Voorstel om het fonds te legaliseren ter ondersteuning van de oprichting van basisteams voor veiligheid en orde

Tran Van Tuan, afgevaardigde van de delegatie van de Nationale Assemblee van Bac Giang, stelde voor om het fonds te legaliseren ter ondersteuning van de oprichting van veiligheids- en ordeteams op lokaal niveau, die door de gemeenten zelf worden gemobiliseerd, beheerd en gebruikt.

Op de ochtend van 24 juni besprak de Nationale Vergadering het wetsontwerp inzake de strijdkrachten die deelnemen aan de handhaving van de veiligheid en orde op lokaal niveau. Volgens de regering zijn er momenteel ongeveer 300.000 mensen werkzaam in de lokale veiligheidsmacht in het hele land, waaronder 66.700 agenten voor de burgerbescherming, 70.800 parttime politieagenten en meer dan 161.000 teamleiders en plaatsvervangende leiders van de burgerbescherming.

Wanneer het wetsvoorstel wordt aangenomen, blijven de actieve posities intact en worden ze samengevoegd in het Veiligheids- en Ordebeschermingsteam. Om de werking van deze eenheid te garanderen, heeft elke regio 2-2,5 miljard VND per maand nodig, wat overeenkomt met 20-30 miljard VND per jaar, zonder de overheidsuitgaven te verhogen.

In het wetsvoorstel wordt niet gespecificeerd hoeveel leden elke groep heeft. De beslissing over het passende uitgavenniveau op basis van de lokale omstandigheden wordt overgelaten aan het Volkscomité op gemeentelijk niveau en aan de Volksraad op provinciaal niveau.

Afgevaardigde Tran Van Tuan (adjunct-hoofd van de Bac Giang-delegatie) in het parlement. Foto: National Assembly Media — Afgevaardigde Tran Van Tuan (adjunct-hoofd van de Bac Giang-delegatie) in het parlement. Foto: *National Assembly Media*

Afgevaardigde Tran Van Tuan (adjunct-hoofd van de Bac Giang-delegatie) zei dat deze inhoud niet echt haalbaar is, vooral niet voor gemeenten die hun begroting nog niet in evenwicht hebben. Hij stelde voor dat de redactie zou onderzoeken in hoeverre de operationele kosten en uitrusting van de politiemacht gedeeltelijk gedekt worden door de staatsbegroting.

Wat betreft andere legaal gemobiliseerde financiële bronnen stelde de heer Tuan voor om te specificeren welke bronnen hieronder vallen, hoe deze worden beheerd en gebruikt, en om het fonds te legaliseren ter ondersteuning van de oprichting van veiligheids- en ordeteams op lokaal niveau, dat door de gemeenten zelf wordt gemobiliseerd, beheerd en gebruikt.

De toelagen voor leden zullen uit deze bron worden gehaald, wat bijdraagt aan de socialisatie en het mobiliseren van middelen om veiligheid en orde op lokaal niveau te waarborgen. "Deze regeling zal de leden van het beveiligingsteam helpen hun verantwoordelijkheidsgevoel te vergroten, omdat ze weten dat het beleid dat zij genieten, wordt bijgedragen door organisaties en individuen in de gemeenschap", aldus de woordvoerder.

Afgevaardigde Pham Van Hoa (vicevoorzitter van de advocatenvereniging van de provincie Dong Thap). Foto: National Assembly Media — Afgevaardigde Pham Van Hoa, vicevoorzitter van de advocatenvereniging van de provincie Dong Thap . Foto: *National Assembly Media*

Afgevaardigde Pham Van Hoa (vicevoorzitter van de advocatenvereniging van de provincie Dong Thap) was het hier niet mee eens en analyseerde dat het hele land bijna 103.600 dorpen, gehuchten, wijken en woongroepen telt, wat overeenkomt met meer dan 103.600 lokale veiligheidsgroepen. "Het zal erg moeilijk zijn om de totale loonkosten en operationele kosten te berekenen", aldus de heer Hoa.

Hij gaf een voorbeeld waarbij elk team uit vijf leden bestond. In totaal zouden er 518.000 mensen deelnemen aan de beveiliging van de basis. De vergoeding per lid is gelijk aan de coëfficiënt van één basissalaris. Samen met andere ondersteuning ontvangt elke persoon ongeveer 2 miljoen VND per maand. De totale uitgaven voor deze troepenmacht in het hele land bedragen dus 1.000 miljard VND per maand.

Daarnaast wees de heer Hoa ook op het probleem dat alleen de semi-professionele gemeentepolitie een eenmalige toelage en andere toelagen van in totaal ongeveer 3 miljoen VND per maand ontving, terwijl de plaatsvervangende teamleider en teamleden deze toelage niet ontvingen. Sommige achtergestelde gemeenten ontvangen mogelijk slechts een paar honderdduizend VND. "De teamleider en de plaatsvervangende teamleider ontvangen alleen een toelage tijdens hun dienst, geen reguliere toelage, maar de toelage is erg laag, genoeg om overdag tijdens hun dienst te eten," reflecteerde de heer Hoa.

Hij stelde voor dat de Nationale Assemblee en de opstellers van de wet deze wet zorgvuldig zouden bestuderen en overwegen of ze deze al dan niet zouden aannemen als deze "de begrotingsuitgaven zou verhogen, de personeelsbezetting en de organisatiestructuur zou vergroten en oneerlijk zou zijn tegenover andere machten die betrokken zijn bij de bescherming van de nationale veiligheid."

Vicevoorzitter van de Sociale Commissie Do Thi Lan. Foto: National Assembly Media — Vicevoorzitter van de Sociale Commissie Do Thi Lan. Foto: *National Assembly Media*

Vicevoorzitter van de Sociale Commissie, Do Thi Lan, vroeg zich ook af of de reorganisatie van deze politiemacht de salarissen en de uitgaven van de staatsbegroting zou verhogen. Het wetsontwerp voorziet in veel specifieke beleidsmaatregelen en regelingen, die voor de uitvoering relatief veel middelen en een specifiek financieel mechanisme vereisen om de haalbaarheid te garanderen, terwijl de beoordeling van de middelen nog niet is afgerond.

Artikel 16 van het ontwerp stelt ook dat de financiering voor het waarborgen van de operaties en het ter beschikking stellen van faciliteiten voor de strijdkrachten die deelnemen aan de handhaving van de veiligheid en orde op lokaal niveau, wordt gegarandeerd door de lokale begroting in overeenstemming met de huidige decentralisatie van de begroting en andere legaal gemobiliseerde financiële bronnen.

"We vergelijken met de bestaande politiemacht, en bij het inrichten van de nieuwe politiemacht komen er veel beleidsmaatregelen en regelingen naar voren", aldus mevrouw Lan. Zij stelde voor om een uitgebreide beoordeling te maken van de impact op de implementatiemiddelen, duidelijkere regels op te stellen voor de hoogte van de begrotingsuitgaven en een gedetailleerde schatting te maken van de uitgavenniveaus na de herstructurering.

Naar verwachting zal het wetsontwerp inzake de strijdkrachten die deelnemen aan de bescherming van veiligheid en orde op lokaal niveau tijdens de zesde zitting van de Nationale Vergadering, eind 2023, worden behandeld en goedgekeurd.

Zoon Ha

Bronlink