Vanaf 1 mei 2024 zijn er instructies gegeven over het beheersen en betalen van de reguliere uitgaven via de Staatskas.

Het Ministerie van Financiën heeft zojuist circulaire nr. 17/2024/TT-BTC uitgegeven, die de controle en betaling van reguliere uitgaven via de Staatskas regelt. Deze circulaire treedt in werking op 1 mei 2024.

Volgens de circulaire is het beginsel van controle en betaling via de Staatskas dat uitgaven uit de Staatsbegroting alleen mogen worden gedaan als ze zijn opgenomen in de toegewezen begrotingsramingen, met uitzondering van de gevallen die zijn gespecificeerd in artikel 51 van de Wet op de Staatsbegroting; zijn besloten door het hoofd van de eenheid die de begroting gebruikt, de investeerder of de gemachtigde persoon, en het rekeningsaldo van de eenheid voldoende is voor de uitgaven.

De Staatskas controleert de rechtmatigheid van betalingsbewijzen en bijbehorende documenten die aan de Staatskas zijn toegezonden, volgens de administratieve procedures die zijn voorgeschreven in de Regeringsbesluiten . Indien betalingsbewijzen en bijbehorende documenten die door begrotingseenheden aan de Staatskas zijn toegezonden, opzettelijk worden vervalst of waarvan de inhoud is gewijzigd, is de begrotingseenheid verantwoordelijk overeenkomstig de wettelijke bepalingen.

Voor gegevens die niet onderworpen zijn aan administratieve procedures en die naar de Staatskas worden gestuurd zoals voorgeschreven in de besluiten van de regering, is de eenheid die de begroting gebruikt verantwoordelijk voor het controleren van de betalingsinhoud en de betalingsgegevens in overeenstemming met de wettelijke bepalingen.

De Staatskas controleert de normen (uitgavenniveaus) conform de bepalingen in wettelijke documenten. In gevallen waarin agentschappen en eenheden door de bevoegde autoriteiten zijn gemachtigd om het autonome mechanisme te implementeren, moet de controle erop toezien dat de interne uitgavenvoorschriften en het toegewezen autonome budget worden nageleefd.

Vooruitbetalingen en contante betalingen moeten worden gedaan in overeenstemming met de bepalingen van de circulaire betreffende het beheer van contante ontvangsten en betalingen via het Staatskas-systeem van het Ministerie van Financiën.

Twee vormen van controle en betaling van de reguliere uitgaven via de Staatskas

De Staatskas controleert en betaalt de regelmatige uitgaven uit de Staatsbegroting via de Staatskas in de volgende vormen:

1. Vooruitbetaling, nacontrole: Deze betaalmethode wordt toegepast op elke betaling van meerdere betalingscontracten, met uitzondering van de eindbetaling. Na ontvangst van alle geldige en wettelijke documenten zal de Staatskas binnen 1 werkdag de betalingsprocedures voor de begunstigde uitvoeren. Tegelijkertijd wordt een debiteringsnotificatie naar de eenheid verzonden ter bevestiging van de betaling en een crediteringsnotificatie naar de eenheid (indien de begunstigde een rekening opent bij de Staatskas).

Binnen 1 werkdag na de datum van betaling voert de Staatskas een bestandscontrole uit volgens het voorgeschreven regime.

2. Voorafgaande controle, nabetaling: Dit is een betaalmethode die wordt toegepast op alle uitgaven, waarbij de Staatskas controle en betaling uitvoert binnen de termijn voorgeschreven in Decreet nr. 11/2020/ND-CP na ontvangst van volledige en geldige wettelijke documenten zoals voorgeschreven.

Specifieke inhoud van de uitgavenbeheersing door de Staatskas

In de circulaire wordt duidelijk gesteld dat de staatskas voor een aantal specifieke uitgaven de volgende controles uitvoert:

Voor salaris en salaristoeslagen (salaristoeslagen volgens het huidige begrotingsindexsysteem); arbeidslonen volgens contracten; aanvullend inkomen, ondersteuningskosten, subsidies, andere toeslagen, contracten en beloningen: De Staatskas zal erop toezien dat het de door de bevoegde autoriteiten goedgekeurde loonquota niet overschrijdt; het aantal contractarbeiders niet overschrijdt, in overeenstemming met de financieringsbron die wordt geïmplementeerd overeenkomstig de bepalingen van artikelen 7, 8, 9 en 12 van Besluit nr. 111/2022/ND-CP van de regering betreffende contracten voor bepaalde soorten werk in administratieve agentschappen en eenheden van de publieke dienst;

Controleer of de gegevens en het totaalbedrag overeenkomen. Zorg ervoor dat het totaalbedrag in de betalingstabel voor de begunstigde overeenkomt met de budgetopname-/betalingsautorisatie die door het hoofd van de eenheid is ondertekend en goedgekeurd.

Betreffende extra inkomstenuitgaven: Voor eenheden van de publieke dienstverlening waarvan de reguliere uitgaven door de staat worden gegarandeerd (eenheden van groep 4): De Staatskas controleert en waarborgt de naleving van de interne uitgavenregels van de eenheid en de bepalingen van clausule 2, artikel 22 van Decreet nr. 60/2021/ND-CP en clausule 3, artikel 10 van Circulaire nr. 56/2022/TT-BTC van het Ministerie van Financiën, die een aantal inhoudsopgaven bevatten over het mechanisme voor financiële autonomie van eenheden van de publieke dienstverlening; beheer van activa en financiën bij de reorganisatie en ontbinding van eenheden van de publieke dienstverlening.

Voor staatsorganen die het autonome regime uitvoeren: De Staatskas controleert en waarborgt de naleving van de interne uitgavenvoorschriften van de eenheid en de bepalingen van de gezamenlijke circulaire nr. 71/2014/TTLT-BTC-BNV van het Ministerie van Financiën en het Ministerie van Binnenlandse Zaken, waarin het autonome regime en de eigen verantwoordelijkheid voor het gebruik van administratieve beheersfondsen voor staatsorganen worden geregeld.

Bron