Dit is het resultaat van een halve eeuw vrede, ontwikkeling en innovatie; de tijd is gekomen dat de stad klaar is voor een tijdperk van transformatie met een alomvattende hervorming, waarbij ze zich losmaakt van haar oude, beperkende kaders.
Dit is tevens een noodzakelijke stap na de reorganisatie van de provinciale bestuursorganen in het hele land, in combinatie met de invoering van een lokaal bestuursmodel met twee niveaus. Het markeert de voltooiing van specifieke proefbesluiten om officieel een universele wet vast te stellen, waarmee een langetermijn, systematische en stabiele institutionele basis wordt gecreëerd. Dit zal een solide basis vormen voor verdere integratie in de wereldeconomie door middel van nieuwe instellingen en producten, waardoor het Vietnamese volk en de Vietnamese nationale waarden een plaats op de wereldkaart krijgen.
De Wet op Speciale Investeringen is daarom niet alleen voor Ho Chi Minh-stad bedoeld; ze toont ook de geest van radicale innovatie en hervorming van de centrale overheid. De centrale overheid stelt opnieuw haar vertrouwen in Ho Chi Minh-stad en vertrouwt haar tegelijkertijd de verantwoordelijkheid toe om de weg vrij te maken voor een nieuwe ontwikkelingsfase. Deze wet (samen met het Masterplan voor Ho Chi Minh-stad) is dan ook niet zomaar een administratief instrument, maar een fundament voor Ho Chi Minh-stad om te transformeren van een lokale overheid die beleid uitvoert naar een actieve entiteit die haar eigen beleid creëert.
Tot de belangrijkste standpunten die worden besproken en voorgesteld behoren: maximale en substantiële decentralisatie, de overgang van een "aanvraag-en-toekenning"-mechanisme naar zelfbeschikking en zelfverantwoordelijkheid; het vervangen van tijdelijke proefbesluiten door permanente wetten en het opzetten van stabiele, langetermijninstellingen; het bouwen van een alomvattend bestuursmodel met een consistente organisatiestructuur, financiering, ruimte en technologie binnen een wettelijk kader om een alomvattende toegang tot de megastad te garanderen; vanuit een regionaal economisch perspectief zal Ho Chi Minh-stad (de kern van de Zuidoostelijke regio) de ontwikkeling coördineren en verspreiden naar Dong Nai, Tay Ninh, enz.; en kwantitatieve verantwoording door middel van de jaarlijkse index voor stedelijke bestuursprestaties.
De tijd die is besteed aan de uitvoering van deze specifieke resoluties en proefbeleidsmaatregelen is voldoende geweest om een alomvattend juridisch kader te creëren, wat een ongekende structurele verandering voor Ho Chi Minh-stad betekent.
Het is een lokaal bestuursmodel met twee niveaus en een sterk gedecentraliseerde macht, van stadsplanning als één geïntegreerd masterplan tot budgettering en financiën; van grondgebruiksrechten, erfpacht, inkomsten uit TOD (Transit-Oriented Development) en ondergrondse ruimte tot voorstellen voor de oprichting van een Infrastructuurinvesteringsfonds, een Wetenschaps- en Technologie-venturefonds, een Regionaal Ontwikkelingsfonds, de uitgifte van gemeentelijke obligaties en het aantrekken van direct internationaal kapitaal…
Er wordt ook voorgesteld om de Regionale Coördinatieraad van Ho Chi Minh-stad wettelijk vast te leggen, met Ho Chi Minh-stad als coördinerend centrum. Daarnaast is er het idee van een Regionaal Ontwikkelingsfonds dat middelen mobiliseert van de centrale en lokale overheden, evenals van ontwikkelingshulp en particuliere bronnen. Dit toont aan dat de wetgeving de bestaande mechanismen aanzienlijk heeft verbeterd om interne sterke punten te benutten wanneer deze met elkaar verbonden en effectief ingezet worden.
Het belangrijkste principe om te benadrukken is niet alleen het "toevertrouwen" van verantwoordelijkheid, maar ook het op een substantiële en krachtige manier bekrachtigen en decentraliseren; het bieden van financiële instrumenten en mechanismen voor specifieke stedelijke gebieden en het focussen op groeimodellen. Dit juridische en regelgevende kader moet een leidraad vormen en tegelijkertijd stabiliteit en duurzaamheid op lange termijn garanderen voor de nieuwe ontwikkelingsfase van een plaats en een zuidelijke stedelijke economische regio.
Nguyen Quan Cat
Bron: https://www.sggp.org.vn/co-hoi-lich-su-khong-chi-cua-tphcm-post846493.html
Reactie (0)