Het mechanisme moet open zijn om "voldoende interne ruimte en voldoende externe ruimte" te garanderen voor de ontwikkeling van Hanoi, Ho Chi Minhstad en Da Nang.

Tijdens het debat in de vergaderzaal gaven alle afgevaardigden van de Nationale Vergadering aan dat ze het eens waren met de behandeling door de Nationale Vergadering van het besluit om resoluties over het testen van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen te wijzigen en aan te vullen om grote projecten in Hanoi uit te voeren en Ho Chi Minhstad en Da Nang te ontwikkelen.

Ho Chi Minhstad is het belangrijkste economische centrum van het land - Foto: VAN TRUNG

Gisteren, 8 december, wezen veel mensen in de Nationale Vergadering erop dat de oprichting van een speciaal mechanisme niet alleen bedoeld is om bestaande problemen en obstakels uit de weg te ruimen, maar ook van strategisch belang is om een ​​nieuwe aanpak voor stedelijke ontwikkeling te modelleren die effectiever, duurzamer is en beter aansluit bij de eisen van de volgende ontwikkelingsfase voor de drie steden.

Met name het creëren van een baanbrekend mechanisme voor Hanoi bij de implementatie van projecten, het waarborgen van de haalbaarheid en het opbouwen van een soepel ontwikkelende hoofdstad, groener, schoner en efficiënter. Van daaruit de druk op aangrenzende plaatsen verminderen, de regionale connectiviteit vergroten en een gemeenschappelijk ontwikkelingsmomentum voor het hele land creëren.

Met name het vergroten van de autonomie van Ho Chi Minhstad en Da Nang bij het kiezen van investeringsmethoden, het selecteren van strategische investeerders en het benutten van flexibele publiek-private samenwerkingsmodellen (PPS) zijn belangrijke voorwaarden voor Ho Chi Minhstad om zijn leidende positie te behouden en Da Nang om een ​​nieuwe groeipool van de centrale regio te worden, met uitbreiding naar omliggende plaatsen.

"HCMC kan niet hetzelfde institutionele shirt dragen"

Afgevaardigde Hoang Van Cuong (Hanoi) verklaarde dat Ho Chi Minhstad al lange tijd een belangrijk economisch centrum van het land is, een dynamische en creatieve regio, een plek om nieuwe managementinstellingen te ontwikkelen en vervolgens landelijk uit te breiden. Na de fusie met Binh Duong en Ba Ria - Vung Tau is het potentieel en de positie van Ho Chi Minhstad nu nog sterker.

Daarom wees hij erop dat "een grote entiteit als Ho Chi Minhstad niet dezelfde institutionele jas kan dragen" als andere plaatsen in het land, maar een aparte, bredere instelling nodig heeft, die een aparte ruimte creëert waar Ho Chi Minhstad vrij kan creëren en ontwikkelen.

Hij stelde drie aandachtspunten voor bij de herziening van Resolutie 98. Ten eerste is het noodzakelijk om alle regelgeving die de implementatie van speciale mechanismen onmogelijk maakt, te herzien en te schrappen. Hij wees meteen op de eerste clausule, die bepaalt dat de Stadsraad het recht heeft om de lokale begroting te gebruiken voor een reeks taken, maar dat deze is gekoppeld aan de voorwaarde van "naleving van de wettelijke bepalingen".

Hij wees erop: "Als we dat doen, hoeven de bovengenoemde mechanismen nergens meer om te vragen, omdat we gewoon doen wat de wet voorschrijft."

Ten tweede stelde hij voor dat het ontwerp geen lijst zou bevatten, maar alleen principes en criteria zou vastleggen, en dat de Stadsraad vervolgens zou beslissen over de lijst met projecten die prioriteit nodig hebben om strategische investeringen aan te trekken.

Daarnaast is het noodzakelijk om aan het ontwerp van de nieuwe resolutie een bepaling toe te voegen die bepaalt dat, indien er behoefte is aan speciale regelgeving die afwijkt van de bepalingen van de huidige wet, de Volksraad van de stad een resolutie en rapport aan de regering kan uitvaardigen, die ter overweging aan het Permanent Comité van de Nationale Vergadering wordt voorgelegd en tijdens de eerstvolgende zitting aan de Nationale Vergadering wordt gerapporteerd. Met dit mechanisme krijgt Ho Chi Minhstad werkelijk creatieve ruimte, een nieuw bestuursmechanisme en wordt het een echt "institutioneel laboratorium" voor het hele land.

Afgevaardigde Duong Khac Mai (Lam Dong) haalde ook het samenvattend rapport over de implementatie van Resolutie 98 aan, waarin werd aangegeven dat veel kwesties nog steeds centraal overleg behoeven vanwege de huidige wettelijke voorschriften. Hierdoor gaan veel doorbraakkansen verloren en wordt het ontwikkelingsproces van de stad vertraagd.

Hij stelde voor om fundamentele wijzigingen te bestuderen en de inhoud te verwijderen die knelpunten creëert bij de uitvoering van resolutie 98.

De Nationale Assemblee heeft met name de taak op zich genomen om in deze regio een internationaal financieel centrum te vormen. Het mechanisme moet dus open zijn, zodat er "voldoende transparantie binnen en voldoende ruimte buiten" is om te kunnen bouwen en ontwikkelen. "Alle inhoud die specifiek moet zijn en afwijkt van de bepalingen van de huidige wetgeving, moet direct in deze resolutie worden vastgelegd", stelde de heer Mai voor.

Uiteraard vereist de uitbreiding van het mechanisme volgens hem een ​​monitoringmechanisme, zodat alles snel wordt gecontroleerd en bijgestuurd. "Als dat het geval is, wordt de stad echt een plek om de instelling te testen, wat ons helpt de instelling te perfectioneren en te repliceren op een manier die past bij de omstandigheden van elke regio in het land, voor wederzijdse ontwikkeling", voegde de heer Mai eraan toe.

Afgevaardigde Nguyen Van Loi (hoofd van de delegatie van de Nationale Vergadering van Ho Chi Minhstad) gaf aan het eens te zijn met de noodzaak om sterker te decentraliseren naar lokale overheden, vooral naar gemeenten die gekwalificeerd zijn om grote projecten te organiseren en uit te voeren.

Wat betreft de decentralisatie van investeringen en het aantrekken van investeringen stelde hij voor om de lokale overheden, met name de Volksraad en het Volkscomité, aan te wijzen als degenen die verantwoordelijk zijn voor alle intraregionale projecten, met name strategische investeringen in infrastructuur. Hij wilde dat de centrale overheid de infrastructuur zou verbinden.

Vrijhandelszones zouden gemeenten eveneens de bevoegdheid moeten geven om te beslissen over de opzet, beoordeling en organisatie van projecten, zolang deze maar worden meegenomen in de planning. Regelgeving over decentralisatie van investeringen en anti-corruptiemaatregelen zou strikt moeten worden nageleefd.

Hanoi investeert in meer metrolijnen om files en stof te verminderen - Foto: TTO

Hanoi streeft ernaar om op gelijke voet te staan ​​met de hoofdsteden van de landen in de regio

Met betrekking tot de ontwerpresolutie over het testen van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen om grote projecten in de hoofdstad uit te voeren, stelde afgevaardigde Le Huu Tri (Khanh Hoa) dat de Nationale Assemblee zich met deze overweging ten doel stelt een wettelijke basis te creëren waarmee de hoofdstad snel obstakels kan wegnemen en institutionele knelpunten kan oplossen.

Tegelijkertijd moeten we middelen mobiliseren en effectief inzetten om de hoofdstad te stimuleren zich snel, duurzaam en modern te ontwikkelen en zo een drijvende kracht te worden in de ontwikkeling van de Rode Rivierdelta, de belangrijkste economische regio van het Noorden en het hele land. Streef ernaar om zich op gelijke voet te ontwikkelen met de hoofdsteden van ontwikkelde landen in de regio.

Tegelijkertijd moeten we de problemen met verkeersopstoppingen en de stedelijke orde grondig aanpakken, groene, schone, mooie en beschaafde stedelijke gebieden bouwen en milieuvervuiling, watervervuiling en overstromingen in stedelijke en voorstedelijke gebieden aanpakken. Zo dragen we bij aan de realisatie van de visie om de hoofdstad tegen 2045 te ontwikkelen.

Hij stelde voor dat een grondige herziening nodig is om de principes te waarborgen en slechts een aantal specifieke, uitstekende, passende en werkelijk noodzakelijke beleidsmechanismen te reguleren voor de uitvoering van belangrijke, grote projecten in de hoofdstad. Deze mechanismen moeten onder het gezag van de Nationale Assemblee vallen, maar hebben geen wetten die deze reguleren of verschillen van de bepalingen in de huidige wetgeving.

Daarnaast is het noodzakelijk om de impact van het mechanisme zorgvuldig te beoordelen en te evalueren. Stel regelgeving op die de verantwoordelijkheden van elk niveau duidelijk definieert, met name de verantwoordelijkheden van het hoofd bij het leiden, aansturen, organiseren, implementeren, inspecteren en controleren van de implementatie van mechanismen en beleid.

Afgevaardigde Nguyen Huu Thong (Lam Dong) zei ook dat het noodzakelijk is om nieuwe investeringsprojecten toe te staan ​​voor de renovatie van kunstwerken om urgente problemen aan te pakken, zoals verkeersopstoppingen, overstromingen, milieuvervuiling en de stedelijke orde. Deze problemen worden beschouwd als chronische ziekten en "specialiteiten" van Hanoi.

Hij benadrukte dat de implementatie onder het mechanisme voor publieke investeringen urgent is en dat de bouw dringend moet voldoen aan de praktische eisen die Hanoi momenteel stelt. Zonder een baanbrekend juridisch mechanisme om de implementatie van investeringsvoorbereidingsprocedures volgens de regelgeving te versnellen, zullen de maatschappelijke kosten blijven stijgen, met directe gevolgen voor het leven van miljoenen mensen in de hoofdstad en een afname van het concurrentievermogen van de stad op de lange termijn.

Om dit mechanisme echter zeer effectief te laten zijn, stelde hij voor om in de implementatieorganisatie regelgeving toe te voegen om het mechanisme uit te breiden en de private sector te mobiliseren voor urgente projecten. Dit zou de toepassing van specifieke en verkorte vormen van publiek-private samenwerking mogelijk maken voor projecten die verkeersopstoppingen, overstromingen en milieuvervuiling aanpakken. "Hanoi is een regio met een groot potentieel voor socialisatie. Als het goed wordt benut, zal het de begrotingsdruk aanzienlijk verminderen", aldus de heer Thong.

Met betrekking tot de ontwerpresolutie over de ontwikkeling van Da Nang zei afgevaardigde Nguyen Tam Hung (HCMC) dat Da Nang na de fusie het grootste gebied in het land zal hebben van alle centrale stedelijke groepen. De druk om Oost-West en Noord-Zuid met elkaar te verbinden, vereist een doorbraak in de infrastructuur.

Daarom is hij er volledig voorstander van dat Da Nang zelf beslissingen neemt over plannings- en technische indicatoren in het TOD-gebied, anders dan de nationale normen. Ook staat hij multifunctionele ontwikkeling op stationsterrein toe, waarbij 100% van de TOD-inkomsten wordt behouden om te herinvesteren in stadsspoorwegen.

Dit mechanisme is in lijn met de internationale praktijk en creëert een impuls voor de vorming van nieuwe groeipolen. Hij merkte echter op dat er eisen moeten worden gesteld om te zorgen voor voldoende technische en sociale infrastructuur en om de bevolkingsdichtheid te beheersen en spontane ontwikkeling te voorkomen.

Hij is een groot voorstander van het mechanisme dat gelijktijdige vaststelling van taken en gedetailleerde planning mogelijk maakt, eenmalige consultatie mogelijk maakt en investeerders toelaat om deel te nemen aan de planning zodra ze geselecteerd zijn. Dit mechanisme helpt Da Nang de planning te versnellen, de projectvoorbereidingstijd te verkorten, de administratiekosten te verlagen en strategische investeerders aan te trekken.

* Afgevaardigde TRINH XUAN AN (Dong Nai):

Voorstel voor een aparte wet voor Ho Chi Minhstad

Wat betreft de wijziging en aanvulling van enkele artikelen van Resolutie 98, ben ik het volledig eens met de mening van de afgevaardigde dat het misschien tijd is voor een wet hier, en de afgevaardigde gebruikte de term "superstedelijke wet". Met een "superstedelijke wet" kan het lastig zijn, dus ik stel voor om een ​​aparte wet voor Ho Chi Minhstad te maken.

Hanoi heeft een eigen hoofdstadwet. Wat Ho Chi Minhstad betreft, de locomotief van het hele land, vooral nu met zijn enorme omvang, zou het een eigen wet moeten hebben. Tegelijkertijd zou het de inhoud van het huidige speciale mechanisme moeten integreren, waarmee het fundamentele probleem wordt opgelost en de stad veel ruimte krijgt om zich te ontwikkelen.

* Afgevaardigde TRINH THI TU ANH (Lam Dong):

Goede richting

De vrijhandelszone in Ho Chi Minhstad is een "test van institutioneel denken" in de context van de zoektocht van het land naar nieuwe groeimotoren. Vanuit managementperspectief gezien is de vrijhandelszone erop gericht een nieuw institutioneel werkritme te creëren. De realiteit in Shanghai, Singapore of Busan toont aan dat het managementapparaat in staat is te reageren op het ritme van de wereldmarkt.

Waarbij de lokale autonomie hoger moet worden ontworpen dan gebruikelijk, zodat beslissingen gelijke tred kunnen houden met de snelheid van handel, financiën en logistiek – gebieden die per dag, zelfs per uur, fluctueren. Het ontwerp voor de verlening van bevoegdheden aan het Volkscomité van Ho Chi Minhstad is daarom de juiste richting, in lijn met de praktische eisen en internationale praktijken.

Het voorstellen van specifiek beleid voor hogesnelheidsspoorwegprojecten

Minister van Bouw, Tran Hong Minh, heeft bij de Nationale Assemblee een voorstel ingediend ter aanvulling van de mechanismen en het beleid voor het Noord-Zuid hogesnelheidslijnproject. De regering heeft specifiek beleid voor het project voorgesteld met betrekking tot terreinruiming en zal andere beleidslijnen blijven evalueren.

Het door de regering voorgestelde beleid is om de compensatie, ondersteuning, hervestiging en verplaatsing van energieprojecten van 110 kV of hoger te splitsen in onafhankelijke projecten, met financiering uit de begroting. Gedurende de periode dat de Nationale Assemblee niet bijeen is, is het Permanent Comité van de Nationale Assemblee bevoegd om specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor investeringsmethoden te overwegen en te besluiten om deze snel uit te voeren.

De ontwerpresolutie bepaalt dat Ho Chi Minhstad 100% van de inkomsten uit stadsontwikkeling mag gebruiken voor openbaar vervoer. Op de foto: Metrolijn 1 rijdt door station An Phu - Foto: VAN TRUNG

Laat Ho Chi Minhstad en Da Nang 100% van de inkomsten uit TOD-stedelijke ontwikkeling gebruiken

Minister van Financiën Nguyen Van Thang benadrukte dat de ontwerpresoluties die de regering bij de Nationale Vergadering heeft ingediend over specifieke beleidsmechanismen voor de hoofdstad Hanoi, Ho Chi Minhstad en Da Nang allemaal baanbrekende oplossingen zijn, waarvan er veel afwijken van de wet.

Hiermee willen we investeringsmiddelen aantrekken en zo bijdragen aan het realiseren van de doelstelling van dubbele groeicijfers en aan een hoge groei van de drie steden in de komende tijd, in overeenstemming met het beleid van het Politbureau en de richtlijnen van secretaris-generaal Lam.

Wat betreft het beleid in vrijhandelszones zei minister Nguyen Van Thang dat de ontwerpresolutie Ho Chi Minhstad en Da Nangstad de mogelijkheid biedt om uitstekend en baanbrekend beleid toe te voegen om export, industrie, onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten te bevorderen en hooggekwalificeerde arbeidskrachten aan te trekken.

Hiermee wordt gezorgd voor beleidsgelijkenis en aantrekkelijkheid voor investeringen in de vrijhandelszones van de drie steden Ho Chi Minhstad, Da Nang en Hai Phong op basis van een uniform juridisch kader dat door de Nationale Assemblee is goedgekeurd voor proefimplementatie in Hai Phong en Da Nang.

Volgens de heer Thang zorgt de eenwording en synchronisatie van beleidskaders tussen de drie vrijhandelszones niet alleen voor eerlijkheid en consistentie in de uitvoering, maar creëert het ook een netwerk van onderling verbonden groeipolen met een breed verspreidingsvermogen. Van daaruit draagt ​​het direct bij aan de algemene ontwikkelingsdoelen van het hele land.

Hij voegde toe dat op basis van de ervaringen van landen die vrijhandelszones hebben ingevoerd, de vorming van vrijhandelszones mogelijkheden creëert om een ​​ondersteunend satellietnetwerk te vormen, met inbegrip van logistiek, ondersteunende industrieën, bedrijfsondersteunende diensten, opleidingen voor personeel, stedelijke gebieden, huisvesting voor werknemers, veiligheidscentra, enzovoort.

Dit is de drijvende kracht achter regionale connectiviteit en helpt bedrijven in de regio te stimuleren om deel te nemen aan regionale waardeketens in plaats van rechtstreeks met elkaar te concurreren.

Volgens hem is het ontwerpbesluit dat Ho Chi Minhstad en Da Nangstad toestaat om 100% van de inkomsten uit stedelijke ontwikkeling te besteden aan openbaar vervoer (TOD) bedoeld om de toepassing van de wet te uniformeren.

De Spoorwegwet bepaalt dat de provinciale lokale overheid 100% van de inkomsten behoudt, de Staatsbegrotingswet bepaalt dat de centrale staatsbegroting 20% ​​van de inkomsten ontvangt en de lokale begroting 80%. Dit schept tevens voorwaarden voor gemeenten om middelen te reserveren voor de uitvoering van lokale spoorwegprojecten en vervoersprojecten op de TOD-routes. De reikwijdte van de grondinkomsten wordt niet uitgebreid ten opzichte van de bepalingen van de Spoorwegwet van 2025.

Wat betreft de uitbreiding van prioritaire industrieën om strategische investeerders aan te trekken, stelde de minister een conceptvoorstel voor om de lijst met prioritaire projecten voor het aantrekken van strategische investeerders aan te vullen. Het ging om 11 groepen met Ho Chi Minhstad en 12 projectgroepen met Da Nangstad om grootschalige projecten met potentie aan te trekken, een nieuwe groei te creëren en een sterke sociaaleconomische ontwikkeling teweeg te brengen.

Bovendien zijn in het ontwerp passende prikkelmechanismen opgenomen, die een volledige juridische corridor garanderen en ook flexibiliteit bieden voor gemeenten bij het selecteren van investeerders met financiële draagkracht, moderne technologie en management. Dit draagt ​​bij aan de vorming van grootschalige projecten met spillover-effecten en bevordert het proces van economische herstructurering in de richting van industriële diensten en geavanceerde technologie.

THANH CHUNG - TIEN LONG - NGOC AN

Bron: https://tuoitre.vn/co-che-phai-mo-de-trong-du-thong-ngoai-du-thoang-phat-trien-ha-noi-tp-hcm-da-nang-20251209095238263.htm