Strikte criteria vaststellen voor het bepalen van ketens van industriële projectkoppelingen
Tijdens de bespreking in de plenaire vergadering over het gewijzigde ontwerp van de investeringswet, stelden de afgevaardigden van de Nationale Vergadering dat, gezien de wereldwijde schommelingen en de economische ontwikkelingsbehoeften van het land in de nieuwe periode, een wijziging van de investeringswet noodzakelijk en urgent is. Tegelijkertijd waardeerden zij de hervormingsgezindheid in het wetsontwerp ten zeerste, met name de toevoeging van speciale prikkels, meer bevoegdheden voor investeringsmechanismen in industrieparken en economische zones, en erkenden zij de vooruitgang in administratieve procedures en de vermindering van tussenliggende niveaus.
Bezorgd over de inhoud van de goedkeuring van het investeringsbeleid, verklaarde afgevaardigde Tran Quoc Tuan ( Vinh Long ) van de Nationale Assemblee dat Resolutie nr. 68-NQ/TW van het Centraal Comité voor particuliere economische ontwikkeling duidelijk de eis stelt om industriële schakelketens, waardeketens en toeleveringsketens te vormen. Om deze schakelketens te realiseren, moet er een wettelijk mechanisme zijn dat ervoor zorgt dat investeerders gelijktijdig interindustriële projectketens kunnen implementeren en niet afzonderlijk op elk project kunnen bieden.
Volgens afgevaardigde Tran Quoc Tuan hebben veel grote investeerders in werkelijkheid een reeks projecten voorgesteld op het gebied van hernieuwbare energie, nieuwe energie, ondersteunende industrieën... in lijn met de industriële en lokale planning. Dit zijn projecten die de potentie hebben om regionale groei te creëren en een sterke spillover teweeg te brengen.
De investeringswet van 2020 en het wetsontwerp bieden echter nog steeds geen mechanisme om een investeerder tegelijkertijd voor de gehele projectketen te laten goedkeuren. "Het resultaat is een verlies aan synchronisatie in infrastructuur en exploitatie, langdurige administratieve procedures, verminderde motivatie om grootschalige projecten voor te stellen en onbedoeld het blokkeren van projecten die we dringend nodig hebben om hoge groeidoelstellingen te behalen. Dit is een institutioneel knelpunt dat overduidelijk is, maar nog niet is opgelost", aldus afgevaardigde Tran Quoc Tuan.
Afgevaardigde Tran Quoc Tuan stelde voor om een nieuw geval toe te voegen aan Clausule 4, Artikel 23: de projectketen omvat zowel nieuwe investeringsprojecten als operationele projecten die door investeerders worden voorgesteld om technische infrastructuur synchroon te verbinden of industriële clusters, waardeketens, product- en diensttoeleveringsketens te vormen, en zo een effectieve exploitatie en exploitatie te garanderen. Deze inhoud wordt aan de regering toevertrouwd om in detail te worden gespecificeerd.
Een dergelijke regelgeving, aldus afgevaardigde Tran Quoc Tuan, zal de geest van Resolutie nr. 68-NQ/TW direct institutionaliseren, met name de vereiste om clusters in de waardeketen en toeleveringsketen te ontwikkelen. Tegelijkertijd zal het geen afbreuk doen aan het beginsel van transparante concurrentie, omdat deze regelgeving alleen wordt toegepast wanneer investeerders proactief projecten voorstellen, en die projectketen consistent moet zijn met de industriële planning, de lokale planning en niet onderworpen mag zijn aan veilingen of biedingen volgens de Grondwet en de Wet op de biedingen. Wanneer deze regelgeving wordt ingevoerd, zal de Investeringswet de belangrijkste drijvende kracht zijn om de "machine" van administratieve procedures te versnellen en zo een impuls te geven aan een hogere economische groei.
Om misbruik te voorkomen en de transparantie van de hierboven voorgestelde inhoud te waarborgen, merkte afgevaardigde Tran Quoc Tuan op dat de overheid duidelijke en strikte richtlijnen moet opstellen over de criteria voor het bepalen van aan de industrie gekoppelde projectketens; mechanismen voor openbaarmaking van informatie en transparantie; nauwlettend toezicht en andere gerelateerde inhoud.
De noodzaak om een einde te maken aan het ‘one size fits all’-mechanisme
Le Hoang Anh (Gia Lai), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, benadrukte dat het mechanisme voor acceptatie van het investeringsbeleid de eerste 'ingang' is voor alle kapitaalstromen en de kosten, snelheid en voorspelbaarheid van bedrijven bepaalt. Hij zei dat de wijziging van artikel 24 gebaseerd moet zijn op drie pijlers: selectieve retentie, principiële verwijdering en risicogebaseerd ontwerp.
Daarom stelde afgevaardigde Le Hoang Anh voor om de acht extreem risicovolle gevallen met betrekking tot nationale defensie, veiligheid en bescherming van mensen te behouden. Bovendien is het noodzakelijk om een einde te maken aan het "one size fits all"-mechanisme, omdat artikel 25 momenteel dezelfde procedure toepast op projecten met een compleet ander risico. Projecten met een laag risico worden onnodig met 3 tot 6 maanden verlengd, terwijl projecten met een hoog risico geen verbeterde monitoringmechanismen hebben. Zo doorlopen kerncentrales met een extreem hoog risico dezelfde goedkeuringsprocedure als laagrisicowoningbouwprojecten van 5 hectare, die kunnen worden hersteld als er planningsfouten zijn gemaakt.
Afgevaardigde Le Hoang Anh zei ook dat het noodzakelijk is om regelgeving die overlapt met gespecialiseerde wetgeving af te schaffen, "pre-inspectie bovenop pre-inspectie" te vermijden en flexibele mechanismen te creëren voor strategische projecten, halfgeleiders, datacenters, digitale infrastructuur en nieuwe hernieuwbare energie. Volgens de afgevaardigde is het mogelijk om de drempelwaarde voor land- en bevolkingsaantallen te verlagen tot 50% voor projecten op de nationale prioriteitenlijst, maar met strikte voorwaarden op het gebied van financiering, milieu en uitbetalingscapaciteit.
Ha Sy Dong (Quang Tri), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, deelde dezelfde mening en zei dat artikel 25 over projecten waarvoor goedkeuring van het investeringsbeleid vereist is, een onderwerp is dat zorgvuldig moet worden overwogen. Het wetsontwerp heeft een groot aantal projectgroepen uitgebreid die om goedkeuring van het investeringsbeleid moeten vragen, waaronder commerciële woningbouwprojecten en projecten in stedelijke gebieden, ongeacht hun omvang. Als deze regelgeving op deze manier wordt ingevoerd, zullen veel projecten lang op besluitvorming moeten wachten.
Afgevaardigde Ha Sy Dong stelde voor dat goedkeuring van het beleid alleen vereist is voor huisvestingsprojecten en stedelijke gebieden met een landgebruik van meer dan 50 hectare of een bevolkingsomvang van meer dan 3.000 mensen; uitbreidingsprojecten van minder dan 20% hoeven niet opnieuw een beleidsaanvraag in te dienen.
Ook geïnteresseerd in deze inhoud, stelde La Thanh Tan (Hai Phong), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, voor om in het wetsontwerp de kwantitatieve criteria voor het bepalen van projecten die aan de goedkeuring van het investeringsbeleid moeten voldoen, duidelijker te bepalen; niet alleen op basis van kapitaalomvang of landoppervlak, maar ook rekening houdend met factoren als milieu-impact, infrastructuur, bevolking, veiligheid en defensie. Alleen met een duidelijke en uniforme "meting" kunnen we zowel decentralisatie als machtscontrole garanderen en willekeur bij de uitvoering voorkomen.
Volgens afgevaardigde La Thanh Tan is dit in het regeringsrapport op reikwijdteniveau vermeld, maar is er geen specifieke drempel voor instanties en gemeenten om dit consistent toe te passen. Het wetsontwerp staat momenteel in sommige gevallen toe dat de instantie die het beleid goedkeurt, ook de investeerder goedkeurt; als de voorwaarden, principes en criteria voor gelijktijdige implementatie niet duidelijk zijn gespecificeerd, zal dit gemakkelijk leiden tot "vragen - geven" en de publieke concurrentie bij het selecteren van investeerders verminderen. Daarom zou het principe van de scheiding van de twee stappen - "het goedkeuren van het investeringsbeleid" en "het selecteren/goedkeuren van de investeerder" - moeten worden verduidelijkt of alleen gelijktijdig mogen worden toegestaan in echt speciale gevallen met een strikte rechtsgrondslag.
Bron: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-dau-tu-sua-doi-co-thuoc-do-ro-rang-bao-dam-vua-phan-cap-vua-kiem-soat-quyen-luc-10397417.html
Reactie (0)