Besluit 66, dat onlangs is uitgevaardigd, bevestigt nogmaals het humane doel om gelijke toegang tot onderwijs te garanderen voor kinderen in achterstandsgebieden.
De kern van decreet 66 ligt in het bieden van directe steun om ervoor te zorgen dat leerlingen comfortabel kunnen wonen en studeren op school. Elke in aanmerking komende leerling ontvangt 936.000 VND per maand voor eten, 15 kg rijst en een huisvestingsvergoeding als de school geen huisvesting kan bieden. Daarnaast worden ze voorzien van essentiële persoonlijke spullen en schoolbenodigdheden, waardoor minimale leefomstandigheden worden gewaarborgd voor leerlingen die ver van huis studeren. Onderwijsinstellingen krijgen ook geld toegewezen om maaltijden te organiseren en internaten te beheren, waarmee een basis wordt gelegd voor het behouden van leerlingenaantallen en het verbeteren van de kwaliteit van het onderwijs.
 |
| Omdat de gemeente Binh Xa niet voldoet aan de geografische afstandseisen voor de status van kostschool, moeten veel leerlingen nog steeds vier keer per dag heen en weer reizen. |
Volgens decreet 66 is de afstand die nodig is om te bepalen of een leerling in aanmerking komt voor een internaat, vastgesteld op de volgende drempelwaarden: 4 km of meer van huis naar school voor leerlingen van de basisschool, 7 km voor leerlingen van de middelbare school en 10 km voor leerlingen van de hogere middelbare school. Tegelijkertijd biedt het decreet ook flexibiliteit door gevallen met moeilijk terrein en bijzonder uitdagende vervoersomstandigheden, zoals het oversteken van rivieren, beken, bergpassen of gebieden die gevoelig zijn voor aardverschuivingen, in overweging te nemen, zelfs als de afstandsdrempel niet wordt bereikt.
Op basis van dat beleidskader heeft het Provinciale Volkscomité op 24 september 2025 Besluit 87 uitgevaardigd, waarin "de afstand en het geografische gebied worden geregeld die worden gebruikt om te bepalen welke leerlingen en stagiairs niet binnen één dag van en naar school kunnen reizen; en de lijst met persoonlijke benodigdheden en schoolbenodigdheden die worden verstrekt aan leerlingen van etnische kostscholen en algemene onderwijsinstellingen die bevoegd zijn om etnische kostschoolleerlingen op te leiden in de provincie Tuyen Quang ." Dientengevolge heeft de provincie proactief de afstandsdrempel verlaagd naar 2 km voor basisschoolleerlingen, 3 km voor leerlingen van de onderbouw van het voortgezet onderwijs en 5 km voor leerlingen van de bovenbouw van het voortgezet onderwijs. Vergeleken met de drempels van 4, 7 en 10 km die de centrale overheid hanteert, is dit een zeer praktische aanpassing die het beleid beter laat aansluiten bij de werkelijke reisomstandigheden in bergachtige gebieden, waar elke kilometer niet alleen wordt gemeten in geografische lengte, maar ook in helling, isolatie en risico's op de weg naar school.
Dubbele druk
In het schooljaar 2025-2026 telt de provincie 692 algemene onderwijsinstellingen met bijna 500.000 leerlingen. Hiervan profiteren 35.279 leerlingen van 227 kostscholen voor etnische minderheden al van de maatregelen onder decreet 66. Alleen al in het eerste semester ontvingen 104.665 leerlingen steun, waaronder meer dan 6.300 ton rijst en 398 miljard VND voor eten en onderdak. Dit is een belangrijke bron die bijdraagt aan het behoud van het leerlingenaantal en de verlichting van de financiële lasten voor veel gezinnen in bergachtige gebieden.
Echter, bij de implementatie van het beleid met specifieke criteria begonnen zich problemen voor te doen: de strikte maatstaven met betrekking tot afstand en geografisch gebied, hoewel noodzakelijk voor transparantie, konden de unieke reisomstandigheden in bergachtige regio's niet volledig omvatten. De heer Tran Minh Tuyen, directeur van de Yen Lam Etnische Kostschool voor Middelbare School (gemeente Yen Phu), verklaarde: "Aan het begin van het schooljaar telde de school 98 leerlingen die in aanmerking kwamen voor de voorzieningen van Decreet 66. Na de implementatie van Besluit nr. 50 van 9 januari 2026 van het Provinciaal Volkscomité betreffende 'de goedkeuring van de lijst van dorpen in etnische minderheids- en berggebieden, met name achterstandsdorpen; gemeenten in etnische minderheids- en berggebieden, gemeenten in gebieden I, II, III, giai đoạn 2026 - 2030 in de provincie Tuyen Quang', behoren de meeste leerlingen van de kostschool echter niet langer tot achterstandsdorpen. Hierdoor voldoen de leerlingen hier niet langer aan de criteria voor de ondersteuningsregeling van Decreet 66. Na een herziening bleken er nog maar 4 leerlingen over te zijn die wel aan de criteria voor de kostschoolvoorzieningen voldoen."
 |
| Hoang Thi Thuong (tweede van rechts), partijsecretaris en hoofd van gehucht 6, Minh Tien, gemeente Binh Xa, gaat langs de huizen om ouders aan te moedigen hun kinderen naar school te sturen. |
De Minh Tien Etnische Kostschool voor Basis- en Middelbare School (gemeente Binh Xa) heeft 98,4% van haar leerlingen afkomstig uit etnische minderheidsgroepen, waarvan 44,4% tot de Mong-etnische groep behoort. Volgens directeur Le Trong Giang telde de school aan het begin van het schooljaar 211 internen, wat neerkomt op 22,4% van het totale aantal leerlingen. Na vergelijking met de criteria "tekort" en "armoedebestrijding" bleef er echter slechts een lijst over van 47 leerlingen die in aanmerking komen voor internaatsvoorzieningen (5%).
Verscholen tussen de steile hellingen ligt Minh Tien Hamlet 6 (gemeente Binh Xa), waar 154 huishoudens van de etnische minderheid Mong wonen, goed voor meer dan 65% van de bevolking. Alle Mong-huishoudens worden als arm of bijna-arm beschouwd. De druk wordt nog versterkt doordat 100 basisschoolleerlingen in het dorp niet langer in aanmerking komen voor het internaatprogramma. Mevrouw Thao Thi Trang klaagde: "Aan het begin van het schooljaar moest mijn gezin bijna 1 miljoen dong lenen om boeken en schoolspullen voor mijn twee kinderen te kopen – een aanzienlijk bedrag voor mensen die op het land werken." Mevrouw Hang Thi Din voegde eraan toe: "Mijn man en ik vertrekken 's ochtends vroeg en 's avonds laat, waardoor we geen tijd hebben om onze drie jonge kinderen naar school te brengen of op te halen. Ze moeten dus zelf naar school lopen. Een keer kwam een van mijn kinderen thuis, deed een dutje en vergat naar school te gaan."
Niemand mag achterblijven.
Tekortkomingen in de beleidsuitvoering zetten het onderwijssysteem onder aanzienlijke druk. Dalende aanwezigheidscijfers, langere reistijden naar school en het verdwijnen van schoollunchprogramma's roepen serieuze vragen op over het vermogen om leerlingen te behouden. In deze context is het niet alleen dringend nodig om beleid te handhaven, maar ook om deze tekortkomingen snel aan te pakken, zodat geen enkele leerling achterblijft in zijn of haar onderwijsloopbaan.
Op de Minh Tien Etnische Internaatsschool voor Basis- en Middelbare School is het aanwezigheidspercentage geleidelijk gedaald: van 96,8% (medio september 2025) naar 95,7% (eind oktober) en momenteel 94,7%. Gemiddeld zijn er elke dag tot wel 50 lege stoelen in de klas. Deze neerwaartse trend is niet zomaar een cijfer, maar een waarschuwingssignaal voor het risico op onderwijsverstoring.
De redenen waarom leerlingen school verlaten, zijn deels te wijten aan het wegvallen van de steun van het internaatbeleid en deels aan inherente moeilijkheden: ouders zijn druk met werken en hebben geen tijd om hun kinderen te brengen en te halen; jonge kinderen moeten volwassenen vergezellen naar het land; het onderwijsbewustzijn is beperkt; of simpelweg, hun onvolwassenheid is niet sterk genoeg om de dagelijkse obstakels te overwinnen. Om leerlingen in Binh Xa te behouden, is een leerlingenmobilisatieteam opgericht, onder leiding van de vicevoorzitter van het gemeentelijk volkscomité, met deelname van leraren, dorpshoofden en vertegenwoordigers van lokale organisaties. Op de scholen geven leraren niet alleen les, maar "onderhouden ze de lessen", en fungeren ze zelfs als chauffeurs voor de leerlingen. Sommige leraren, zoals meneer Dao Ngoc Di van de Minh Tien Etnische Internaatsschool, bieden in het geheim elke dag gratis vervoer aan om te voorkomen dat hun leerlingen school verlaten.
Op de Yen Lam Ethnic Boarding Junior High School heeft de school, om het leerlingenaantal op peil te houden, een sociaal verantwoorde aanpak moeten overwegen voor de maaltijdvoorziening. De minimale bijdrage bedraagt ongeveer 878.600 VND per leerling per maand (exclusief ontbijt), wat wordt verlaagd tot 776.000 VND als leerlingen zelf rijst meenemen – een aanzienlijk bedrag voor veel gezinnen. Desondanks kunnen slechts 23 leerlingen zich inschrijven om op school te verblijven; de rest is, vanwege de financiële beperkingen van hun families, gedwongen om dagelijks te pendelen, wat veiligheidsrisico's met zich meebrengt en hun studie verstoort.
Volgens Nguyen Van Uoc, secretaris van het partijcomité van de gemeente Yen Phu: "De hele gemeente telt meer dan 500 leerlingen die niet langer in aanmerking komen voor het internaatbeleid, waarvan ruim 400 kleuters. Op korte termijn kunnen de lokale autoriteiten maatschappelijke middelen mobiliseren om rijst te verstrekken en ook extra groenten en brandstof van de bevolking te vragen, maar op de lange termijn is dit geen duurzame oplossing."
Op basis van deze realiteit verklaarde adjunct-directeur Bui Quang Tri van het Departement van Onderwijs en Training: "Het Departement heeft het Provinciaal Volkscomité geadviseerd een resolutie van de Provinciale Volksraad voor te stellen met beleidsmaatregelen ter ondersteuning van kostschoolleerlingen en leerlingen uit arme gezinnen die niet in aanmerking komen voor de regeling van Regeringsbesluit 66." Dit voorstel vormt niet alleen een aanvulling op het bestaande beleid, maar getuigt ook van flexibel en praktisch managementdenken. Wanneer het algemene beleidskader niet alles volledig dekt, vormen lokale middelen een belangrijke buffer om de lacunes op te vullen.
De weg naar geletterdheid in afgelegen gebieden is nog steeds bezaaid met uitdagingen, maar als het beleid flexibel en menselijk genoeg is, hoeft geen enkele droom in de kiem gesmoord te worden vanwege de afstand tot school.
Tekst en foto's: Thu Phuong
Zorg ervoor dat geen enkele leerling achterblijft.
 |
| Mevrouw Vu Thi Giang Vicevoorzitter van de commissie Cultuur en Sociale Zaken van de Provinciale Volksraad |
Tijdens de eerste zitting van de Volksraad van de provincie Tuyen Quang, 20e zittingsperiode 2026-2031, heeft deze een resolutie behandeld, besproken en goedgekeurd waarin steunmaatregelen worden vastgelegd voor internatenleerlingen en leerlingen uit arme gezinnen die niet in aanmerking komen voor steun op grond van regeringsbesluit nr. 66/2025/ND-CP aan openbare algemene onderwijsinstellingen in de provincie.
Dit is een zeer humaan beleid, vastgesteld door de Provinciale Volksraad tijdens haar eerste zitting, dat tijdig extra steun biedt aan leerlingen die nog niet in aanmerking komen voor steun op grond van Decreet nr. 66/2025/ND-CP, zodat geen enkele leerling achterblijft. De resolutie toont de grote betrokkenheid van de provincie bij leerlingen uit arme gezinnen, etnische minderheden en achterstandsgebieden; hen helpen om in alle rust te studeren, de last voor hun families verlichten, de leerlingenaantallen op peil houden en de kwaliteit van het onderwijs op scholen in achterstandsgebieden verbeteren; en zo bijdragen aan het succesvol behalen van de provinciale doelstellingen voor duurzame armoedebestrijding en de ontwikkeling van menselijk kapitaal.
Bied proactieve ondersteuning aan studenten.
 |
| Mevrouw Pham Thi Ha Adjunct-directeur van de etnische kostschool van Ha Giang |
Uit mijn observaties is gebleken dat leraren, met name die op kostscholen voor etnische minderheden, niet alleen lesgeven, maar ook veel andere verantwoordelijkheden buiten hun lesgevende taken op zich nemen om het leerlingenaantal op peil te houden en leerlingen te behouden. In gevallen waarin leerlingen vanwege de afstand niet in aanmerking komen voor de voordelen van een kostschool, zijn ze gedwongen dagelijks te pendelen, wat aanzienlijke uitdagingen en veiligheidsrisico's met zich meebrengt.
Geconfronteerd met deze realiteit hebben veel leraren proactief leerlingen ondersteund door hen te vervoeren over gevaarlijke routes, toezicht te houden tijdens de lunchpauze en hen thuis te bezoeken om hen aan te moedigen naar school te gaan, met name degenen die het risico lopen school te verlaten. Tegelijkertijd hebben leraren ook contact gezocht met leerlingen en hen geholpen met boeken, kleding en schoolbenodigdheden om hun problemen te verlichten; ze hebben ook gebruikgemaakt van de extra tijd om gratis bijles en remediërende instructie te geven aan leerlingen die academisch achterlopen of school hebben gemist vanwege vervoersproblemen.
Ik ben van mening dat, om de werkdruk voor leerkrachten te verlagen en het recht van leerlingen op onderwijs te waarborgen, flexibele aanpassingen nodig zijn in het beleidsuitvoeringsproces. Naast het afstandscriterium moeten ook andere factoren zoals reisomstandigheden, gezinssituatie en geografische kenmerken in overweging worden genomen. Tegelijkertijd zouden scholen en lokale overheden meer autonomie moeten krijgen bij het beoordelen en voorstellen van daadwerkelijk achtergestelde gevallen.
Ik zou graag intern willen verblijven.
 |
| Nguyen Bao Khanh Klas 6A, Nang Kha Etnische Kostschool voor Basis- en Middelbare School |
Mijn huis ligt meer dan 4 km van de school en tijdens stormen is het erg moeilijk om naar school te gaan, wat mijn studie vaak verstoort. Ik hoop op een school met internaat, zodat ik bij slecht weer daar kan blijven en niet zo ver hoef te reizen. Dat zou mijn familie ook geruststellen. Momenteel is het twee keer per dag pendelen erg vermoeiend voor mijn studie, maar ondanks de lange afstand en de moeilijkheden waar mijn familie mee te maken heeft, ben ik vastbesloten om hard te studeren en een goed kind, een goede leerling en een nuttig lid van de maatschappij te worden.
Houd rekening met de specifieke doelgroep.
 |
| Meneer Le Duc Anh Dong Trang-dorp, gemeente Hung Loi |
Mijn huis ligt op een heuvel in een klein dorpje dat voornamelijk bewoond wordt door de Hmong. Het is maar ongeveer 1,5 kilometer van mijn huis naar de school van mijn kind. Dat klinkt dichtbij, maar de kronkelende bergpaden zijn steil en moeilijk begaanbaar. Hier zijn mensen gewend om te lopen, en mijn vrouw en ik kunnen niet motorrijden, dus ons kind naar school brengen en weer ophalen is niet makkelijk. Omdat we de vereiste 2 kilometer voor internaatondersteuning nog niet hebben bereikt, loopt mijn kind elke middag naar huis. In dit afgelegen dorp vertrekken ouders vaak vroeg in de ochtend naar hun werk en soms zijn ze niet op tijd terug. Mijn kind moet dan lunchen bij een buur. Ik heb medelijden met mijn kind, dat uitgeput is van het lopen naar huis op hete zomermiddagen of gladde regenachtige dagen, waardoor het moeilijk is om zich in de klas te concentreren. De provinciale overheid maakt zich grote zorgen over onze gemeenschap, maar we hopen alleen dat de autoriteiten flexibeler kunnen zijn bij het rekening houden met het terrein van deze afgelegen dorpen, zodat kinderen van etnische minderheden in alle rust naar school kunnen gaan en gemakkelijk toegang hebben tot onderwijs.
Bron: https://baotuyenquang.com.vn/van-hoa/giao-duc/202604/de-hoc-tro-yen-tam-bam-lop-e7c6f24/
Reactie (0)