Ontwerpwet op de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen (gewijzigd) Het model van de tenuitvoerleggingsinstanties voor civiele vonnissen verder perfectioneren

Tijdens de bespreking van het gewijzigde wetsontwerp inzake de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen stelden veel afgevaardigden van de Nationale Assemblee dat het noodzakelijk is om het model van instanties die civiele vonnissen tenuitvoerlegging verrichten, te blijven perfectioneren en de rechten, plichten en verantwoordelijkheden van instanties die civiele vonnissen tenuitvoerlegging verrichten en daaraan gerelateerde partijen vast te leggen.

Verduidelijking van de verantwoordelijkheden van lokale overheden

Met betrekking tot de bepalingen over de verantwoordelijkheden van organisaties en individuen bij de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen in artikel 14, benadrukte afgevaardigde Nguyen Thi Thu Nguyet ( Dak Lak ) van de Nationale Assemblee dat de effectiviteit van de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen niet alleen afhangt van de tenuitvoerleggingsinstantie en handhavingsambtenaren van civiele vonnissen, maar ook sterk wordt beïnvloed door de naleving door de partijen en de coördinatie van de uitvoering van verantwoordelijkheden van instanties, organisaties en individuen. Daarom moeten er, naast het reguleren van de rechten en plichten van de partijen, ook voorschriften zijn over de verantwoordelijkheden van instanties, organisaties en individuen in het coördinatieproces om de vonnissen, beslissingen, verzoeken en voorstellen van de tenuitvoerleggingsinstantie en handhavingsambtenaren van civiele vonnissen strikt uit te voeren.

Afgevaardigde van de Nationale Vergadering Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak). Foto: Quang Khanh

"Als we alleen algemene regels opstellen, zal het erg moeilijk zijn om deze te implementeren, vooral voor instanties en organisaties die een belangrijke rol spelen bij de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen." Afgevaardigde Nguyen Thi Thu Nguyet bracht dit probleem ter sprake en stelde ook voor om in het wetsontwerp artikel 14 te scheiden om een ​​aparte clausule op te nemen die de taken en bevoegdheden van volkscomités op alle niveaus reguleert. Omdat, naast de staatsbeheersfunctie van het ministerie van Justitie , volkscomités op provinciaal en gemeentelijk niveau een zeer belangrijke rol spelen en een zeer effectieve impact hebben op de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen. Om die reden zou een aparte clausule moeten worden opgesteld om de verantwoordelijkheden van lokale overheden duidelijk te maken. Dienovereenkomstig zou het wetsontwerp een aantal belangrijke taken en bevoegdheden van volkscomités op alle niveaus moeten aanvullen in artikelen 173 en 175 van de huidige wet op de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen.

Ervoor zorgen dat handhavingsinstanties op alle niveaus consistent zijn met het gerechtelijk apparaat

Op basis van de praktische werking van het apparaat voor de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen na de regeling van de administratieve eenheid, realiseerde Nguyen Tam Hung, afgevaardigde van de Nationale Assemblee ( Ho Chi Minhstad ), zich dat het huidige regionale kantoor voor de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen geen wettelijke status, geen zegel, geen rekening en geen bevoegdheid heeft om beslissingen te nemen over de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen. Het is daarom niet verenigbaar met de organisatie van de Volksrechtbank en het Openbaar Ministerie op regionaal niveau. Dit leidt tot veel tekortkomingen die erkend moeten worden als de ware aard van de organisatie van het huidige apparaat voor de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minhstad). Foto: Ho Long

Afgevaardigde Nguyen Tam Hung zei dat het Regionaal Openbaar Ministerie (POM) qua instellingen de bevoegdheid heeft om op lokaal niveau controle uit te oefenen, maar dat er geen instantie op hetzelfde niveau is die de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen rechtstreeks coördineert. Alle aankondigingen en controles moeten via het provinciale niveau lopen, waardoor de tussenstap groter wordt. De beslissingsbevoegdheid is geconcentreerd op provinciaal niveau, wat leidt tot een zeer trage verwerking, moeilijke controle en het risico op omissies. Dossiers moeten ter ondertekening naar de provincie worden gestuurd en vervolgens worden teruggestuurd naar de regio, wat vertragingen veroorzaakt en het initiatief vermindert, vooral in gebieden met een groot aantal zaken, in de wijde omtrek. Aan de andere kant ontbreekt er in de coördinatierelatie bij de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen tussen de rechtbank, het Openbaar Ministerie, de politie en de lokale autoriteiten een centraal aanspreekpunt op hetzelfde niveau, waardoor het proces wordt verlengd, met name in de fasen van het verkrijgen, transporteren en ontvangen van fysiek bewijs.

Vanwege het ontbreken van een juridische status, zegel of rekening kan het regionale kantoor voor de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen geen contracten ondertekenen voor het openen van tijdelijke voogdijrekeningen, het betalen van executiekosten, huur en het bewaren van activa. Alle administratieve en financiële transacties moeten worden ingediend bij het provinciale kantoor voor de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen, wat leidt tot congestie in zaken die snel moeten worden afgehandeld en de risico's verhoogt bij het bewaren, verzegelen en vervoeren van bewijsmateriaal in afgelegen gebieden.

Afgevaardigde Nguyen Tam Hung stelde tevens dat Conclusie nr. 162 van het Politbureau van 6 juni 2025 duidelijk stelde: "Stem in met de voortzetting van de stroomlijning van het systeem voor de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen, en zorg ervoor dat de instanties voor de tenuitvoerlegging van vonnissen op alle niveaus consistent zijn met het apparaat van de Volksrechtbank en het Openbaar Ministerie, effectief en efficiënt functioneren en voldoen aan de eisen en taken in de nieuwe situatie." De afgevaardigde benadrukte dat dit een bijzonder belangrijke politieke basis is en stelde voor dat strikte naleving hiervan noodzakelijk is om het model van de instantie voor de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen in het wetsontwerp te herzien.

Afgevaardigden die de vergadering bijwonen. Foto: Quang Khanh

Om dit te benadrukken, stelde afgevaardigde Nguyen Tam Hung voor om het model van instanties voor de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen in het wetsontwerp aan te passen en te perfectioneren, zodat het synchroon loopt met de rechtsgang en controle op centraal, provinciaal en regionaal niveau. Deze oplossing leidt niet tot meer contactpunten, meer personeel of een groter budget, maar zal de procedure verkorten, het initiatief ter plaatse vergroten, tijdige beslissingen nemen, de werkdruk op provinciaal niveau verminderen, dichter bij de burgers staan ​​en de achterstanden op belangrijke punten beperken.

In artikel 19 over lokale instanties voor de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen stelde afgevaardigde Nguyen Tam Hung voor om de term "regionaal bureau voor de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen" te schrappen en het lokale systeem te definiëren als bestaande uit twee niveaus: provinciale instanties voor de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen en regionale instanties voor de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen. Hij bevestigde dat regionale instanties voor de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen staatsinstanties zijn met een rechtspersoonlijkheid, zegels, rekeningen en een hoofdkantoor. Tegelijkertijd werd artikel 18 gewijzigd als overgangsbepaling, waarbij de status quo van het regionale bureau voor de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen werd omgezet in een regionaal bureau voor de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen, in de richting van een reorganisatie, maar zonder de personeelsbezetting te verhogen of nieuwe aanspreekpunten te creëren.

In artikel 20 van het wetsontwerp, betreffende de taken en bevoegdheden van de instanties voor de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen in provincies en steden, stelde afgevaardigde Nguyen Tam Hung voor om systeembeheerstaken toe te wijzen, zoals het bieden van professionele begeleiding, inspectie, onderzoek, het oplossen van complexe klachten, interregionale coördinatie, gegevensbeheer en het reguleren van de lijst van zaken die de provincie rechtstreeks organiseert, met een bijzonder grote waarde, interregionaal, gerelateerd aan buitenlandse elementen, of bij het intrekken van dossiers om de rechtszekerheid te waarborgen. Andere handhavingstaken worden toegewezen aan de regionale instanties voor de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Phan Thi My Dung (Tay Ninh). Foto: Ho Long

De afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Phan Thi My Dung (Tay Ninh), was het eens met de bovenstaande meningen en stelde voor dat het wetsontwerp de positie, functies, taken en bevoegdheden van het regionale kantoor voor de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen en het hoofd van het regionale kantoor voor de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen moet verduidelijken om te voldoen aan de vereisten van het huidige nieuwe model.

Bron: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-thi-hanh-an-dan-su-sua-doi-tiep-tuc-hoan-thien-mo-hinh-co-quan-thi-hanh-an-dan-su-10395294.html