Commentaar op de conceptdocumenten van het Partijcongres: Integratie leiden, positie van Vietnam versterken

Verwerkingslijn voor zeevruchten voor export. (Foto: Vu Sinh/VNA)

Meer dan tachtig jaar nadat president Ho Chi Minh de Onafhankelijkheidsverklaring voorlas op het Ba Dinh-plein (2 september 1945), is Vietnam van een arm land met een stagnerende productie en een gesloten economie uitgegroeid tot een open, dynamische economie, die sterk is geïntegreerd in de regio en de wereld.

Vanuit internationaal perspectief zijn veel deskundigen van mening dat deze prestaties vooral voortkomen uit het alomvattende renovatiebeleid, waarin buitenlandse zaken en internationale integratie door de Communistische Partij van Vietnam nadrukkelijk worden aangemerkt als belangrijke drijvende krachten achter de ontwikkeling.

Een nieuwe mijlpaal in het denken krijgt vorm wanneer het conceptdocument dat aan het 14e Partijcongres is voorgelegd, voorstelt om "buitenlandse zaken en internationale integratie" op één lijn te stellen met nationale defensie en veiligheid. Dit is niet slechts een technische aanpassing, maar een belangrijke verschuiving in de strategische visie, die de proactieve en zelfredzame geest van Vietnam weerspiegelt in het licht van een onstabiele wereldorde.

De realiteit van veertig jaar renovatie laat zien dat internationale integratie de Vietnamese economie een impuls heeft gegeven, zowel qua omvang als qua kwaliteit van de groei. Vietnam behoort momenteel tot de 34 grootste economieën ter wereld ; vergeleken met 1986 is het BBP bijna 100 keer zo groot geworden, met een gemiddeld inkomen per hoofd van de bevolking van bijna 5.000 dollar.

Op basis van 17 vrijhandelsovereenkomsten (FTA's) die meer dan 60 belangrijke economieën met elkaar verbinden, speelt Vietnam een steeds grotere rol in de wereldwijde productie- en toeleveringsketen. Het land behoort sinds 2019 tot de 20 landen met de grootste handelsomvang en tot de top 20 bestemmingen voor directe buitenlandse investeringen (FDI). Ook geldovermakingen behoren tot de top 10 ter wereld.

Recente ontwikkelingen hebben dit beeld versterkt. In de eerste tien maanden van 2025 bereikte de totale import-exportomzet 762,44 miljard USD, een stijging van 17,4% ten opzichte van dezelfde periode vorig jaar; de export steeg met 16,2%, de import met 18,6%; het gerealiseerde FDI-kapitaal bereikte 21,3 miljard USD - het hoogste niveau in vijf jaar.

Het BBP zal in het eerste kwartaal naar verwachting met 6,93% stijgen ten opzichte van dezelfde periode vorig jaar. Dat is de hoogste groei in de ASEAN-regio. (Foto: Tuan Anh/VNA)

In onlangs gepubliceerde, geactualiseerde rapporten hebben internationale organisaties zoals de Wereldbank (WB), de Aziatische Ontwikkelingsbank (ADB), HSBC en Standard Chartered hun prognoses voor de BBP-groei van Vietnam in 2025 verhoogd naar ruim 7%. Daarmee behoort het land tot de hoogste binnen de Associatie van Zuidoost-Aziatische Naties (ASEAN). Daarmee is de groeidoelstelling van 8% of meer in 2025 geconsolideerd en wordt gestreefd naar een groei met dubbele cijfers in de periode 2026-2030. Hiermee is de basis gelegd voor de doelstelling van de Partij en de Staat om in 2030 tot de hogere middeninkomensgroep te behoren en in 2045 tot de hoge inkomensgroep.

Maar de betekenis van integratie gaat nog verder dan de bovenstaande cijfers. Het is een fundamentele verschuiving in het ontwikkelingsdenken. Vanaf het 9e Partijcongres, toen het beleid van "internationale economische integratie" voor het eerst ter sprake kwam, tot het 11e Congres, werd dit beleid uitgebreid naar "internationale integratie op alle gebieden".

Resolutie 22-NQ/TW van 10 april 2013 van het Politbureau zette het beleid van "proactieve en actieve internationale integratie" verder in de praktijk. Tijdens het 13e congres werd deze oriëntatie verder ontwikkeld en geperfectioneerd tot "proactieve en actieve, alomvattende, diepgaande en effectieve internationale integratie".

Het artikel getiteld "Versterking van de internationale integratie" van secretaris-generaal Lam benadrukte dat proces: De partij heeft een beleid van internationale integratie voorgesteld, eerst economische integratie, vervolgens alomvattende integratie om de relaties met landen en internationale organisaties te openen en uit te breiden, externe hulpbronnen te mobiliseren voor sociaal-economische ontwikkeling en de rol en positie van het land te versterken, waardoor Vietnam deel uitmaakt van de wereldpolitiek, de internationale economie en de menselijke beschaving.

Vanuit internationaal academisch perspectief zijn veel meningen het eens met deze beweging. Professor Carl Thayer, Vietnam-onderzoeksexpert aan de Australian Defence Force Academy van de University of New South Wales, stelde vast dat Vietnam een positieve factor is geworden in de regionale structuur, met een strategie van multilateralisering, diversificatie van partnerschappen en het vermogen om "multilateralisme vol vertrouwen te bevorderen" in een complexe geopolitieke context.

ttxvn-giao-su-carl-thayer-danh-gia-cao-vai-tro-cua-viet-nam-trong-phong-chong-toi-pham-mang-23.jpg — Professor Carl Thayer van de Australian Defence Force Academy van de University of New South Wales werd geïnterviewd door een VNA-verslaggever in Australië. (Foto: Le Dat/VNA)

Professor Thayer analyseerde dat Vietnam duidelijke en beslissende veranderingen heeft doorgevoerd toen het land geleidelijk zijn rol en positie op het internationale toneel vestigde door zijn economie open te stellen, toe te treden tot de Associatie van Zuidoost-Aziatische Staten (ASEAN), het Asia-Pacific Economic Cooperation Forum (APEC), de Wereldhandelsorganisatie (WTO) en bilaterale vrijhandelsovereenkomsten te ondertekenen...

Vanuit implementatieperspectief zei Shantanu Chakraborty, Country Director Vietnam bij de ADB, dat Vietnam aanzienlijke vooruitgang heeft geboekt op het gebied van internationale integratie en zich verder heeft geïntegreerd in regionale en mondiale productienetwerken. Dit komt tot uiting in levendige handelsactiviteiten, die aanzienlijk zijn versterkt door verbeteringen in de exportgerichte industriële productie.

Het feit dat het conceptdocument van het 14e Nationale Congres "buitenlandse zaken en internationale integratie" op één lijn stelt met "nationale defensie en veiligheid", is een keerpunt in het denken: wanneer integratie een pijler wordt, moeten alle strategieën – van wetenschap, technologie, digitale economie, groene transformatie tot cultuur – de dimensie van buitenlandse zaken vanaf de ontwerpfase integreren. Het doel is niet om te stoppen bij de rol van "productie-exportbasis", maar om Vietnam te positioneren als een regionaal centrum van innovatie, financiën en technologie, dat een substantiële bijdrage levert aan vrede, samenwerking en duurzame ontwikkeling.

Om "integratie" echter om te vormen tot "creatie" en integratie op gelijke voet te stellen met defensie en veiligheid als strategische pijler, moet aan een reeks voorwaarden worden voldaan. Daarom wordt Resolutie 59-NQ/TW van 24 januari 2025 beschouwd als een stap in de richting van de verwezenlijking van de oriëntatie van de partij, waarin "buitenlandse zaken en internationale integratie" wordt geïdentificeerd als een van de nieuwe strategische "driehoeken".

Universitair hoofddocent Nguyen Dang Bang van de Judge School of Business Management aan de Universiteit van Cambridge (VK) oordeelde dat resolutie 59-NQ/TW, onder leiding van secretaris-generaal To Lam, een baanbrekende beslissing was die een historisch keerpunt markeerde in de internationale integratie van Vietnam. Volgens hem hebben Vietnamese leiders terecht het belang ingezien van integratie in een open, steeds meer multipolaire en potentieel onstabiele wereld.

Universitair hoofddocent Nguyen Dang Bang droeg ideeën aan om de effectiviteit van de resolutie verder te vergroten en zei dat Vietnam allereerst de implementatie methodisch en nauwgezet moet organiseren, met doorbraken in personeel en omscholing van functionarissen. Daarnaast moet Vietnam vasthouden aan een evenwichtig beleid, geen partij kiezen, goede relaties onderhouden met alle landen en vrede en stabiliteit voor ontwikkeling handhaven.

Volgens de universitair hoofddocent moet integratie inhoudelijk zijn, gebaseerd op economie en handel, en gericht op het behouden en verbeteren van de positie in de wereldwijde toeleveringsketen. Vietnam moet daarom sleutelindustrieën ontwikkelen op basis van geavanceerde technologie, zoals halfgeleiders en kunstmatige intelligentie (AI), om zo de bestaande buitenlandse betrekkingen te optimaliseren en wereldwijd concurrentievoordelen te creëren.

Op institutioneel niveau adviseerde professor Carl Thayer dat Vietnam de efficiëntie van zijn apparaat moet blijven verbeteren, met name op het gebied van besluitvorming en toewijzing van middelen. Tegelijkertijd moet het land goed gebruikmaken van de relaties met partners, met name de uitgebreide strategische partners, om de sterke ontwikkeling van wetenschap en technologie, innovatie, digitale economie en opleiding van personeel te ondersteunen.

Onder leiding van de Partij heeft Vietnam, na 40 jaar Renovatie, grote en historische successen geboekt: onafhankelijkheid, soevereiniteit en een vreedzame omgeving zijn behouden; politieke en sociale stabiliteit; nationale defensie en veiligheid zijn gewaarborgd; de economie is gegroeid; en de levens van de mensen zijn voortdurend verbeterd. Vietnams prestige en internationale positie als vriend, betrouwbare partner en verantwoordelijk lid van de internationale gemeenschap zijn blijvend bevestigd.

Nu Vietnam een nieuw tijdperk ingaat en internationale integratie wil verheffen tot een strategische pijler die gelijkwaardig is aan nationale defensie en veiligheid, is dit een tijdige ontwikkelingskeuze met een langetermijnvisie: van 'begunstigde' naar 'schepper', van 'volger' naar 'begeleider en leider' op gebieden waar Vietnam voordelen heeft. Zo positioneert het land zich geleidelijk aan op de wereldkaart.