Voorstel tot invoering van een vrijwillig sociaal verzekeringsstelsel voor arbeidsongevallen

Het Ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken is bezig met het opstellen van een besluit waarin de vrijwillige sociale verzekering voor arbeidsongevallen voor werknemers zonder arbeidsovereenkomst wordt geregeld.

Volgens het Ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken vormen werknemers zonder arbeidscontract het grootste deel van de huidige beroepsbevolking van ons land (33 miljoen mensen aan het einde van het eerste kwartaal van 2023). Zij leveren een aanzienlijke bijdrage aan de economische en sociale ontwikkeling van het land.

Er zijn echter veel werknemers in deze sector die tijdens hun werk ernstige arbeidsongevallen hebben gehad. Alleen al het aantal werknemers zonder arbeidsovereenkomst dat de afgelopen vijf jaar door een arbeidsongeval is overleden, wordt geteld. Gemiddeld ligt dit aantal op ruim 2.000 per jaar (bijna twee keer zoveel als het aantal werknemers met een arbeidsovereenkomst).

Bij een arbeidsongeval hebben ze ook behandeling en ondersteuning nodig om hun levensproblemen te verlichten. Daarom heeft de Wet op de arbeidsveiligheid en -hygiëne uit 2015, op basis van de overgenomen en ontwikkelde regelgeving van de Arbeidswet van 2012, het overheidsbeleid ter preventie van arbeidsongevallen in bredere zin gereguleerd, met name voor degenen die zonder arbeidsovereenkomst werken. Tegelijkertijd bepaalt punt c, lid 3, artikel 6 van de Wet op de arbeidsveiligheid en -hygiëne: "Werknemers die zonder arbeidsovereenkomst werken, hebben recht op deelname aan een vrijwillige arbeidsongevallenverzekering zoals voorgeschreven door de overheid ."

"Vrijwillige arbeidsongevallenverzekering" omvat momenteel commerciële verzekeringsproducten voor arbeidsongevallen in Vietnam, die door verzekeringsmaatschappijen worden aangeboden in de vorm van een ziektekostenverzekering onder de Wet op de Verzekeringssector en de begeleidende documenten waarin deze wet wordt beschreven, en die bijdragen aan de implementatie van het beleid van vrijwillige arbeidsongevallenverzekering. Omdat commerciële verzekeringen echter winstgericht zijn, zijn er bepaalde beperkingen bij het realiseren van het doel om sociale zekerheid voor slachtoffers en hun nabestaanden te waarborgen (zoals het ontbreken van langetermijnbetalingsregelingen om inkomensverlies te compenseren; armen hebben vaak niet de voorwaarden om deel te nemen; ze moeten betalen volgens de overeengekomen looptijd, zelfs als ze werkloos zijn...).

Een vrijwillige sociale verzekering voor arbeidsongevallen is momenteel niet beschikbaar in Vietnam. Daarom is het noodzakelijk om vrijwillige sociale verzekeringsstelsels voor arbeidsongevallen op te zetten, gebaseerd op het overwinnen van de beperkingen van de commerciële verzekering, terwijl de superioriteit van de verplichte sociale verzekering voor arbeidsongevallen behouden blijft om de sociale zekerheid te waarborgen.

Volgens het Ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken is het noodzakelijk om een decreet uit te vaardigen dat de vrijwillige sociale verzekering voor arbeidsongevallen voor werknemers zonder arbeidsovereenkomst reguleert. Daarmee wordt bijgedragen aan de synchronisatie van het beleid ter waarborging van de sociale zekerheid, zoals voorgeschreven in artikelen 34 en 59 van de Grondwet van 2013.

Regelingen voor werknemers die deelnemen aan een vrijwillige arbeidsongevallenverzekering

Het Ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken heeft een besluit opgesteld ter regeling van de vrijwillige sociale verzekering voor arbeidsongevallen voor werknemers zonder arbeidsovereenkomst. Het besluit bestaat uit 6 hoofdstukken en 39 artikelen. Het besluit neemt een deel van de bepalingen over van de verplichte sociale verzekering voor arbeidsongevallen uit de Wet op de arbeidsveiligheid en -hygiëne en de Wet op de sociale verzekeringen. Tegelijkertijd worden deze bepalingen gewijzigd en aangevuld om ze aan te passen aan de methode van vrijwillig verzekeringsbeheer en de feitelijke uitvoeringsvoorwaarden.

Het ontwerp bevat drie basisregelingen waarop werknemers die deelnemen aan een vrijwillige arbeidsongevallenverzekering recht hebben, vergelijkbaar met werknemers die deelnemen aan de verplichte sociale verzekering. Naar verwachting zal het na een implementatieperiode worden samengevat en geëvalueerd om andere regelingen waar nodig uit te breiden en aan te vullen.
De voorgeschreven regelingen omvatten: Beoordeling van de omvang van het verlies aan arbeidscapaciteit (artikel 5 van het ontwerp); Eenmalige toelage, maandelijkse toelage en servicetoelage (artikelen 6, 7, 8 en 9 van het ontwerp); Ondersteuning voor hulpmiddelen en orthopedische apparaten (artikel 10 van het ontwerp).

Net als bij de verplichte sociale verzekering bepaalt het ontwerp welke gevallen van arbeidsongevallen wel en niet door de verzekering worden gedekt (artikel 4). Arbeidsongevallen worden bepaald op basis van de bepalingen van artikel 3, lid 8, van de Wet op de arbeidsveiligheid en -hygiëne: "een ongeval dat letsel aan een lichaamsdeel of een lichaamsfunctie veroorzaakt of de dood van de werknemer veroorzaakt, optredend tijdens het werkproces, verband houdend met de uitvoering van het werk en de werkzaamheden".

Bovendien bevat het ontwerp een duidelijke regeling voor het vrijwillige verzekeringsfonds voor arbeidsongevallen: documenten, deelnameprocedures, regeling van het stelsel van vrijwillige verzekeringsregeling voor arbeidsongevallen, enz.

Wijsheid

Bron