Voorstel om Hanoi en Ho Chi Minhstad tot speciale provinciale bestuurseenheden te maken

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra heeft zojuist een ontwerpbesluit over de classificatie van administratieve eenheden (ADU's) bij de regering ingediend.

Volgens de uitleg van het Ministerie van Binnenlandse Zaken neemt het ontwerpbesluit in wezen het systeem van administratieve eenheden over dat al lange tijd stabiel wordt toegepast. Hanoi en Ho Chi Minhstad zijn dan ook speciale administratieve eenheden zoals vastgelegd in de Wet op de Organisatie van Lokaal Bestuur.

Ho Chi Minhstad is een speciale bestuurlijke eenheid. Foto: Nguyen Hue

De overige eenheden worden verdeeld in 3 categorieën (type I, type II, type III), die worden bepaald door de beoordelingsmethode (minder dan 60 punten is type III, van 60-75 punten is type II, meer dan 75 punten is type I).

Na het samenvoegen van 63 provincies en steden tot 34 provincies en steden, bedraagt de gemiddelde natuurlijke oppervlakte van provinciale bestuurlijke eenheden 9.743 km², een toename van 4.484 km² (85,30%). Waarin de provinciale bestuurlijke eenheid met de grootste oppervlakte Lam Dong is met 24.243,13 km²; vergeleken met de provincie met de grootste oppervlakte vóór juni 2025 van 16.486,50 km² (Nghe An), een toename van 7.756,63 km² (47,05%). De gemiddelde bevolkingsomvang van provinciale bestuurlijke eenheden is 3.362.519 mensen, een toename van 1.547.826 mensen (een toename van 85,30%); De provinciale bestuurlijke eenheid met de grootste bevolkingsomvang is Ho Chi Minhstad met 14.668.098 mensen; Vergeleken met de provincie met de grootste bevolking vóór juni 2025, bedroeg het aantal inwoners 9.966.166 (oud Ho Chi Minhstad), een toename van 4.701.932 (47,17%).

De inhoud van de stedelijke classificatie wordt echter voor elk type bestuurlijke eenheid aangepast aan de standpunten en principes die ten grondslag lagen aan het opstellen van het decreet en aan de praktische context.

Het ontwerpbesluit bepaalt specifiek voor centraal bestuurde steden het volgende: Hanoi en Ho Chi Minhstad zijn speciale bestuurlijke eenheden, centraal bestuurde steden zijn bestuurlijke eenheden van type I.

Volgens het Ministerie van Binnenlandse Zaken is de basis van dit voorstel dat een centraal bestuurde stad volgens de Grondwet en de Wet op de Organisatie van Lokaal Bestuur uit 2025 een regionaal centrum of een drijvende kracht voor nationale ontwikkeling is, met een alomvattende strategische positie. Met name Hanoi en Ho Chi Minhstad zijn speciale bestuurlijke eenheden zoals bepaald in de Wet op de Organisatie van Lokaal Bestuur.

Steden zoals Hue, Hai Phong, Da Nang en Can Tho voldoen aan alle hoogste criteria op het gebied van bevolking, oppervlakte, sociaaleconomische situatie, infrastructuur, financiën en bestuur. De regulering van deze steden als type I zorgt daarom niet alleen voor stabiliteit en transparantie en vermindert procedures, maar creëert ook een juridische basis voor specifiek beleid dat past bij de rol van deze steden.

Voor de provincie, In het ontwerpbesluit is bepaald dat de provincies worden ingedeeld in 3 typen (typen I, II, III) op basis van de totale score van 5 normgroepen.

Concreet bedraagt de norm voor de maximale omvang van de populatie 20 punten, minimaal 10 punten; de norm voor de maximale natuurlijke oppervlakte bedraagt 20 punten, minimaal 10 punten; het aantal aangesloten bestuurlijke eenheden bedraagt 10 punten, maximaal 6 punten; de norm voor de sociaal-economische omstandigheden (inclusief 11 componentcriteria) bedraagt 40 punten, minimaal 18 punten; de norm voor de specifieke factor bedraagt 10 punten, minimaal 0 punten.

Hoe de classificatiescore van provinciale bestuurlijke eenheden te berekenen

Daarnaast zijn er 11 componentcriteria, waaronder: evenwicht tussen inkomsten en uitgaven van de staatsbegroting; aandeel van industrie, bouw en dienstverlening; economische groeivoet; arbeidspercentage buiten de landbouw; groeipercentage arbeidsproductiviteit; gemiddeld inkomen per hoofd van de bevolking; deelnamepercentage sociale verzekeringen; armoedepercentage volgens multidimensionale armoedenormen; percentage plattelandsbevolking dat schoon water gebruikt dat aan de normen voldoet; percentage huishoudens met een internetverbinding; administratieve proceduregegevens die via online openbare diensten worden verwerkt.

Voor de gemeenten bepaalt het ontwerpbesluit dat de gemeenten worden ingedeeld in 3 types (type I, II, III) op basis van de totale score van 4 normgroepen.

Hoe de classificatiescore van gemeentelijke bestuurseenheden te berekenen

Concreet bedraagt de norm voor de omvang van de populatie maximaal 25 punten en minimaal 15 punten; de norm voor het natuurlijke oppervlak bedraagt maximaal 25 punten en minimaal 15 punten; de norm voor de sociaal-economische omstandigheden (inclusief 7 componentcriteria) bedraagt maximaal 40 punten en minimaal 21 punten; de norm voor de specifieke factor bedraagt maximaal 10 punten en minimaal 0 punten.

Voor de afdeling, Het ontwerpbesluit bepaalt dat wijken worden ingedeeld in 3 typen (typen I, II, III) op basis van de totale score van 4 standaardgroepen, vergelijkbaar met die voor gemeenten, maar met aanpassingen aan de maximum- en minimumniveaus van elk criterium en standaard om tegemoet te komen aan de specifieke kenmerken van de bevolkingsomvang, de natuurlijke oppervlakte en het sociaaleconomische ontwikkelingsniveau van de wijk.

Hoe de classificatiescore van afdelingsadministratieve eenheden te berekenen

Voor speciale zones bepaalt het ontwerpbesluit dat voor speciale zones die als stedelijk gebied zijn geclassificeerd, de indelingsnormen voor wijken van toepassing zijn, en voor de overige gevallen de indelingsnormen voor gemeenten. Tegelijkertijd bepaalt het dat de score voor de speciale factor van de speciale zone 10 punten (maximaal) bedraagt.

Het Ministerie van Binnenlandse Zaken meldt zich bij de regering met het verzoek om toestemming voor het ontwikkelen en bekendmaken van een ontwerpbesluit over de classificatie van bestuurlijke eenheden volgens een vereenvoudigde procedure.

Vietnamnet.vn

Bron: https://vietnamnet.vn/de-xuat-ha-noi-tphcm-la-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-loai-dac-biet-2442295.html