Uitbetalingsdruk en 'knelpunt' bij publieke middelen
In de context van de Vietnamese economie die streeft naar herstel van de groei, is het vinden en activeren van interne, duurzame financiële middelen een topprioriteit. Een van de enorme middelen die nog niet volledig is benut, is overheidsbezit (TSC), met name grond en aan grond verbonden activa. Het versnellen van het proces van verwerking, herschikking en bekendmaking van overheidsbezit is niet alleen een vereiste voor het staatsbeheer, maar ook een strategische financiële hefboom die een enorme bron van kapitaal kan creëren voor ontwikkelingsinvesteringen of het verminderen van de staatsschuld.
De realiteit laat echter een ernstige vertraging zien in de implementatie in veel gemeenten. Hoewel het wettelijk kader, met name de Wet op het beheer en gebruik van overheidsactiva en de bijbehorende besluiten, al vele jaren is uitgevaardigd en voltooid, voldoet de voortgang van de afhandeling nog steeds niet aan de verwachtingen van de regering en het ministerie van Financiën . Dit vormt een knelpunt dat de toestroom van deze grote kapitaalbron naar de economie belemmert.
Deze vertraging is duidelijk zichtbaar in twee belangrijke aspecten. Ten eerste de voortgang van de herschikking en het beheer van staatsvastgoed. Veel instanties, eenheden en bedrijven bezitten nog steeds grote oppervlakten grond en activa, die ze inefficiënt, verspillend of zelfs voor de verkeerde doeleinden gebruiken. De vertraging in het nemen van herschikkingsbesluiten en het goedkeuren van bestemmingsplannen na verzelfstandiging heeft ertoe geleid dat duizenden miljarden dong aan kapitaal "slapend" zijn op waardevolle grond. Ten tweede de inspanningen om informatie over publieke activa openbaar te maken en transparant te maken. De vertraging in het bijwerken en het gebrek aan synchronisatie van gegevens in de Nationale Database Publieke Activa maakt het beeld van de omvang en de werkelijke waarde van publieke activa onduidelijk, wat effectieve beslissingen over beheer en exploitatie in de weg staat.
De regering werkt aan het wegwerken van de achterstand bij TSC.
Volgens een onderzoek van journalisten hebben economische experts en bedrijven hun ongeduld met deze situatie geuit. Het optimaliseren van vaste activa wordt beschouwd als een belangrijke factor om de staatsbegroting te herstructureren, de druk om belastingen te verhogen te verminderen of meer obligaties uit te geven om kapitaal te mobiliseren. Het bedrijfsleven, met name de vastgoed- en logistieke sector, wacht op een schone aanvoer van grond en gebouwen door de liquidatie en regeling van vaste activa om investerings- en productieactiviteiten uit te breiden. De vertraging heeft geleid tot verstoringen op de vastgoedmarkt en een verminderd vertrouwen in de snelheid van de administratieve hervorming.
Het Ministerie van Financiën, de instantie die verantwoordelijk is voor het beheer van TSC, heeft de laatste tijd voortdurend richtlijnen uitgevaardigd die gemeenten, ministeries en afdelingen verplichten de voortgang te versnellen en specifieke problemen en moeilijkheden serieus te melden. Deze stap toont de vastberadenheid van de regering om de achterstand bij TSC volledig weg te werken, en beschouwt dit als een belangrijke taak om schone en duurzame financiële middelen te creëren voor de nieuwe ontwikkelingsfase.
Het oplossen van obstakels door middel van een open dialoog en het creëren van een duidelijk decentralisatiemechanisme
Om deze "slapende activa" succesvol te ontsluiten, is een systematische verandering nodig van managementdenken naar handhavingsmechanismen. Momenteel promoot het ministerie van Financiën een nieuwe aanpak, waarbij gemeenten worden gevraagd om problemen duidelijk te benoemen om deze op te lossen. Dit betekent dat ze niet langer alleen bevelen uitvaardigen, maar overstappen op dialoog en technische ondersteuning.
Volgens de analyse van experts is het noodzakelijk om barrières op lokaal niveau te slechten. De belangrijkste obstakels die de aanpak van TSC vertragen, liggen op drie belangrijke punten. Ten eerste is er de overlapping en het gebrek aan consistentie tussen juridische documenten, met name tussen de Grondwet, de Wet op het Beheer en Gebruik van TSC en de Wet op het Beheer van Staatskapitaal. Ten tweede is er de angst en besluiteloosheid van lokale instanties. Het aanpakken van TSC brengt vaak persoonlijke verantwoordelijkheid met zich mee, vooral in gevallen waarin activa in het verleden zijn misbruikt, wat leidt tot de mentaliteit van "beter langzaam dan fout". Ten derde is er een tekort aan personeel met diepgaande expertise op het gebied van taxatie, overheidsfinanciën en wetgeving op lokaal overheidsniveau om complexe procedures snel en transparant uit te voeren.
Daarom is het verzoek van het Ministerie van Financiën aan gemeenten om "moeilijkheden duidelijk te benoemen om deze op te lossen" een strategische zet, gericht op het nauwkeurig in kaart brengen van bestaande "juridische knelpunten" of "capaciteitsknelpunten". Alleen wanneer specifieke problemen worden onderkend, kunnen het Ministerie van Financiën en de betrokken ministeries en afdelingen snel oplossingen voorstellen om wetten te wijzigen of professionele begeleiding bieden, in plaats van alleen algemene criteria toe te passen.
Het is eveneens dringend noodzakelijk om de financiële openbaarmaking van overheidsdiensten en staatsbedrijven te versnellen.
Economische experts zijn van mening dat de sleutel tot de oplossing van het probleem ligt in meer decentralisatie en delegatie, gecombineerd met meer verantwoording en transparantie. Zodra een relatief compleet wettelijk kader is ingevoerd, moeten gemeenten proactiever kunnen beslissen over het plan van aanpak. Tegelijkertijd moet het hele proces van activawaardering en -veiling openbaar worden gemaakt. Deze openbaarheid draagt niet alleen bij aan het toezicht, maar is ook een maatregel om ambtenaren te beschermen tegen juridische risico's bij de uitvoering van hun taken.
Naast de omgang met materiële activa is ook het versnellen van de financiële openbaarmaking van overheidsdiensten en staatsbedrijven een dringende noodzaak. Deze noodzaak is gericht op het verbeteren van de financiële discipline en orde en het standaardiseren van informatie ten behoeve van de monitoring en evaluatie van de operationele efficiëntie.
Een moderne technische oplossing die door managers zeer gewaardeerd wordt, is de krachtige toepassing van informatietechnologie en digitale transformatie in TSC-management. Investeren in en het aanvullen van de Nationale Database voor Publieke Activa vormt de basis voor een compleet, realtime beeld van de activa van het land. Dit platform helpt het Ministerie van Financiën niet alleen bij het macro-economische beheer, maar stelt gemeenten ook in staat om informatie eenvoudig te monitoren, vergelijken en publiceren, waardoor negatief gedrag, verlies en verspilling tot een minimum worden beperkt.
Dankzij de vastberadenheid van het Ministerie van Financiën en het initiatief van lokale overheden om obstakels weg te nemen, zullen er binnenkort tienduizenden miljarden VND aan kapitaal van TSC vrijkomen. Dit kapitaal zal worden gebruikt om overheidsinvesteringen te herstructureren, belangrijke infrastructuur te ontwikkelen, de staatsschuld te verminderen en tegelijkertijd een eerlijker en transparanter investeringsklimaat te creëren voor binnenlandse en buitenlandse ondernemingen. Alleen dan zal TSC daadwerkelijk een sterke financiële hefboom worden die de doelstelling van duurzame economische ontwikkeling van Vietnam dient.
Bron: https://vtv.vn/khoi-tai-san-ngu-quen-don-bay-tai-chinh-cho-duoc-kich-hoat-tu-cap-dia-phuong-100251204235659885.htm
Reactie (0)