In de voortzetting van het programma van de 10e sessie besprak de Nationale Vergadering op de ochtend van 8 december in de hal de ontwerpresolutie van de Nationale Vergadering tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van Resolutie nr. 98/2023/QH15 over het testen van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van Ho Chi Minhstad en de ontwerpresolutie van de Nationale Vergadering tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van Resolutie nr. 136/2024/QH15 over de organisatie van het stedelijk bestuur en het testen van specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van de stad Da Nang.
Ho Chi Minhstad heeft een bredere 'mechanismejas' nodig
Tijdens de discussiesessie merkte afgevaardigde Hoang Van Cuong ( Hanoi ) op dat Ho Chi Minhstad een aparte, bredere instelling nodig heeft waar mensen vrij kunnen creëren en ontwikkelen, in plaats van hetzelfde 'shirt' aan te trekken als andere plaatsen.
De afgevaardigde wees op drie punten die in de ontwerpresolutie moeten worden aangepast. Ten eerste, schrap de beperkende regels. Het is noodzakelijk om de regels te herzien en te schrappen die de Stadsraad toestaan het budget te gebruiken, maar wel onder voorwaarden van naleving van de wettelijke voorschriften. "Als we ons aan de wettelijke voorschriften houden, is er geen reden om een speciaal mechanisme aan te vragen", aldus de afgevaardigde.
Ten tweede zei afgevaardigde Hoang Van Cuong ook dat het ontwerp geen rigide projectlijst zou moeten bevatten, omdat er in de toekomst nieuwe projecten zullen ontstaan die aanpassingen noodzakelijk maken. In plaats daarvan zouden de principes en criteria vastgelegd moeten worden en zou de Stadsraad zelf moeten beslissen.
Ten derde stelden de afgevaardigden voor om een mechanisme vergelijkbaar met dat van Hanoi toe te voegen aan de resolutie van Ho Chi Minhstad. Indien nodig heeft de Volksraad van Ho Chi Minhstad het recht om maatregelen te nemen die afwijken van de huidige wettelijke bepalingen, hierover te rapporteren aan de regering en het Permanent Comité van de Nationale Vergadering ter overweging, en vervolgens aan de Nationale Vergadering.
Volgens afgevaardigde Hoang Van Cuong zal deze empowerment Ho Chi Minhstad werkelijk veranderen in een "institutioneel laboratorium", dat een ruimte creëert voor innovatie en doorbraken voor het hele land.
Afgevaardigde Thach Phuoc Binh (Vinh Long) leverde een bijdrage aan de discussie en sprak zijn steun uit voor het beleid om Ho Chi Minhstad 100% van de inkomsten uit de exploitatie van grondfondsen in TOD-gebieden (stedelijk ontwikkelingsmodel met het openbaar vervoersysteem als centrum) te laten behouden voor herinvesteringen.
Om haalbaar te zijn, adviseerden de afgevaardigden echter om de omvang van het TOD-gebied (een straal van 400-800 meter vanaf het station, gebaseerd op de ervaring van Tokio - Japan) te verduidelijken en een dichtheidszonering toe te passen om grensgeschillen te voorkomen. De afgevaardigden stelden met name voor om deze inkomsten in een apart fonds te storten, dat alleen zou worden besteed aan stadsspoorwegen en verbindende infrastructuur (geleerd van het model in Hongkong - China).
Wat betreft de betaling van BT-contracten met grondgelden, waarschuwde afgevaardigde Thach Phuoc Binh voor het risico op verlies als er geen strikte controle plaatsvindt, omdat openbare grond in grote steden een "niet-hernieuwbare waarde" is.
De afgevaardigden adviseerden dat betalingen aan de volgende principes moesten voldoen: de grondwaarde moet dicht bij de marktprijs liggen, onafhankelijke audits moeten verplicht zijn en de lijst met te betalen grondfondsen moet openbaar worden gemaakt. "Alle transacties met de particuliere sector moeten absoluut transparant zijn", benadrukte de afgevaardigde.
Wat betreft de kwestie van landaanwinning (gewijzigd artikel 6) uitten de afgevaardigden hun zorgen over de maatschappelijke gevolgen, aangezien Ho Chi Minhstad momenteel meer dan 32.000 huishoudens in rivier- en kanaalgebieden heeft. De afgevaardigden stelden voor dat landaanwinning duidelijke criteria moet hebben (spillover-effect, werkgelegenheid, milieu- en sociale normen...) om grootschalige landaanwinning te voorkomen.
Tegelijkertijd is het noodzakelijk om een dialoog met de getroffen gemeenschappen verplicht te stellen voordat er administratief land wordt teruggevorderd, vergelijkbaar met de praktijk in Korea of Duitsland.
Speciaal mechanisme voor Da Nang: Moet sterk, substantieel en baanbrekend zijn
Bij de bespreking van het ontwerp van resolutie van de Nationale Assemblee tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van resolutie 136/2024/QH15 over de organisatie van stedelijk bestuur en het opstellen van speciale mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van de stad Da Nang, gaf afgevaardigde Duong Khac Mai (Lam Dong) aan dat hij het in hoge mate eens was met het beleid om de resolutie te wijzigen.
Afgevaardigden analyseerden dat de Nationale Assemblee in het verleden, toen zij een speciaal mechanisme voor Da Nang uitvaardigde, dit aanwees als het belangrijkste centrum van de regio, dat een leidende rol speelt in de sociaal-economische ontwikkeling van de regio en het hele land.
De afgevaardigden gaven echter aan dat een aantal inhoud van de huidige Resolutie 136 wordt beperkt door gespecialiseerde juridische regelingen, waardoor "de specificiteit niet sterk genoeg is om een doorbraak te bewerkstelligen".
Het grootste knelpunt is momenteel dat veel inhouden nog steeds ‘centrale goedkeuring’ vereisen, terwijl het doel van het speciale mechanisme is om gemeenten meer autonomie te geven.
De afgevaardigden stelden voor om de punten die 'institutionele knelpunten' vormen, grondig te herzien en om tegelijkertijd duidelijk aan te geven welke inhoud verder moet gaan dan de huidige wettelijke regelingen en direct in de resolutie moet worden vastgelegd, in plaats van te blijven verwijzen naar gespecialiseerde wetten.
Wat betreft stedelijke ontwikkeling volgens het TOD-model, stemde afgevaardigde Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minhstad) in met het voorstel om Da Nang zelf te laten beslissen over technische planningsindicatoren in TOD-gebieden, multifunctionele voorzieningen te ontwikkelen op stations- en depotterreinen en 100% van de gegenereerde inkomsten te behouden om te herinvesteren in stadsspoorwegen. Dit wordt beschouwd als een mechanisme dat in lijn is met internationale praktijken en momentum creëert voor de vorming van nieuwe groeipolen.
De afgevaardigde waarschuwde echter ook dat zonder begeleidende eisen aan sociale infrastructuur en bevolkingsbeheersing, dit gemakkelijk kan leiden tot een onstuimige en spontane ontwikkeling. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om het gehele land- en financiële mechanisme transparant te maken, de kwaliteit van de planning te controleren en de verantwoordingsplicht van de Volksraad te vergroten.
Met betrekking tot de verkorting van de planningsprocedures in clausule 1a, artikel 11, sprak afgevaardigde Hung zijn steun uit voor het mechanisme dat de gelijktijdige vaststelling van taken en gedetailleerde planning, eenmalige consultatie en de mogelijkheid voor investeerders om deel te nemen aan de planning zodra ze zijn geselecteerd, mogelijk maakt.
Volgens hem is dit een belangrijke hervormingsstap, in lijn met de Wet op de Stedelijke en Plattelandsplanning uit 2024 en de praktijken van dynamische steden. Dit mechanisme helpt Da Nang de planning te versnellen, de projectvoorbereidingstijd te verkorten, de kosten van administratieve procedures te verlagen en strategische investeerders aan te trekken.
Bron: https://nhandan.vn/co-che-dac-thu-phai-du-manh-du-khac-biet-de-giai-quyet-diem-nghen-post928755.html
![[Foto] Secretaris-generaal Lam ontvangt de directeur van de Academie voor Openbaar Bestuur en Nationale Economie onder de president van de Russische Federatie](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F08%2F1765200203892_a1-bnd-0933-4198-jpg.webp&w=3840&q=75)
Reactie (0)