 miljoen miljard VND, wat overeenkomt met 67,3 miljard USD. De 1541 km lange route, beginnend bij station Ngoc Hoi ( Hanoi ) en eindigend bij station Thu Thiem (HCMC), loopt door 15 provincies en steden.

Minister van Bouw Tran Hong Minh heeft op 8 december 2025 een aantal kwesties met betrekking tot het mechanisme en het investeringsbeleid van grote luchthaven- en hogesnelheidslijnprojecten toegelicht en verduidelijkt.

Foto: VNA

Volgens de minister van Bouw had de publieke investeringsvorm, ten tijde van de goedkeuring door het Politbureau van het investeringsbeleid voor de spoorlijn, geen geïnteresseerde investeerders aangetrokken. Na de publicatie van Resolutie 68 over particuliere economische ontwikkeling stelden een aantal ondernemingen echter voor om deel te nemen aan het project. Resolutie 172 van de Nationale Assemblee over het investeringsbeleid voor dit spoorwegproject bevat eveneens alleen regels voor publieke investeringen; er is geen wettelijke basis voor andere methoden. Om particuliere investeerders te mobiliseren voor deelname aan het project, zijn een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen nodig, met name met betrekking tot financiële steun, krediet, belastingvrijstelling, enz.

Op basis daarvan stelde de regering twee specifieke beleidsmaatregelen voor, specifiek van toepassing op het project. Het eerste beleid is het splitsen van de compensatie, ondersteuning, hervestiging en verplaatsing van elektriciteitswerken met een spanning van 110 kV of hoger in onafhankelijke projecten. Het kapitaal wordt geregeld vanuit de centrale en lokale begrotingen. De gemeenten en de Vietnam Electricity Group (EVN) zijn de bevoegde autoriteiten die de oprichting en investering van het project organiseren. Het centrale budgetkapitaal wordt rechtstreeks toegewezen aan de gemeenten en de EVN voor de uitvoering.

De regering heeft bij de Nationale Vergadering een reeks mechanismen en investeringsbeleidsmaatregelen ingediend voor grote infrastructuurprojecten, zoals de hogesnelheidslijn Noord-Zuid, de luchthaven Long Thanh fase 2, de luchthaven Gia Binh, enz. Hiermee wordt een impuls gegeven aan de verdere versnelling van de transportinfrastructuur in de volgende termijn.

Foto: Phat Tien gemaakt met AI, ACV, VGP

Het tweede beleid houdt in dat de Nationale Assemblee, gedurende de periode dat de Nationale Assemblee niet bijeen is, de Vaste Commissie van de Nationale Assemblee (NASC) machtigt om te overwegen en te beslissen over de toevoeging en aanpassing van specifieke mechanismen en beleidslijnen voor investeringsmethoden (indien van toepassing) om het project snel te implementeren en hierover tijdens de eerstvolgende zitting verslag uit te brengen aan de Nationale Assemblee. Om de voortgang van het project te waarborgen en de voorwaarden te scheppen voor deelname van de private sector aan het project, kan de Nationale Assemblee, indien nodig, nieuwe mechanismen en beleidslijnen toevoegen, de NASC machtigen om hierover te beslissen. De Nationale Assemblee heeft dit mechanisme ook goedgekeurd voor toepassing op het Noord-Zuid Expressway-project, het westelijke deel van Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc).

In het evaluatierapport stelde Phan Van Mai, voorzitter van de Economische en Financiële Commissie, dat het noodzakelijk is om de mechanismen en het beleid voor het project aan te vullen en private middelen vrij te maken voor belangrijke infrastructuur. Beleid 1 kent een precedent bij de uitvoering van het Long Thanh-luchthavenproject, maar het is noodzakelijk om het concept van "onafhankelijk project" te verduidelijken; definieer het totale investeringsbedrag, de gewonnen oppervlakte en de voltooiingstermijn duidelijk, en zorg ervoor dat er geen problemen of verspilling van middelen ontstaan wanneer de route, de reikwijdte en de implementatiegrenzen nog niet zijn vastgesteld. Wat betreft beleid 2 dat de regering heeft ingediend, zijn er meningen die suggereren dat dit zorgvuldig moet worden overwogen, met name in de context van de reikwijdte, de omvang van de middelen en de deelprojecten die niet duidelijk zijn gedefinieerd. Het evaluatiebureau stelde voor om de algemene principes, het coördinatiemechanisme, het informatieregime en de verantwoordelijkheden van de regering bij het organiseren van de implementatie te verduidelijken.

Uitbreiding van luchthaven Long Thanh zal 50 miljoen passagiers per jaar verwelkomen

De regering heeft tevens een aanpassing van de inhoud van Resolutie nr. 94/2015/QH13 van de Nationale Vergadering over het investeringsbeleid van de luchthaven van Long Thanh aan de Nationale Vergadering voorgelegd . Volgens minister van Bouw Tran Hong Minh zal de eerste fase van het project uiterlijk 31 december 2026 voltooid en in gebruik genomen zijn. Om de tweede fase te versnellen, stelde de regering voor dat de Nationale Vergadering Resolutie 94 zou overwegen en aanpassen, waardoor de regering de goedkeuring van het haalbaarheidsonderzoek binnen haar bevoegdheid zou kunnen organiseren zonder zich daarvoor bij de Nationale Vergadering te hoeven melden.

Fase 2 van het Long Thanh-luchthavenproject zal naar verwachting investeren in één landingsbaan en één passagiersterminal met een capaciteit van 25 miljoen passagiers per jaar. De overheid is van plan ACV aan te wijzen als investeerder voor de essentiële werken en andere werken van fase 2 (derde landingsbaan, taxibanensysteem, vliegtuigparkeerplaats, passagiersterminal...). Vietnam Air Traffic Management Corporation (VATM) is de investeerder voor de werken die de vluchtuitvoering van fase 2 garanderen (DVOR/DME-station, radarsysteem, weerradar...).

In het evaluatierapport oordeelde Phan Van Mai, voorzitter van de Economische en Financiële Commissie, dat het project in principe voldoet aan de eisen van de Nationale Vergadering. De evaluatiecommissie stemde in met het voorstel van de regering om de voorgestelde inhoud te presenteren in de resolutie van de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering, vergelijkbaar met andere aanpassingen met betrekking tot het project voor de internationale luchthaven van Long Thanh, die ook door de Nationale Vergadering waren vastgesteld in een aantal gezamenlijke resoluties tijdens eerdere zittingen.

EXPLOITATIE VAN NOI BAI - GIA BINH "LUCHTHAVENSCLUSTER"

Diezelfde middag besprak de Nationale Assemblee in de vergaderzaal het investeringsbeleid van het project Gia Binh International Airport (Bac Ninh). Volgens het plan ligt Gia Binh International Airport in de gemeenten Gia Binh, Luong Tai, Nhan Thang en Lam Thao in de provincie Bac Ninh. De luchthaven is gebouwd volgens de 4F-normen en heeft een capaciteit van ongeveer 30 miljoen passagiers en 1,6 miljoen ton vracht per jaar in 2030 en 50 miljoen passagiers en 2,5 miljoen ton vracht in 2050. Het totale investeringskapitaal bedraagt ongeveer VND 196.370 miljard, inclusief twee fasen, met gebruikmaking van het kapitaal van de investeerder.

Afgevaardigde Duong Khac Mai (Lam Dong-delegatie) stemde in met het investeringsbeleid van het project en zei dat de luchthaven van Gia Binh nieuwe ontwikkelingsruimte zal creëren voor de regio, met name voor de productie-, logistieke, handels- en luchtvaartondersteunende sectoren. Hij stelde echter voor om de samenhang met de planning van de provincie Bac Ninh na de fusie te herzien, vooral omdat het landgebruik groot is, waaronder veel gebieden voor rijstteelt met dubbele oogst; zorgvuldige berekeningen zijn nodig om de impact op de voedselzekerheid in de context van klimaatverandering te minimaliseren.

Aan het einde van de sessie zei minister van Bouw, Tran Hong Minh, dat Noi Bai International Airport momenteel overbelast is. Er is onderzoek gedaan naar de uitbreiding van deze luchthaven, maar deze stuit op veel problemen, met name de aanleg van landingsbanen, waarvoor over een zeer groot gebied grond moet worden vrijgemaakt en verplaatst.

"In die context is de planning en investering in de bouw van Gia Binh International Airport een strategische stap, die bijdraagt aan de herstructurering van het luchtvaartnetwerk van de hoofdstedelijke regio volgens het model van een cluster met twee havens. Het uitbreiden en verbeteren van de luchtvaartcapaciteit bij aansluiting op naburige luchthavens", benadrukte de minister, eraan toevoegend dat het project ook bijdraagt aan het creëren van banen voor ongeveer 10.000 lokale werknemers, wat leidt tot de ontwikkeling van andere industrieën.

Om het exploitatiemodel van de hoofdstedelijke regio met "dubbele luchthaven" en "multi-luchthavenhub" verder toe te lichten, zei de leider van het Ministerie van Bouw dat veel landen wereldwijd effectief het model hanteren waarbij meerdere luchthavens tegelijkertijd in één luchtruim worden geëxploiteerd. Voor het cluster Noi Bai - Gia Binh International Airport worden de vluchten niet onafhankelijk uitgevoerd, maar gezamenlijk georganiseerd en beheerd door een gespecialiseerd vluchtmanagementbureau dat een uniform luchtruim creëert, toegangszones verdeelt en aparte, specifieke vliegroutes voor elke haven ontwerpt via satellietnavigatie en grondradar.

Wat betreft het ontruimen van de locatie, aldus de heer Minh, besteden de lokale autoriteiten naast huisvestingsondersteuning ook aandacht aan het creëren van banen voor mensen die moeten verhuizen. Voor het luchthavenproject van Gia Binh zullen ongeveer 900 hectare rijstvelden worden ontgonnen, waarvan tot nu toe ongeveer 100 hectare is ontruimd. De provincie Bac Ninh heeft ook twee historische en culturele relikwieën gepland voor herplaatsing in overeenstemming met de bepalingen van de Wet op het Cultureel Erfgoed.