Publiek-private samenwerking: nieuwe impuls voor herstructurering van investeringen

Het model van publiek-private samenwerking (PPS) en het beleid ter bevordering van de privatisering van overheidsinvesteringen worden sterk en uitgebreid geïmplementeerd in veel strategische infrastructuurprojecten, van transport en energie tot slimme steden. Dit toont een verschuiving in het ontwikkelingsdenken aan: van een model van volledige overheidsinvesteringen naar een model van co-creatie tussen de publieke en private sector, waarbij de overheid de rol van "creërend - leidend" vervult en private ondernemingen de "motor van implementatie en innovatie" worden.

De 63,26 km lange Tien Yen - Mong Cai Expressway valt onder de publiek-private samenwerking (PPS) en is een BOT-contract, met een totale investering van meer dan VND 9.110 miljard. Foto (illustratief): Huy Hung/VNA

Mevrouw Nguyen Thi Linh Giang, hoofd van het kantoor voor publiek-private samenwerking, afdeling biedingsbeheer van het ministerie van Financiën , zei dat het huidige rechtssysteem voor het PPP-model relatief compleet is en een transparante en gunstige corridor voor investeerders creëert.

"Van de PPP-wet tot de richtlijnen, alles is aangepast en aangevuld om aan de realiteit te voldoen. De investeringssector is uitgebreid, de minimumschaal is afgeschaft; het selectieproces voor investeerders is vereenvoudigd; en het aandeel van staatskapitaal in PPP-projecten is verhoogd om ze aantrekkelijker te maken voor de private sector", aldus mevrouw Giang.

Daarnaast is het mechanisme voor het delen van de inkomstenstijging en -daling tussen de staat en investeerders een belangrijke vooruitgang, waardoor beide partijen de risico's kunnen delen en de belangenharmonie kunnen waarborgen. De nieuwe regelgeving maakt ook de toevoeging van BT-projecten (build-transfer) mogelijk en legt de afhandeling van vroegtijdig beëindigde contracten duidelijk vast, waardoor de haalbaarheid en juridische zekerheid van de projecten worden vergroot.

Dankzij deze vernieuwingen draagt ​​het PPP-model niet alleen bij aan het mobiliseren van niet-budgettair kapitaal, maar ook aan een vernieuwing van het denken over publieke investeringen, waarbij de staat een sturende rol vervult, terwijl de particuliere sector flexibeler te werk gaat en opereert. Tegelijkertijd creëert het model nieuwe waarden en draagt ​​het bij aan het bevorderen van duurzame groei.

De recente ontwikkeling van de infrastructuur in An Giang is een concreet bewijs van de effectiviteit van het PPP-model. De Volksraad van de provincie An Giang heeft onlangs een resolutie aangenomen over het investeringsbeleid voor het APEC 2027 Conferentiecentrumproject volgens de PPP-methode.

Het centrum is gebouwd in de speciale economische zone Phu Quoc, provincie An Giang, met een oppervlakte van meer dan 16 hectare en een totale investering van ongeveer VND 21.860 miljard. Het centrum omvat de volgende onderdelen: een conferentie- en expositiecentrum met 3 bovengrondse verdiepingen, 1 kelder met ongeveer 6.500 zitplaatsen; een multifunctioneel theater met 6 bovengrondse verdiepingen en 1 kelder met ongeveer 4.000 zitplaatsen; een groen park van 50.720 m²; overige technische en ondersteunende infrastructuurwerken... De bouw vordert van het 4e kwartaal van 2025 tot het 2e kwartaal van 2027.

De voorzitter van de Volksraad van de provincie An Giang, Nguyen Thanh Nhan, zei dat het project voor de bouw van het APEC Conferentiecentrum wordt gefinancierd via de PPP-methode (BT-contractvorm). Dit is een geschikte en voordelige vorm, die de financiële last voor de staat verlicht, aangezien er gelijktijdig en synchroon moet worden geïnvesteerd in meerdere projecten in Phu Quoc ten behoeve van de APEC Conferentie 2027 en andere belangrijke projecten in het hele land.

Met het An Giang-model zal deze PPP-samenwerkingsmethode de efficiëntie van de toewijzing van maatschappelijke middelen verhogen, waarbij privaat kapitaal wordt vrijgemaakt, waardoor de druk op de staatsbegroting afneemt en de voortgang van overheidsinvesteringen wordt verkort. Tegelijkertijd worden de concurrentiemechanismen, transparant bestuur en risicobeheer bij sleutelprojecten aanzienlijk verbeterd.

Dr. Tran Dinh Thien, voormalig directeur van het Vietnam Economisch Instituut, zei dat particuliere investeringen in gebieden waar voorheen alleen overheidsparticipatie was, aantonen dat het economische plaatje duidelijk is veranderd. Binnenlandse ondernemingen aarzelen niet langer, maar spelen een steeds grotere rol in strategische projecten met een langetermijnvisie. "Het gebruik van het PPP-model in een reeks belangrijke projecten lost niet alleen het probleem van het tekort op de overheidsinvesteringen op, maar draagt ​​ook bij aan het vergroten van de transparantie, efficiëntie en operationele capaciteit van de projecten na voltooiing", aldus Dr. Tran Dinh Thien.

De heer Pham Thy Hung, adjunct-directeur van de afdeling Bidding Management van het ministerie van Financiën, zei ook dat naast samenwerking in strategische infrastructuurprojecten, transport, energie... Het onlangs uitgevaardigde Besluit 180/2025/ND-CP tot regulering van het mechanisme en het beleid van publiek-private samenwerking (PPS) op het gebied van wetenschap en technologische ontwikkeling, innovatie en digitale transformatie (Besluit 180/2025/ND-CP) heeft ook een mechanisme voor publiek-private samenwerking op het gebied van wetenschap en technologie geopend.

Zo kunnen particuliere investeerders direct deelnemen aan projecten voor de bouw van digitale infrastructuur, de ontwikkeling van strategische technologieën of de commercialisering van wetenschappelijke onderzoeksresultaten. Dit is een grote stap voorwaarts en stimuleert de private sector om te investeren in innovatie.

"PPP op het gebied van innovatie mobiliseert niet alleen kapitaal, maar maakt ook gebruik van de operationele capaciteit en het creatieve denkvermogen van ondernemingen. De staat stuurt en ondernemingen implementeren flexibel - deze combinatie creëert echte waarde", aldus de heer Hung.

Om het PPP-samenwerkingsmodel effectiever te laten functioneren, heeft het Ministerie van Financiën onlangs circulaire nr. 98/2025/TT-BTC uitgegeven, waarin de aanbestedingsdocumenten voor de selectie van investeerders voor de uitvoering van projecten volgens de PPP-methode en bedrijfsinvesteringsprojecten zijn vastgelegd.

Dienovereenkomstig beschrijft circulaire nr. 98/2025/TT-BTC de voorbereiding van interesseonderzoeken, aanbestedingsdocumenten en aanvraagdocumenten voor PPP-projecten; de voorbereiding van kennisgevingen van belangstelling, uitnodigingen tot het kenbaar maken van belangstelling, aanbestedingsdocumenten en aanvraagdocumenten voor zakelijke investeringsprojecten. Deze regelgeving is van toepassing op zowel projecten die worden uitgevoerd volgens de vereenvoudigde procedure voor de benoeming van investeerders als op bijzondere gevallen overeenkomstig de wet.

Het PPP-model bewijst geleidelijk zijn rol als "hefboom" om Vietnam te helpen bij de ontwikkeling van moderne infrastructuur, terwijl het tegelijkertijd innovatie en digitale transformatie bevordert. Het publiek-private partnerschapsmodel brengt niet alleen nieuwe middelen naar de infrastructuur, maar creëert ook een spillovereffect op moderne economische management- en operationele methoden...

Bron: https://baotintuc.vn/kinh-te/hop-tac-cong-tu-dong-luc-moi-cho-tai-cau-truc-dau-tu-20251202075905863.htm