Verminder 21 voorwaardelijke bedrijfstakken; stel voor om e-commerce op de 'strengere' lijst te plaatsen

21 voorwaardelijke bedrijfsinvesteringen in sectoren en beroepen schrappen

Bij de presentatie van het wetsontwerp zei plaatsvervangend minister van Financiën Nguyen Thi Bich Ngoc dat de investeringswet nr. 61/2020/QH14, naast positieve punten, een aantal beperkingen aan het licht heeft gebracht met betrekking tot de regelgeving inzake de vrijheid van ondernemen van investeerders, preferentieel beleid, investeringsondersteuning, procedures voor het uitvoeren van investerings- en zakelijke activiteiten in Vietnam, en investeringen vanuit Vietnam naar het buitenland.

Deze beperkingen hebben het zakelijke investeringsklimaat minder aantrekkelijk gemaakt voor investeerders, vooral gezien het feit dat Vietnam steeds meer te maken heeft met hevige concurrentie om buitenlandse investeringen uit landen over de hele wereld en uit de regio aan te trekken.

Onderminister van Financiën Nguyen Thi Bich Ngoc presenteerde het gewijzigde wetsontwerp over investeringen.

De wijziging van de Investeringswet heeft tot doel de regelgeving omtrent voorwaardelijke investeringen en bedrijfstakken en de voorwaarden voor bedrijfsinvesteringen te perfectioneren, terwijl een aantal onnodige en onredelijke sectoren en bedrijfstakken worden geschrapt. Daarnaast moet het mechanisme voor decentralisatie van het beheer tussen centrale en lokale agentschappen worden geperfectioneerd, op basis waarvan de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbeheer worden gewaarborgd, praktische problemen snel worden aangepakt en institutionele "knelpunten" worden weggenomen.

In het gewijzigde ontwerp van de investeringswet zijn 21 voorwaardelijke investerings- en bedrijfssectoren herzien en geschrapt die niet voldoen aan de criteria en voorwaarden zoals voorgeschreven in artikel 7 van de investeringswet, waaronder: boekhoudkundige diensten; belastingprocedures; export van rijst; tijdelijke import en wederexport van diepvriesproducten; aankoop en verkoop van goederen en activiteiten die rechtstreeks verband houden met de aankoop en verkoop van goederen door buitenlandse dienstverleners in Vietnam;...

Momenteel passen de voorwaardelijke bedrijfslijnen die zijn uitgegeven met Bijlage IV van de Investeringswet 2020 voornamelijk het mechanisme vóór inspectie toe (vergunning voor het uitoefenen van activiteiten is vereist), dat kan worden omgezet naar het mechanisme na inspectie om belemmeringen voor toetreding tot de markt voor ondernemingen te beperken, de vrijheid van ondernemen te bevorderen en uitvoering te geven aan Resolutie nr. 66/NQ-CP van 26 maart 2025 van de regering over het programma ter vermindering en vereenvoudiging van administratieve procedures met betrekking tot productie- en bedrijfsactiviteiten in 2025 en 2026.

In het evaluatierapport van het Economisch en Financieel Comité wordt aanbevolen om voorwaardelijke investerings- en bedrijfssectoren en beroepen te blijven bestuderen, herzien en terugdringen, de investerings- en bedrijfsvoorwaarden aanzienlijk te verminderen en alleen voorwaarden te behouden die echt noodzakelijk zijn om constitutionele redenen, zoals het waarborgen van de nationale defensie, veiligheid, orde, ethiek en volksgezondheid. Daarnaast moeten de regelgevingen inzake criteria voor het meten en evalueren van 'goede' bedrijfsvoorwaarden en openbare informatie over minimale nalevingskosten worden bestudeerd en aangevuld.

Het wetsontwerp behelst niet alleen het schrappen van een aantal voorwaardelijke bedrijfstakken, maar bevat ook een regeling die investeringen en handel in de bedrijfstak 'e-sigaretten en verwarmde tabak' verbiedt, om de volksgezondheid te beschermen.

Wat deze inhoud betreft, is het inspectiebureau van mening dat gevallen van productie die uitsluitend bestemd zijn voor export, en niet voor consumptie, gebruik in Vietnam of voor speciale doeleinden, garantie, analyse, testen, wetenschappelijk onderzoek, geneeskunde, farmaceutische productie, nationale defensie en veiligheidsbescherming, enz., moeten worden uitgesloten.

Bovendien heeft het Economisch en Financieel Comité de opstelinstantie verzocht om samen te werken met het Ministerie van Industrie en Handel om de sector en het beroep van "e-commerce-activiteiten" als een voorwaardelijke investering en bedrijfssector en -beroep te herzien en te valideren.

Blijf de procedures voor het goedkeuren van het beleggingsbeleid handhaven, maar vereenvoudig de procedures

Wat betreft de procedure voor het goedkeuren van investeringsbeleid, zijn er de laatste tijd veel meningen geweest die pleiten voor afschaffing van deze procedure om investeringsdrempels te verlagen . Er zijn echter ook veel meningen die vrezen dat afschaffing van deze procedure mogelijk veel risico's met zich meebrengt voor het staatsbestuur, schade toebrengt aan bedrijven en het investerings- en ondernemingsklimaat aantast.

Met betrekking tot deze kwestie heeft het Politbureau in Conclusie nr. 194-KL/TW van 20 september 2025 opdracht gegeven om de procedures voor de goedkeuring van het investeringsbeleid te blijven reguleren, met als doel de reikwijdte van projecten die deze procedure moeten doorlopen, te beperken.

Volgens het Ministerie van Financiën zal het afschaffen van de procedure voor het goedkeuren van investeringsbeleid leiden tot een situatie waarin investeerders niet weten met welke procedure ze moeten beginnen om een investeringsproject uit te voeren. Dit geldt met name voor buitenlandse investeerders en bij de uitvoering van belangrijke investeringsprojecten met grote gevolgen, zoals luchthavenprojecten, zeehavens, kernenergieprojecten, projecten in gebieden die gevoelig zijn voor de nationale veiligheid en defensie...

Bovendien zal de afschaffing van de goedkeuringsprocedures voor investeringsbeleid leiden tot een situatie waarin gespecialiseerde wetten aanvullende procedures moeten voorschrijven voor de beoordeling van investeringsprojecten bij de uitvoering van grondtoewijzing, grondhuur, bestemmingswijziging van land, toewijzing van zeegebieden, bouw- en milieuvergunningen, enz. Hierdoor worden administratieve procedures omslachtiger en gaan instrumenten verloren om algemene investeringsprojecten te controleren, te inspecteren, te monitoren en te evalueren.

Daarom is de procedure voor het goedkeuren van investeringsbeleid een noodzakelijke procedure bij het beheer van investerings- en bedrijfsactiviteiten in Vietnam. De wijziging en aanvulling ter aanvulling van deze verordening zijn bedoeld om de moeilijkheden weg te nemen en de implementatie van de goedkeuringsprocedures voor investeringsbeleid te versnellen, en zo consistentie en synchronisatie met de relevante wettelijke bepalingen te waarborgen.

Daarom heeft het gewijzigde ontwerp van de investeringswet de reikwijdte van projecten die aan de goedkeuring van het investeringsbeleid moeten worden onderworpen, beperkt en verduidelijkt. Dienovereenkomstig wordt de goedkeuring van het investeringsbeleid alleen verleend voor investeringsprojecten in de ontwikkeling van infrastructuur in een aantal belangrijke en gevoelige sectoren, zoals zeehavens, luchthavens, telecommunicatie, uitgeverijen, pers, enz.; projecten die land- en zeegebieden willen gebruiken; projecten die een grote impact op het milieu hebben, mogelijk een ernstige impact op het milieu hebben, of worden uitgevoerd in gebieden die van invloed zijn op de nationale defensie en veiligheid, enz.

Tegelijkertijd stelt het wetsontwerp duidelijke uitzonderingen vast voor het niet uitvoeren van procedures voor het goedkeuren van investeringsbeleid in de volgende gevallen: Investeerders die investeringsprojecten uitvoeren in gevallen van grondtoewijzing en grondhuur via veilingen van grondgebruiksrechten, biedingen om investeerders te selecteren voor de uitvoering van projecten waarbij grond wordt gebruikt (met uitzondering van projecten die onder de bevoegdheid van de Nationale Vergadering en de premier vallen om investeringsbeleid goed te keuren , grootschalige projecten met een grote impact op de sociaal-economische omgeving, zoals luchthavenprojecten, zeehavens, industrieterreinen, enz.); projecten die veilingen voor rechten op de exploitatie van mineralen winnen; technische infrastructuurprojecten van industriële clusters.

Het wetsontwerp beperkt niet alleen de lijst met procedures voor de goedkeuring van beleggingsbeleid, maar vereenvoudigt ook de procedures.

Het evaluatierapport van het Economisch en Financieel Comité beveelt een grondige herziening aan, waarbij alleen gevallen worden overwogen die absoluut noodzakelijk zijn om het goedkeuringsproces voor het beleggingsbeleid te volgen. Blijf de inhoud van de goedkeuring van het beleggingsbeleid vereenvoudigen en stel een duidelijke lijst vast van projecten die een goedkeuring van het beleggingsbeleid nodig hebben; Een lijst van projecten die geen goedkeuring van het beleggingsbeleid nodig hebben, maar wel een investeringsregistratie; De overige projecten zijn projecten die geen goedkeuring van het beleggingsbeleid nodig hebben en geen investeringsregistratie nodig hebben.

Schaf procedures af voor het goedkeuren van buitenlands investeringsbeleid

Wat buitenlandse investeringsactiviteiten betreft, voorziet het wetsontwerp in de vereenvoudiging van de procedures voor buitenlandse investeringen om openheid en gemak te creëren voor buitenlandse investeringsactiviteiten, maar zorgt het nog steeds voor het noodzakelijke controlemechanisme voor transacties met buitenlandse valuta naar het buitenland.

Het wetsontwerp schaft daarom de procedure voor het goedkeuren van het beleid inzake buitenlandse investeringen (bevoegdheid van de Nationale Vergadering en de premier) af.

Beperk tegelijkertijd de reikwijdte van projecten die procedures moeten doorlopen voor het verkrijgen van een registratiecertificaat voor buitenlandse investeringen, door alleen projecten aan te vragen met een investeringskapitaal van VND 20 miljard (USD 760.000) of meer, of investeringsprojecten in de sectoren en beroepen van buitenlandse investeringen met de voorwaarden zoals gespecificeerd in clausule 1, artikel 43 van deze wet. Voor projecten met een omvang van minder dan VND 20 miljard is het alleen nodig om valutatransacties te registreren bij de Staatsbank om geld naar het buitenland over te maken.

Met betrekking tot deze inhoud gaf de onderzoekende instantie aan dat er momenteel twee meningen zijn. De eerste mening stelt voor om de regelgeving inzake buitenlands vermogensbeheer te handhaven zoals in de huidige Investeringswet; het is echter mogelijk om administratieve procedures te hervormen, de nalevingstijd en -kosten te verminderen en te voorkomen dat investeringskansen worden gemist op basis van zorgvuldige selectie.

Het tweede type advies stemt in met het schrappen van de procedure voor het goedkeuren van beleid inzake buitenlandse investeringen en het certificaat van registratie van buitenlandse investeringen. In dit geval wordt aanbevolen dat de opsteller van het advies de regelgeving inzake het notificatie-/registratiesysteem voor informatie over buitenlandse investeringen (waarvoor geen goedkeuring van de staatsbeheersinstantie vereist is) bestudeert en aanvult ter ondersteuning van de post-audit, samenwerkt met de Staatsbank om de relevante wettelijke voorschriften inzake valutabeheer te herzien en aan te vullen, en zorgt voor de implementatie van een databaseverbindingsmechanisme om kapitaaloverdrachten naar het buitenland mogelijk te maken in overeenstemming met de notificatie-/registratiegegevens.

Bovendien gaf de studie de regering de opdracht om een plafondniveau (20 miljard VND) vast te stellen dat past bij de sociaal-economische omstandigheden in elke periode.

Bron: https://baodautu.vn/giam-21-nganh-nghe-kinh-doanh-co-dieu-kien-de-xuat-dua-thuong-mai-dien-tu-vao-danh-sach-siet-d414593.html