Volgens Dr. Nguyen Quan, voormalig minister van Wetenschap en Technologie, toont Resolutie 57 duidelijk de strategische wil van de partij- en staatsleiders om wetenschap en technologie te promoten als de belangrijkste drijvende kracht achter nationale ontwikkeling. De implementatie verloopt echter traag in vergelijking met de praktische vereisten.
* Verslaggever : Wat is uw beoordeling vanuit het perspectief van een voormalig hoofd van het Ministerie van Wetenschap en Technologie en een expert op dit gebied, nu Resolutie 57 bijna een jaar geleden is uitgevaardigd?
- Dr. Nguyen Quan : Resolutie 57 is een doorbraak en toont duidelijk de strategische wil van de partij- en staatsleiders aan, die wetenschap, technologie en innovatie als de belangrijkste drijvende krachten voor groei beschouwen. Ik ben onder de indruk van de vier gloednieuwe punten die worden benadrukt:
Ten eerste financiert de staatsbegroting wetenschap en technologie via het fondsmechanisme en via fondsen voor wetenschaps- en technologieontwikkeling op zowel centraal als lokaal niveau.
Ten tweede accepteren we voor het eerst dat er in wetenschappelijke activiteiten mislukkingen, risico's en avonturen bestaan.
Ten derde is er het besluit om fors te investeren in wetenschap en technologie. Niet slechts 2% van de totale overheidsuitgaven zoals voorheen, maar 3%. Bovendien moet de totale maatschappelijke investering in R&D in 2030 meer dan 2% van het nationale BBP bedragen.
Ten vierde is de wil van de partij- en staatsleiders duidelijk zichtbaar. Dat wil zeggen dat er directe leiding en sturing moet zijn van de partij naar het Centrale Stuurcomité, onder leiding van de secretaris-generaal , en dat er zeer hoge doelen moeten worden bereikt met betrekking tot middelen zoals investeringen, personeel en financiële mechanismen.
Onmiddellijk na de uitvaardiging van Resolutie 57 werd een nationale conferentie gehouden om deze te verspreiden. De Nationale Assemblee vaardigde Resolutie 193 uit om een deel van de inhoud van de resolutie te institutionaliseren, en de regering vaardigde Resolutie 03 uit over het Actieprogramma voor implementatie. Al deze resoluties werden toegewezen aan ministeries, afdelingen en lokale overheden om met spoed documenten voor institutionalisering uit te vaardigen. Uit de monitoring tot nu toe, na bijna een jaar, blijkt echter dat de uitgifte van subwet- en subresolutiedocumenten zeer traag verloopt. Eind oktober 2025 diende alleen het Ministerie van Wetenschap en Technologie de Wet op Wetenschap, Technologie en Innovatie ter goedkeuring in bij de Nationale Assemblee en adviseerde het de regering om Decreet 88 uit te vaardigen, dat enkele belangrijke inhoudselementen van Resolutie 193 van de Nationale Assemblee en Resolutie 57 van het Politbureau begeleidt. Tegelijkertijd adviseerde het de regering om zes decreten uit te vaardigen met gedetailleerde richtlijnen voor de implementatie van de Wet op Wetenschap, Technologie en Innovatie en gaf het een aantal gerelateerde circulaires uit. De meeste andere ministeries en sectoren hebben nog geen documenten op hun vakgebied gepubliceerd om richtlijnen te geven. Lokale overheden bevinden zich momenteel in de fase van het organiseren van leertrajecten en het instellen van stuurgroepen. Regelgeving onder lokaal gezag is vrijwel niet gepubliceerd.
* Verslaggever : Waarom is er volgens u deze vertraging?
- Dr. Nguyen Quan : Naar mijn mening zijn er zowel objectieve als subjectieve redenen.
Objectief gezien bevinden we ons in een periode van grote institutionele veranderingen, met de herstructurering van het gehele bestuurssysteem, van een lokaal bestuur met drie niveaus naar een bestuur met twee niveaus. Daarbij hoort de fusie van ministeries, afdelingen en gemeenten. Tegelijkertijd moeten we streven naar de grote doelstellingen van het land: een groei van meer dan 8% dit jaar en meer dan 10% in de komende jaren. Bovendien zorgt de voorbereiding op het 14e Congres ervoor dat veel ministeries, afdelingen en gemeenten zich richten op congressen op alle niveaus, waardoor de implementatie van de inhoud van Resolutie 57 wordt vertraagd.
Wat betreft subjectieve oorzaken, ligt het grootste knelpunt naar mijn mening in bewustwording . Veel overheidsfunctionarissen in wetenschap en technologie hebben de implicaties van de nieuwe denkwijze die in Resolutie 57 en Resolutie 193 is uiteengezet, nog niet volledig begrepen , wat leidt tot trage implementatie en zelfs ineffectiviteit.
Het voorbeeld van het fondsmechanisme en het Fonds voor Wetenschap en Technologieontwikkeling (S&T) laat zien dat veel mensen tot op heden nog steeds niet begrijpen waarom het fondsmechanisme de enorme knelpunten in de financiële investering van S&T-activiteiten vanuit de staatsbegroting kan overwinnen. Om dit mechanisme te implementeren, is het noodzakelijk om veel rigide regels in de wetgeving met betrekking tot de staatsbegroting en het beheer van overheidsactiva aan te passen.
Wat durfkapitaal betreft, hoewel het ongeveer 15 jaar geleden werd genoemd in de High Technology Law van 2008, hebben we het nog niet in de praktijk gebracht. In de afgelopen 15 jaar is er geen specifieke actie ondernomen om durfkapitaal te bevorderen, noch heeft een ministerie, afdeling of gemeente richtlijnen opgesteld voor de private sector om durfkapitaalfondsen op te richten en te beheren.
Evenzo is het mechanisme van contractuele uitgaven, hoewel vastgelegd in de gezamenlijke circulaire nr. 27 tussen het Ministerie van Wetenschap en Technologie en het Ministerie van Financiën van bijna 10 jaar geleden, die contractuele uitgaven tot aan het eindproduct toestaat, in de praktijk niet toegepast. De belangrijkste reden hiervoor is dat de relevante wetgeving niet is gewijzigd, waardoor dit mechanisme in de praktijk niet kan worden geïmplementeerd.
* Verslaggever : Wat moet er volgens u gedaan worden om Resolutie 57 daadwerkelijk tot leven te brengen?
- Dr. Nguyen Quan : Naar mijn mening zijn er drie dingen die onmiddellijk en daadkrachtig moeten worden gedaan.
Ten eerste moeten ministeries , afdelingen en lokale overheden onmiddellijk hun belangrijkste technologische gebieden identificeren op basis van de referentielijst met strategische technologieën en nationale strategische producten, conform Besluit 1131 van de premier. Van daaruit moeten specifieke bestellingen worden geplaatst bij onderzoeksinstituten, universiteiten en wetenschappers, met de nadruk op producten die voordelen bieden, een markt hebben en door de overheid worden ondersteund voor commercialisering, en die bedrijven klaar hebben om deze te ontvangen en toe te passen om sociale producten te worden. Als we het bestelmechanisme niet kunnen implementeren, kunnen we budgettaire middelen en investeringskapitaal van bedrijven niet effectief inzetten voor wetenschappelijke en technologische activiteiten.
Ten tweede moeten ministeries, afdelingen en lokale overheden dringend fondsen voor de ontwikkeling van wetenschap en technologie oprichten op ministerieel en provinciaal niveau , naast het Nationaal Fonds voor de Ontwikkeling van Wetenschap en Technologie (NAFOSTED). Alle staatsfinanciering voor wetenschap en technologie moet via dit fonds lopen en het fondsmechanisme moet grondig worden toegepast. De staatsbegroting zal geld verstrekken aan de fondsen en de fondsen zullen worden uitgekeerd op basis van de voortgang van de goedkeuring van wetenschappelijke en technologische onderwerpen en projecten wanneer deze zijn aangevraagd.
Ten derde moet er een beleid zijn van passende beloning voor degenen die in de wetenschap en technologie werken . Ten eerste moeten leiders van ministeries, afdelingen en lokale overheden het onderzoeksteam vertrouwen en echte autonomie geven, van het toewijzen van taken tot het toepassen van de mechanismen voor besteding en risicokapitaal .
Wanneer er vertrouwen is en een passend en open financieel mechanisme, zelfs zonder de noodzaak van een speciale salarisbehandeling, zullen wetenschappelijke en technologische activiteiten hen zelf voordelen, winst en inkomsten opleveren. Dan zullen wetenschappers zich zeker voelen in hun werk en gemotiveerd zijn om bij te dragen.
* Verslaggever: Resolutie 57 en Resolutie 193 bevestigen beide de kernrol van instituten, scholen en technologiebedrijven , zowel overheids- als particuliere. Hoe beoordeelt u de implementatie van deze twee krachten in de recente geschiedenis?
- Dr. Nguyen Quan : In de huidige instituten- en onderwijssector is het een overduidelijk feit dat wetenschappelijk en technologisch onderzoek niet de nodige aandacht krijgt, en zich voornamelijk richt op opleiding. Onderzoek aan veel universiteiten is alleen gericht op het voldoen aan de voorwaarden voor het verlenen van de titel hoogleraar of universitair hoofddocent.
Een andere reden is dat instituten en scholen tot nu toe geen opdracht hebben gekregen om onderzoekstaken uit te voeren. Publieke instituten en scholen voeren momenteel spontaan onderzoek uit, vooral omdat wetenschappers iets interessants en passends vinden en dit zelf voorstellen. Er wordt echter geen aandacht besteed aan de vraag of deze onderwerpen aansluiten bij de marktvraag en de potentie hebben voor investering en ontwikkeling. Als het bestelmechanisme wordt toegepast, waarbij de staat, ministeries, afdelingen en gemeenten op basis van de maatschappelijke ontwikkelingsstrategie en belangrijke technologische producten wetenschappers van instituten en scholen bestellen om onderzoek te doen, en tegelijkertijd beschikken over toepassingsadressen en specifieke resultaten, dan zullen de onderzoeksactiviteiten van de instituten en scholen veel effectiever zijn. De ministeries, afdelingen en gemeenten die opdrachten plaatsen, moeten ook verantwoordelijk zijn voor het ontvangen van onderzoeksresultaten en moeten blijven investeren om de technologie te perfectioneren en te commercialiseren. Door het bestelmechanisme te combineren met het financieringsmechanisme en het financieringsmechanisme, kunnen wetenschappers daadwerkelijk wetenschap bedrijven.
Met de huidige technologiebedrijven kunnen ze, mits ze over voldoende financiële middelen en personeel beschikken, hun eigen onderzoeksafdelingen opzetten en zelf bestellingen plaatsen. Bedrijven zoals FPT, CMC of Vingroup kunnen onderzoeksinstituten, universiteiten of wetenschappelijke centra opzetten om in hun eigen behoeften te voorzien en bestellingen plaatsen om interne technologische problemen op te lossen. Vingroup heeft bijvoorbeeld het VinAI Institute opgericht en deze afdeling opdracht gegeven om slimme technologieplatforms voor de auto-industrie te ontwikkelen. FPT heeft onderzoeksafdelingen die software maken en chips ontwerpen voor verschillende industriële sectoren. Daarom krijgen wetenschappers die bij deze technologiebedrijven werken specifieke taken toegewezen en genieten ze een hoge beloning van de onderneming.
* Verslaggever : Hoe moeten we nationale strategische technologieën benaderen, meneer?
- Dr. Nguyen Quan : Onlangs heeft de premier een lijst gepubliceerd met 11 strategische technologiegroepen en nationale strategische technologieproducten. Dit zijn technologieën die een zeer belangrijke rol spelen in het wetenschaps- en technologiesysteem in het bijzonder, en in de ontwikkeling van het nationale economische potentieel in het algemeen.
De grote uitdaging is echter dat we op dit gebied een zeer lage uitgangspositie hebben vergeleken met de rest van de wereld. We hebben de laatste tijd veel gepraat over de ontwikkeling van halfgeleiderchips, maar in werkelijkheid moeten we bijna helemaal vanaf nul beginnen. Ook op het gebied van hogesnelheidstreinen of kernenergie hebben we nauwelijks een basis, we moeten ook helemaal vanaf nul beginnen.
Daarom is het noodzakelijk om de implementatievolgorde duidelijk te definiëren en niet overhaast te werk te gaan. Als we brontechnologie en kerntechnologie onder de knie willen krijgen, moeten we eerst toegang krijgen tot de technologie van ontwikkelde landen, door middel van samenwerking om technologie te ontvangen. In dat samenwerkingsproces moeten we elke stap decoderen, leren en beheersen. Pas wanneer we de volledige technologie hebben begrepen, kunnen we beginnen met de ontwikkeling van onze eigen technologie, waarmee Vietnamese technologie ontstaat. De door Vietnam gecreëerde technologie moet echter worden overgenomen en gesynchroniseerd met de geïmporteerde technologie die wordt gebruikt en toegepast. De wereld kent honderden jaren van ontwikkeling, met een solide basis in zowel wetenschap als technologie en industrie, dus we moeten systematisch leren en stappen ondernemen.
Mijn standpunt is dat we zwaar moeten investeren, tot aan de drempel, om strategische technologie onder de knie te krijgen. Hoewel de technologische producten die we creëren hoge prijzen kunnen hebben vanwege de eenmalige productie en het ontbreken van een markt, is het belangrijk om ze onder de knie te krijgen. Op de korte termijn, als we ze goedkoper kunnen kopen, kunnen we ze nog steeds importeren, inclusief voertuigen, wapens, hogesnelheidstreinen of kernenergie, enz., omdat de huidige importprijs zeker veel lager is dan zelfproductie. Op de lange termijn moeten we echter nog steeds investeren, onderzoeken en ontwikkelen om de technologie zelf onder de knie te krijgen. Zelfs als het tijd kost en duur is, moeten we het doen. Want als er op een gegeven moment een situatie ontstaat waarin we ze niet kunnen kopen, moet Vietnam ze zelf kunnen produceren, de technologie hebben om toe te passen, producten hebben om in gebruik te nemen, en de economie of sociale activiteiten niet kunnen laten stagneren. De les uit het verhaal van het "handelsembargo" en het "technologie-embargo" tussen de VS en China vandaag de dag is een duidelijk bewijs.
* Verslaggever : Resolutie 57 is uitgevaardigd, met veel verwachtingen die een echte revolutie in de sociaal-economische ontwikkeling teweegbrengen en de manier waarop de maatschappij wordt bestuurd en geleid, vernieuwen. Hoe kijkt u hiertegenaan?
- Dr. Nguyen Quan : Ik denk dat de rol van leiders - van nationaal niveau tot ministeries, afdelingen en lokale overheden - een doorslaggevende factor is. Degenen in deze positie moeten hun denken radicaal veranderen, in lijn met marktmechanismen en internationale praktijken met betrekking tot wetenschap en technologie (W&T) en innovatie.
Veel mensen zeggen dat de resolutie erg goed is en zijn ook erg enthousiast over de noodzaak voor wetenschap en technologie om een mechanisme voor innovatie en doorbraken te hebben. Veel mensen begrijpen echter nog steeds de kernpunten van resolutie 57 niet. Dit is nog steeds een verhaal over bewustzijn en nadenken. Het moet duidelijk zijn dat wetenschap en technologie een heel bijzonder gebied is, dus het financiële mechanisme ervoor moet ook speciaal zijn en de internationale praktijk met drie mechanismen volgen: het bestelmechanisme, het contractuele bestedingsmechanisme en het financieringsmechanisme. Als deze drie mechanismen niet kunnen worden geïmplementeerd, is het erg moeilijk om te spreken over de effectiviteit van staatsinvesteringen in wetenschap en technologie. Daarnaast moeten alle niveaus en sectoren duidelijk identificeren en daadkrachtig optreden, waarbij wetenschap, technologie en innovatie worden beschouwd als de belangrijkste drijvende kracht achter de sociaaleconomische ontwikkeling van het land. De resolutie is uitgevaardigd, de doelen zijn gesteld, nu is het tijd om te handelen en aan de slag te gaan.
Ik hoop dat de documenten die de implementatie van Resolutie 57, Resolutie 193 en de Wet op Wetenschap, Technologie en Innovatie begeleiden, tegen het einde van dit jaar volledig zijn afgekondigd. Tegelijkertijd moeten ministeries, afdelingen en lokale overheden ook specifieke actieprogramma's en specifieke producten hebben, en niet alleen de resolutie bestuderen en implementeren. Alleen dan kunnen de "doorbraak"-doelen en de inhoud van Resolutie 57 snel werkelijkheid worden.
* Verslaggever : Dank u wel!
Bron: https://www.sggp.org.vn/de-nghi-quyet-57-som-di-vao-cuoc-song-bai-1-nhieu-dot-pha-nhieu-ky-vong-nhung-trien-khai-con-cham-post823041.html
![[Foto] Unieke kunst van het schilderen van Tuong-maskers](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/14/1763094089301_ndo_br_1-jpg.webp)
![[Foto] Unieke architectuur van het diepste metrostation van Frankrijk](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/14/1763107592365_ga-sau-nhat-nuoc-phap-duy-1-6403-jpg.webp)
![[Foto] Speciale klasse in Tra Linh](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/14/1763078485441_ndo_br_lop-hoc-7-jpg.webp)
Reactie (0)