 |
| De leiders van de gemeente Phu Luong hielden in april hun reguliere maandelijkse bijeenkomst met de inwoners. |
De systematische stappen
Na de fusie met de provincie Ha Giang en de reorganisatie van de administratieve eenheden op gemeentelijk niveau volgens Resolutie nr. 1684/NQ-UBTVQH15 van 16 juni 2025 van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering , telt de provincie momenteel 124 ondergeschikte administratieve eenheden, waaronder 117 gemeenten, 7 wijken en 3.802 dorpen en woongebieden.
In minder dan een jaar tijd hebben het Permanent Comité en het Uitvoerend Comité van het Provinciaal Partijcomité 118 beleids- en richtlijndocumenten uitgevaardigd, waaronder resoluties, reglementen, projecten, plannen en officiële brieven ter uitvoering van taken. De Provinciale Volksraad en het Provinciale Volkscomité hebben daarnaast 205 documenten gepubliceerd om het partijbeleid en de staatswetgeving concreet vorm te geven, variërend van budgetdecentralisatie en bevoegdheidsverdeling tot de herstructurering van overheidsdiensten en personeelsbezetting.
Wat betreft de stroomlijning van het administratieve apparaat: op de allereerste dag van zijn bestaan hield de 19e Provinciale Volksraad met succes zijn eerste zitting, waarbij alle sleutelposities werden gekozen en 14 gespecialiseerde agentschappen onder het Provinciale Volkscomité werden opgericht. Dit is een vermindering van 13 agentschappen ten opzichte van het totale aantal agentschappen in de twee provincies vóór de fusie. Het aantal interne departementen daalde met 92, oftewel 24%.
Met 124 administratieve eenheden op gemeentelijk niveau werd de consolidatie van partijorganisaties, overheidsinstanties, het Vaderlandsfront en andere massaorganisaties snel, maar met uiterste voorzichtigheid, uitgevoerd. Regeling nr. 09-QĐ/TU betreffende de decentralisatie van het personeelsbeheer en Regeling nr. 08-QĐ/TU betreffende de evaluatie en classificatie van kwaliteit zijn leidende principes geworden voor het nieuwe apparaat om op de juiste koers te blijven.
Op gemeentelijk niveau zijn alle sleutelposities, waaronder de secretaris van het partijcomité, de plaatsvervangend secretaris, de voorzitter en vicevoorzitter van de Volksraad, en de voorzitter en vicevoorzitter van het Volkscomité, vertegenwoordigd door lokale vertegenwoordigers. Opvallend is dat alle secretarissen van het partijcomité, voorzitters van het Volkscomité en hoofden van de inspectiecommissie van het partijcomité op gemeentelijk niveau geen lokale inwoners zijn. Dit beleid is ingevoerd om de objectiviteit te vergroten en gevestigde belangen tegen te gaan.
Het systeem van het Vaderlandsfront en de sociaal-politieke organisaties zijn eveneens gestroomlijnd van zes hoofdpunten naar één, waarbij de interne structuur is teruggebracht van 20 comités naar één bureau, negen gespecialiseerde comités en één aangesloten eenheid.
 |
| Medewerkers van het openbaar administratief servicecentrum van de wijk Minh Xuan helpen inwoners bij het afhandelen van administratieve procedures. |
Operationele efficiëntie
Na een jaar in werking te zijn geweest, heeft het tweelaagse bestuursmodel in eerste instantie duidelijk effectiviteit getoond in vergelijking met het voorgaande drielaagse model.
De afschaffing van het districtsniveau heeft de administratieve procedures aanzienlijk verkort. Provinciale en gemeentelijke overheden coördineren de afhandeling van zaken rechtstreeks, zonder tussenpersonen. In alle 124 gemeenten en wijken zijn openbare administratieve dienstencentra op gemeentelijk niveau opgericht, met een burgertevredenheid van 97,27% per 30 april 2026. Het percentage aanvragen dat op gemeentelijk niveau voortijdig werd verwerkt, bedroeg 99,21%, en op provinciaal niveau 96,21%.
Met name door de decentralisatie en delegatie van 722 taken naar gemeentelijk niveau, verspreid over diverse sectoren en gebieden, hebben lokale overheden aanzienlijke bevoegdheden gekregen. Gebieden zoals financiën, justitie, cultuur, onderwijs, diplomatie, etnische zaken en religie worden als haalbaar en effectief beoordeeld.
Het nieuwe model heeft ambtenaren op gemeentelijk niveau gedwongen zichzelf te verbeteren. Kameraad Nguyen Van Trieu, secretaris van het partijcomité van de gemeente Thang Mo, zei: "Dankzij de sterke decentralisatie en de delegatie van bevoegdheden vanuit de provincie kunnen we proactiever beslissingen nemen over lokale economische ontwikkelingsplannen. Met name dankzij het directe toezicht van de leden van het provinciale partijcomité kunnen we problemen met betrekking tot infrastructuur of grond rechtstreeks aan de provincie melden en deze zeer snel laten oplossen, waardoor de eerdere knelpunten bij de behandeling van aanvragen worden weggenomen."
De inspanningen voor digitale transformatie zijn versneld en gelijktijdig geïmplementeerd. De mate van elektronische documentuitwisseling tussen overheidsinstanties heeft 100% bereikt. Het informatiesysteem voor administratieve procedures is gekoppeld aan 24 nationale databases. Naar verwachting zal de digitale economie in 2025 7,39% van het bruto regionaal product (GRDP) uitmaken. In alle gemeenten en wijken zijn digitale technologieteams actief, met 3.926 teams en 20.250 leden, die burgers ondersteunen bij de toegang tot online overheidsdiensten.
In afgelegen en landelijke gemeenten beginnen mensen de positieve invloed van deze innovatie te voelen. Mevrouw Luong Thi Thom uit de gemeente Hoa An vertelde: "Voorheen moesten we voor ingewikkelde papierwerk rondom grond en huizen naar het district, wat erg lastig was. Nu begeleiden gemeenteambtenaren ons bij het online indienen van de aanvragen, die vervolgens rechtstreeks door de provincie via de computer worden verwerkt. Provinciale ambtenaren komen zelfs naar de gemeente om inspecties ter plaatse uit te voeren, waardoor mensen niet meer helemaal naar de provincie hoeven te reizen. Ik denk dat dit tweeledige systeem de reislast voor mensen vermindert en dat de procedures veel opener en transparanter zijn."
 |
| Leiders van de gemeente Tan Quang bezoeken een modelviskwekerij in het dorp Nam An. |
Het opbouwen van een gestroomlijnd, effectief en efficiënt administratief apparaat.
Na een jaar van implementatie zijn, naast de opmerkelijke resultaten, ook talrijke moeilijkheden en uitdagingen gebleken bij de praktische uitvoering.
De hele provincie kampt nog steeds met een tekort van meer dan 4.500 ambtenaren en overheidsmedewerkers ten opzichte van de vastgestelde doelstellingen. In de sectoren gezondheidszorg en onderwijs is er zelfs een tekort van bijna 8.000 volgens de vastgestelde quota. Veel nieuw opgerichte openbare diensten op gemeentelijk niveau hebben gemiddeld slechts 5 medewerkers, wat veel te weinig is om de steeds grotere werkdruk als gevolg van decentralisatie aan te kunnen. De druk van het bekleden van meerdere functies legt een zware last op ambtenaren op lokaal niveau, wat direct van invloed is op de kwaliteit van de dienstverlening aan de bevolking.
Daarnaast overstijgt een deel van de 722 taken die zijn gedecentraliseerd naar gemeentelijk niveau, met name op het gebied van landbouw, bouw, industrie en handel, en gezondheidszorg, de professionele capaciteit en de beschikbare middelen van de lokale overheid.
De digitale infrastructuur kampt nog steeds met veel knelpunten. Sommige gespecialiseerde software is nog niet gesynchroniseerd, 74 dorpen hebben nog steeds een slechte signaaldekking en slechts ongeveer 12% van de telecommunicatiekabels is ondergronds aangelegd. De toegang tot technologie is voor mensen in afgelegen gebieden nog steeds beperkt, waardoor er een kloof ontstaat tussen het beleid voor digitale transformatie en de praktijk.
De provincie Tuyen Quang pakt deze uitdagingen resoluut aan en heeft duidelijke oplossingen voor de periode 2026-2030 geformuleerd. Wat personeel betreft, bevordert de provincie de werving en opleiding van ambtenaren op gemeentelijk niveau, gekoppeld aan specifieke functies. Tegelijkertijd stelt zij de centrale overheid voor om personeelsquota toe te wijzen die zijn afgestemd op de kenmerken van bergachtige gebieden, grensgebieden en gebieden met etnische minderheden, in plaats van de huidige algemene quota te hanteren. Met betrekking tot decentralisatie bekijkt de provincie elke taakgroep afzonderlijk; alles wat de capaciteit van het gemeentelijk niveau te boven gaat, zal worden aangepast of technische ondersteuning ontvangen van provinciaal niveau. Wat digitale transformatie betreft, geeft de provincie prioriteit aan 100% dekking van dorpen en gehuchten en bevordert zij de "Beweging voor Digitale Geletterdheid"...
De overkoepelende gedachte van deze nieuwe fase is: elke ambtenaar en elk partijlid moet werkelijk "durven te spreken, durven te handelen en durven verantwoordelijkheid te nemen"; elk agentschap en elke eenheid die taken uitvoert, moet zorgen voor "duidelijke verantwoordelijkheden, duidelijke taken, duidelijke tijdlijnen, duidelijke verantwoording en duidelijke resultaten". De twee bestuurslagen zullen pas echt soepel functioneren wanneer elke fase en elk niveau zijn verantwoordelijkheden correct, volledig en naar beste vermogen nakomt.
Tekst en foto's: Ly Thu
Overgang van stabiele naar effectieve en efficiënte bedrijfsvoering.
 |
| Kameraad Do Anh Tuan Lid van het Provinciaal Partijcomité, Directeur van het Ministerie van Binnenlandse Zaken |
Met een doortastende en gecoördineerde aanpak heeft het ministerie van Binnenlandse Zaken proactief geadviseerd over en oplossingen op een alomvattende manier geïmplementeerd met betrekking tot organisatorische herstructurering, decentralisatie, delegatie van bevoegdheden, plaatsing van ambtenaren en de verbetering van het tweeledige bestuursmodel, waarbij ervoor is gezorgd dat het werk niet wordt onderbroken en burgers en bedrijven geen hinder ondervinden.
Tot nu toe zijn de belangrijkste resultaten de reductie van 13 gespecialiseerde agentschappen op provinciaal niveau en 92 interne afdelingen binnen de provinciale departementen; de decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en autorisatie zijn krachtig doorgevoerd op lokaal niveau, waardoor gemeenten proactiever kunnen optreden in hun werkzaamheden. Bovendien hebben alle 124 gemeenten en wijken de reglementen voor hun functies en taken afgerond; er zijn 496 gespecialiseerde agentschappen en administratieve organisaties op gemeentelijk niveau opgericht. Ook de openbare dienstverlening wordt voortdurend herzien en gereorganiseerd met het oog op stroomlijning en efficiëntie.
Op basis hiervan zal het ministerie van Binnenlandse Zaken de provincie blijven adviseren om resoluut over te stappen van een stabiele operationele staat naar een effectieve en efficiënte staat, met als doel een bestuurlijk systeem op te bouwen dat dichter bij de mensen staat, duidelijkere verantwoordelijkheden kent en de burgers en bedrijven beter van dienst is.
Ondersteuning van bedrijfsontwikkeling
 |
| De heer Nguyen Phuong Nam Voorzitter van de raad van bestuur en algemeen directeur van Vien Chau Tunnel Brick Joint Stock Company |
Ik heb geconstateerd dat de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden binnen het tweelaagse lokale bestuursmodel, na een jaar in werking te zijn geweest, positieve veranderingen teweeg heeft gebracht, met name bij het oplossen van belemmeringen voor bedrijven. Voorheen bestonden administratieve procedures voor bedrijven uit meerdere fasen en managementlagen, wat resulteerde in lange verwerkingstijden en een negatieve impact had op de productie en de bedrijfsvoortgang. Doordat specifieke bevoegdheden zijn gedelegeerd naar lokaal niveau, worden problemen van bedrijven echter sneller ontvangen en verwerkt. Moeilijkheden met betrekking tot administratieve procedures en beleidsmechanismen worden snel aangepakt door gespecialiseerde instanties, waardoor we proactiever kunnen zijn in de productieplanning, kosten kunnen verlagen, risico's kunnen minimaliseren en ervoor kunnen zorgen dat projecten volgens planning worden uitgevoerd. De toegenomen verantwoordingsplicht van de lokale overheden bevordert ook een nauwere samenwerking tussen de overheid en het bedrijfsleven. Dit is een cruciale voorwaarde voor bedrijven om vol vertrouwen hun productie uit te breiden en een positieve bijdrage te leveren aan de lokale ontwikkeling.
Het stroomlijnen van processen en het verbeteren van de servicekwaliteit.
 |
| Mevrouw Nguyen Thi Diem Medewerker van het Openbaar Bestuurscentrum van de gemeente Nhữ Khê |
Na de implementatie van het tweeledige model voor lokaal bestuur ontvingen we specifieke training en begeleiding over de procedures voor het afhandelen van administratieve taken; het proces van het ontvangen, digitaliseren, verwerken en terugsturen van documenten; en begeleiding bij het gebruik van de elektronische one-stop-service software en online publieke diensten. Op basis hiervan hebben we proactief de verwerkingsprocedures aangepast en het gebruik van software bevorderd om de voortgang van de documentverwerking te stroomlijnen, te monitoren en te controleren. Hierdoor worden documenten strak beheerd, verwerkt volgens de juiste procedures en voorschriften, wat zorgt voor een tijdige afhandeling en het minimaliseren van de noodzaak voor burgers om meerdere keren langs te komen.
Gemiddeld ontvang en verwerk ik zo'n 20 aanvragen per dag met betrekking tot culturele zaken, sociale zekerheid, pensioenen, oorlogsveteranen en ziektekostenverzekeringen. Hoewel de werkdruk is toegenomen, hebben de implementatie van online publieke diensten en de digitale verwerking van aanvragen bijgedragen aan kortere verwerkingstijden en een hogere efficiëntie.
De mensen beter van dienst zijn
 |
| Mevrouw Do Thi Nhung Woonwijk 10, wijk Ha Giang 1 |
Na een jaar implementatie van het tweelaagse lokale bestuursmodel heb ik veel positieve veranderingen in het management en de publieke dienstverlening waargenomen. Administratieve procedures worden sneller en efficiënter afgehandeld; veel zaken die voorheen lange wachttijden met zich meebrachten, worden nu direct op lokaal niveau afgehandeld, wat mensen tijd en geld bespaart. Met name de houding van ambtenaren is aanzienlijk verbeterd; ze zijn toegankelijker, verantwoordelijker en toegewijder geworden aan het dienen van de burgers.
Het openbaar maken van procedures en verwerkingstijden, en het toepassen van informatietechnologie, helpt burgers ook om de voortgang gemakkelijk te volgen, wat zorgt voor transparantie en gemak in de omgang met overheidsinstanties. Ik hoop dat dit model verder zal worden verbeterd om de burgers nog beter van dienst te zijn.
Bron: https://baotuyenquang.com.vn/chuyen-muc-cai-cach-hanh-chinh/202605/dot-pha-tu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-30b7430/
Reactie (0)