Het voorstellen van beleid en wetten om de rechten en belangen van etnische minderheden te beschermen op het gebied van milieubescherming in Vietnam.

Mijnbouwactiviteiten dragen bij aan armoedebestrijding, maar in beperkte mate.

De afgelopen jaren zijn er veel beleidsmaatregelen genomen om de impact van delfstofwinning op het milieu te minimaliseren. Toch heeft deze activiteit nog steeds invloed op het landschap en de morfologie van het milieu. Er ontstaat afval of het verspreidt zich. Ook heeft het invloed op het watergebruik als gevolg van waterverontreiniging.

Van daaruit is het mogelijk om de ecologische omstandigheden te doorbreken die zich in de loop van tientallen miljoenen jaren hebben gevormd, zoals kalksteen- en cementwinning in Ha Nam, Ninh Binh..., kleinschalige, handmatige goudwinning die op veel plaatsen plaatsvindt, maar meestal in Quang Nam , Quang Ngai, Kon Tum, Lai Chau, Lao Cai..., bouwmaterialenwinning, zandwinning in rivierbeddingen die op complexe wijze in het hele land plaatsvindt, met erosie van de rivieroevers en instortende huizen tot gevolg. Deze activiteiten veroorzaken direct en indirect verzakking van woon- en landbouwgronden van mensen in Nghe An, Bac Can en Lao Cai.

De winning van grote hoeveelheden afvalgrond en afvalwater uit het reservoir brengt risico's met zich mee, zoals breuk in de overloop, aardverschuivingen, bossen die de bodem bedekken, landbouwgrond en andere menselijke activiteiten, zoals steenkoolwinning, koperwinning en ijzerwinning in Quang Ninh, Lao Cai en Yen Bai . Ook het transport van erts en afvalgrond met grote vrachtwagens zorgt ervoor dat de lokale infrastructuur meer wordt beschadigd dan de waarde die de mijnbouw oplevert. Deze factoren belemmeren deels de inspanningen om honger en armoede in de regio uit te roeien, omdat de meeste mensen die in de buurt van de mijn wonen, in moeilijke economische omstandigheden leven.

*Mijnbouwactiviteiten dragen bij aan armoedebestrijding, maar in beperkte mate.*

Vergeleken met landen en regio's met een moderne mijnbouwindustrie, zoals Australië, Europa..., zijn in Vietnam, naast de milieuverplichtingen, ook socialezekerheidsprojecten voor de gemeenschap die rond de mijn woont van groot belang. Deze projecten creëren vooral banen en verbeteren het culturele leven van de mensen door middel van specifieke jaarlijkse acties.

De winning en verwerking van mineralen in de regio's heeft banen en een stabiel inkomen gecreëerd voor tienduizenden directe en indirecte werknemers. Bovendien moeten landwinning en compensatie bij winningsprojecten worden uitgevoerd in overeenstemming met de bepalingen van de Grondwet. De naleving van de verplichtingen van bedrijven jegens lokale overheden is een zeer belangrijke voorwaarde voor mensen om het recht te hebben om land te gebruiken waar mineralen aanwezig zijn, zich tevreden te voelen bij de overdracht en ook hun leven op de lange termijn veilig te stellen. Volgens rapporten van 63 provincies/steden hebben mijnbouworganisaties in de periode 2012-2020 echter slechts meer dan 126 miljard VND aan mensen ondersteund; dit is een zeer klein en bescheiden bedrag.

Het voorstellen van beleid ter bescherming van de rechten van landgenoten

Volgens universitair hoofddocent dr. Doan Hong Nhung van de Rechtenfaculteit van de Nationale Universiteit van Hanoi bieden ze niet alleen financiële steun aan mensen in gebieden waar op beperkte schaal mineralen worden gewonnen, maar hebben mijnbouwprojecten ook een grote impact op het milieu en de volksgezondheid. Ze zei dat het lawaai van machines, transportvoertuigen, mijnexplosies, enz. stof, geluidsoverlast, luchtvervuiling, scheuren, breuken en schade aan infrastructuur, wegen, huizen en aardverschuivingen met zich meebrengt. "Het is zorgwekkend dat stof en rook in de longen van arbeiders en mensen die in steengroeven en ertsmijnen wonen en werken, kunnen blijven hangen", benadrukte universitair hoofddocent dr. Doan Hong Nhung.

Om deze gevolgen aan te pakken, zei universitair hoofddocent Dr. Doan Hong Nhung dat het noodzakelijk is om de rol van de milieupolitie te versterken en de leefomgeving van etnische minderheden te beschermen. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om aandacht te besteden aan het correct en volledig berekenen van materiële, mentale en gezondheidsverliezen en schade veroorzaakt door productiestops, om de mensen en mensen die in het gebied wonen die worden getroffen door de milieueffecten tijdens de mijnbouw te compenseren en te ondersteunen. Daarnaast moet er aandacht worden besteed aan bosbescherming en bescherming van boskernen.

Bovendien moeten de autoriteiten zich bezighouden met kwesties die verband houden met milieuvervuiling, milieudegradatie, milieu-incidenten en administratieve sancties op milieugebied tijdens de uitvoering van mijnbouwprojecten. Mijnbouweenheden moeten aandacht besteden aan de kwestie van landaanwinning, herbebossing, regeneratie en bescherming van stroomopwaarts gelegen bossen, bescherming van waterbronnen, bescherming van wilde dieren en zeldzame bosplanten en bescherming van de biodiversiteit.

Universitair hoofddocent dr. Doan Hong Nhung stelde ook voor om de gemeenschap elke drie tot vijf jaar te raadplegen om het plan voor de exploitatie van minerale hulpbronnen snel aan te passen; milieubeschermingsafspraken, milieueffectrapportages (MER's) en strategische milieubeoordelingen te implementeren in overeenstemming met de lokale sociaaleconomische ontwikkelingsstrategie. Ze zei ook dat de ontwikkeling en voltooiing van de Grondwet, de Milieubeschermingswet, de Geologie- en Mineralenwet en de Bosbouwwet in 2017 ruimte moeten bieden voor cultureel behoud, natuurlijk erfgoed en de bescherming van het spirituele erfgoed van etnische minderheden.

Volgens haar moet het Opstelcomité voor de Wet op Geologie en Mineralen inhoud toevoegen aan de artikelen en clausules met betrekking tot de belangen van plaatsen en mensen waar mineralen worden gewonnen. Dit zal bijdragen aan de bescherming van de rechten van etnische minderheden, het behoud van de cultuur en het waarborgen van duurzame bestaansmiddelen voor hen.

*Het wetsontwerp inzake geologie en mineralen richt zich op de belangen van plaatsen en mensen waar mineralen worden gewonnen.*

Mevrouw Doan Hong Nhung stelde ook voor om financiële instrumenten te gebruiken, milieubelastingen en -heffingen op te leggen en wetten te handhaven om de rechten van etnische minderheden te beschermen, de exploitatie van mineralen en hulpbronnen te koppelen aan economische ontwikkeling, nationale veiligheid en defensie, de nationale soevereiniteit te beschermen en zo een basis te leggen voor de ontwikkeling van een circulaire economie, een groene economie, groene groei en duurzame ontwikkeling. Daarnaast stelde zij voor om de implementatie van Artikel 15 en Artikel 16 (lokale en volksrechten bij de exploitatie van mineralen) van Decreet nr. 158/2016/ND-CP van de regering, waarin de implementatie van een aantal artikelen van de Wet op Mineralen wordt beschreven, goed te implementeren en organiseren.

Bovendien zal de regulering van de mijnbouwtijden van 7.00 tot 19.00 uur de beheersinstanties helpen om overtredingen van de wet bij de winning van mineralen op te sporen.

Universitair hoofddocent dr. Doan Hong Nhung zei dat het beschermen van de landgebruiksrechten van etnische minderheden inhoudt dat de rechten van landgebruikers in het algemeen worden beschermd, en daarmee de sociale orde en veiligheid. Het behoud van traditionele cultuur is van groot belang in de huidige situatie. Het exploiteren en gebruiken van de voordelen die land oplevert, is een noodzakelijke en voldoende voorwaarde om de nationale soevereiniteit en de sociale orde en veiligheid te beschermen. Bij het opstellen van wetten inzake milieubescherming, waterbescherming en landgebruikersrechten zal de landwetgeving de verantwoordelijkheid dragen voor het behoud en de ontwikkeling van landfondsen voor alle regio's van het land.

Daarom moeten de afgekondigde wettelijke regelingen overgangsbepalingen bevatten ten opzichte van eerdere wettelijke regelingen en moeten ze aansluiten bij de normen van goed gewoonterecht en begrip. Volgens mevrouw Doan Hong Nhung is overleg met de gemeenschap noodzakelijk om de strategische omgeving snel aan te passen en te beoordelen; het is noodzakelijk om andere heilige bossen, spookbossen, leefgebieden en culturele beschermde gebieden, het behoud van natuurlijk erfgoed, enz. te beschermen. Wettelijke regelingen moeten voorzienbaar, voorspelbaar en voorspellend zijn voor mogelijke situaties om de maatschappelijke meerwaarde te vergroten en de ecologische en milieuwaarden te verhogen ten behoeve van duurzame ontwikkeling en groene groei.

Bron