Voorstel voor een speciaal voorkeursbeleid bij het werven van etnische minderheden

Volgens afgevaardigde Dang Bich Ngoc (Phu Tho-delegatie) zijn agentschappen en organisaties in het verleden niet echt wetenschappelijk te werk gegaan bij het vaststellen van hun functies. Het vaststellen van functies is nog steeds een formaliteit, niet echt effectief en voldoet niet aan de eisen als basis voor werving, inzet en beheer.

Mevrouw Dang Bich Ngoc spreekt (Foto: Quang Vinh)

Het bepalen van de functiepositie is nog steeds een formaliteit en niet echt effectief.

Op 13 november werd in de Nationale Vergadering het wetsontwerp inzake de ambtenarenwet (gewijzigd) besproken.   Met betrekking tot de kwestie van innovatie bij de werving, inzet en het beheer van ambtenaren op basis van functies (artikel 3), zei afgevaardigde Dang Bich Ngoc (delegatie van Phu Tho ) dat clausule 2, artikel 3 bepaalt: "Implementeer de werving, inzet en het beheer van ambtenaren op basis van functies en op basis van arbeidsovereenkomsten". Dit is een nieuwe regelgeving die in lijn is met de trend van hervormingen in de publieke sector en die zorgt voor consistentie en synchronisatie met de methode voor het beheer van kaders en ambtenaren zoals voorgeschreven in de Wet op kaders en ambtenaren, en die bijdraagt ​​aan het creëren van een wettelijke basis voor de implementatie van salarisbetaling op basis van functies.

De voorzitter van het Centraal Comité van het Vietnamese Vaderlandfront, Bui Thi Minh Hoai, woonde de discussiesessie bij (Foto: Quang Vinh)

Volgens mevrouw Ngoc zijn agentschappen en organisaties in het verleden echter niet echt wetenschappelijk te werk gegaan bij het creëren van hun functies. De vaststelling van functies is nog steeds formeel en niet echt effectief, en voldoet niet aan de eisen die als basis dienen voor werving, inzet en beheer. Daarom wordt aanbevolen om in het wetsontwerp een bepaling op te nemen die de overheid de opdracht geeft om de ontwikkeling van functies binnen overheidsdiensten te begeleiden, zodat deze realistisch en wetenschappelijk zijn en voldoen aan de eisen van de taken van de agentschappen en diensten. Dit draagt ​​bij aan het vergroten van de transparantie en eerlijkheid van het personeelsbestand, het verder verbeteren van de kwaliteit en efficiëntie van overheidsdiensten en het voldoen aan de steeds hogere ontwikkelingsbehoeften in de huidige periode.

Het bewijs in Clausule 4, Artikel 3 bepaalt: " Er is een voorkeursbeleid bij het werven van getalenteerde mensen, etnische minderheden en mensen met revolutionaire bijdragen om ambtenaar te worden." Volgens mevrouw Ngoc is er in de praktijk echter altijd sprake van grote concurrentie tussen kandidaten bij het werven van ambtenaren. Om echter kinderen van etnische minderheden in afgelegen, geïsoleerde en bijzonder moeilijke gebieden te stimuleren, te motiveren en een mechanisme te hebben om omstandigheden te creëren, hebben etnische minderheden zeer weinig mogelijkheden om ambtenaar te worden. Daarom moeten hen speciale mechanismen en beleidsmaatregelen worden geboden .   Omdat etnische groepen die in afgelegen gebieden wonen al lang gehecht zijn aan het leven en de cultuur, vormen ze een stabiele en langdurige bron van arbeid voor gebieden met bijzonder moeilijke omstandigheden.

In werkelijkheid schrijven veel mensen in de stad en op de vlaktes zich in voor examens voor ambtenaren in afgelegen gebieden, maar werken ze slechts korte tijd. Als de omstandigheden het toelaten, vragen ze om een ​​overplaatsing, zonder hun taken lange tijd in het dorp te kunnen uitvoeren. Daarom is het belangrijk om een ​​speciaal ondersteunings- en prioriteitsmechanisme te creëren om etnische minderheden in afgelegen gebieden, met name in moeilijke gebieden, aan te trekken. Zo krijgen kinderen uit gezinnen daar de voorwaarden en mogelijkheden om examens af te leggen voor geschikte banen.  

Mevrouw Ngoc stelde voor om dit onderwerp aan het wetsontwerp toe te voegen en het te herschrijven als: "Er gelden speciale voorkeursregelingen voor de werving van etnische minderheden in afgelegen gebieden, extreem moeilijke gebieden en etnische minderheden. De regering zal deze speciale gevallen gedetailleerd specificeren." Tegelijkertijd wordt in clausule 5, artikel 16, over de principes voor de werving van ambtenaren, voorgesteld om de zinsnede "afgelegen gebieden, extreem moeilijke gebieden en etnische minderheden" toe te voegen na de zinsnede "etnische minderheden" om speciale voorkeursmechanismen en -regelingen voor etnische minderheden in echt moeilijke gebieden te waarborgen en om de voorwaarden te creëren en te stimuleren dat hun kinderen worden gerekruteerd om in de regio te dienen.

Veel studenten studeren af ​​zonder werk.

Met betrekking tot de methode voor het werven van ambtenaren (artikel 17) analyseerde mevrouw Ngoc: In punt b, clausule 1, bepaalt artikel 17: "Selectie voor elke groep onderwerpen   excellente afgestudeerden, etnische minderheden, studenten die studeren volgens het nominatiesysteem".

Mevrouw Dang Bich Ngoc spreekt (Foto: Quang Vinh)

Maar mevrouw Ngoc   Het is aan te bevelen dat het wetsontwerp bepalingen toevoegt voor etnische minderheden "in afgelegen gebieden, gebieden met bijzonder moeilijke sociaaleconomische omstandigheden en etnische minderheden met weinig inwoners". Omdat veel gebieden in principe etnische minderheden zijn, is het toepassen van de in de wet voorgeschreven selectiemethode niet haalbaar en moeilijk te kiezen. De wet zou moeten bepalen dat er prioriteit moet worden gegeven op basis van de locatie en de realiteit, waarbij rekening wordt gehouden met de lokale personele middelen voor plaatsen met bijzondere moeilijkheden en een moeilijke werving.

Volgens mevrouw Ngoc is dit voor studenten die via het wervingssysteem studeren een humaan beleid van de partij en de staat ten behoeve van kinderen van etnische minderheden in afgelegen, geïsoleerde en bijzonder moeilijke gebieden. In het verleden werd werving echter niet gekoppeld aan de behoefte aan banen en functies in de regio's. Daarom hebben veel studenten die via het wervingssysteem studeren na hun afstuderen geen baan; de staat moet intussen veel geld uitgeven aan de opleiding van deze vakken. Veel studenten gaan, nadat ze naar de universiteit zijn gestuurd, aan de slag met een contract in veel regio's, waaronder grote steden, zonder terug te keren naar de regio vanwege een gebrek aan inschrijvingsdoelen en gemeenten die niet over voldoende personeel beschikken om deze vakken te werven.

Mevrouw Ngoc stelde daarom voor dat de overheid specifieke regelgeving zou moeten opstellen voor de onderwerpen die leerlingen van gemeenten hun kinderen laten studeren. Deze regelgeving moet aansluiten bij de behoeften van lokale ambtenaren, aangezien de beroepen die ontbreken waarschijnlijk geen ambtenaren zullen aantrekken. Het nieuwe beleid zal dus effectief zijn en in de praktijk worden gebracht, in lijn met de ontwikkelingsvereisten in de huidige periode, met name in de context van de implementatie van een lokaal bestuur met twee niveaus. Anders bepaalt de wet, maar kan deze niet worden uitgevoerd. Daarom is het noodzakelijk om duidelijk te bepalen dat deze onderwerpen nog steeds moeten voldoen aan de eisen van deskundigheid en beroep, afhankelijk van de wervingsbehoeften en de functies.

Met name wat betreft de bevoegdheid om ambtenaren aan te stellen (artikel 18), stemt mevrouw Ngoc in met de regelgeving inzake de implementatie van de werving van ambtenaren volgens de decentralisatie en de bevoegdheid van ministeries, afdelingen, provinciale volkscomités en overheidsdiensten om ambtenaren aan te stellen wanneer deze gedecentraliseerd zijn volgens de regelgeving van de overheid. Momenteel overlappen de subwetdocumenten die deze kwestie regelen elkaar echter, zijn ze dubbel en onduidelijk, waardoor het voor de basis zeer moeilijk is om de implementatie te organiseren. Vooral wanneer we het model van lokale overheden met twee niveaus implementeren. Daarom wordt aanbevolen dat de overheid ministeries, afdelingen en gemeenten opdracht geeft om relevante documenten te herzien om de organisatie van een uniforme en synchrone implementatie te begeleiden, met name documenten met betrekking tot de werving en inzet van onderwijsambtenaren van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding.

Viet Thang - Trung Hieu

Bron: https://daidoanket.vn/de-xuat-co-chinh-sach-uu-dai-dac-biet-trong-tuyen-dung-nguoi-dan-toc-thieu-so.html