Geen schoolraad: stroomlijnen van het apparaat, beperken van overlap

GD&TĐ - De regeling om de Schoolraad in openbare onderwijsinstellingen af ​​te schaffen in Resolutie nr. 71-NQ/TW wordt beschouwd als een strategische stap...

In een poging om het onderwijsbestuur te vernieuwen, wordt er consensus bereikt onder onderwijsbestuurders en docenten over het beleid om geen schoolraden te organiseren in openbare onderwijsinstellingen en het model te implementeren waarbij de partijsecretaris tevens het hoofd is van resolutie nr. 71-NQ/TW.

Strategische zet

De regeling om de Schoolraad in openbare onderwijsinstellingen af ​​te schaffen in Resolutie nr. 71-NQ/TW wordt gezien als een strategische stap, die de alomvattende en directe leiderschapsrol van de partijorganisatie bevestigt, met als doel effectief, gestroomlijnd en substantieel onderwijs.

Het stroomlijnen van het apparaat en het elimineren van organisatorische overlappingen draagt ​​bij aan de effectiviteit van het leiderschap, waarborgt eenheid in het management en bevordert de directe en alomvattende rol van de partijorganisatie, met name de rol van het hoofd van het partijcomité op scholen. Dit wordt beschouwd als een praktische stap die bijdraagt ​​aan de kwaliteit van het onderwijs en aan een transparant en openbaar bestuur.

De heer Nguyen Phuc Vien, directeur van Cho Gao High School ( Dong Thap ), gaf aan dat het schoolraadmodel in veel algemene onderwijsinstellingen in werkelijkheid nog niet zijn werkelijke rol heeft bereikt. De schoolraad bestaat vaak uit vertegenwoordigers van lokale overheden, ouders en leerlingen. Door de aard van het drukke werk kunnen overheidsvertegenwoordigers vaak niet nauwlettend toezicht houden, terwijl leerlingen niet over voldoende capaciteit en ervaring beschikken om deel te nemen aan bestuurlijke beslissingen.

Dit leidt tot een situatie waarin de activiteiten van de schoolraad formalistisch zijn en overlappen met de rollen van de adviesraad en de raad van bestuur, wat leidt tot verspilling van middelen en tijd. In die context is het niet organiseren van een schoolraad in openbare onderwijsinstellingen in lijn met de huidige managementpraktijken. In plaats daarvan zal het delegeren van bevoegdheden aan de partijsecretaris, die tevens de rol van schoolhoofd vervult, bijdragen aan de eenwording van leiderschap en management, waardoor overlappende verantwoordelijkheden worden voorkomen.

De heer Nguyen Ngoc Hai, adjunct-directeur van de Ham Rong High School (Thanh Hoa), was van mening dat de schoolraad lange tijd een administratieve procedure was geweest en vrijwel ineffectief. Scholen zijn geen administratieve instanties die voornamelijk professioneel werk verrichten; daarom heeft de directeur de doorslaggevende factor. Door de secretaris tevens directeur te maken, zal de consistentie toenemen, wat het werk gemakkelijker en comfortabeler maakt.

Bij de bespreking van deze inhoud verwees mevrouw Nguyen Thi Dung van de Van Coc High School ( Hanoi ) naar de bepalingen van artikel 55 van de Onderwijswet van 2019. Dienovereenkomstig is de schoolraad van openbare kleuterscholen en algemene onderwijsinstellingen de bestuursorganisatie van de school, die eigendomsrechten uitoefent en deelneemt aan de besluitvorming over de operationele richting van de school.

De meeste openbare voorschoolse en algemene onderwijsinstellingen hebben echter geen autonomie gekregen op het gebied van financiën, organisatie of personeel. De functies en taken van de schoolraad in deze eenheden worden daarom voornamelijk uitgevoerd door schoolleiders of gespecialiseerde afdelingen, wat leidt tot duplicatie en inefficiëntie.

De heer Vo Thanh Phuoc, directeur van de Nguyen Hue Secondary School (Hai Chau, Da Nang), deelde dezelfde mening en oordeelde dat de huidige activiteiten van de schoolraad geen echte macht hebben, overlappende rollen hebben en geen echte bestuurswaarden creëren. De school heeft momenteel geen autonomie op het gebied van financiën, personeel of organisatiestructuur, waardoor de rol van de schoolraad niet is ontworpen om te worden gekoppeld aan praktische functies.

"Op veel scholen is de partijsecretaris tevens schooldirecteur en voorzitter van de schoolraad. Dit leidt tot overlappende rollen en vertroebelt de toezichthoudende en kritische functies van de schoolraad. De schoolraad is bijna puur een formaliteit, met functies en taken die overlappen met die van de pedagogische raad van de school", analyseerde de heer Phuoc.

De heer Nghiem Hong Trung, directeur van de Quoc Oai High School (Hanoi), zei dat op de meeste scholen de directeur tevens voorzitter is van de schoolraad en secretaris van de partijcel/het partijcomité. Dit leidt tot overlappende rollen en vertroebeling van de toezichthoudende en kritische functies van de schoolraad.

Het handhaven van de Schoolraad in die context is niet alleen ineffectief, maar verhoogt ook de administratieve last. Daarom is het afschaffen van de Schoolraadregeling in openbare kleuterscholen en algemene scholen, in de geest van Resolutie nr. 71-NQ/TW, een noodzakelijke stap om het apparaat te stroomlijnen en de effectiviteit van de uitvoering te vergroten.

Volgens de heer Bui Duy Quoc, directeur van de Nguyen Binh Khiem middelbare school (Hoa Khanh, Da Nang), kwam de raad van bestuur bijeen om zich te oriënteren voordat de schoolraad bijeenkwam om te beslissen over belangrijke strategische zaken. Vervolgens vroeg hij om advies van het partijcomité en de partijcel, en legde het uiteindelijk voor aan de volledige pedagogische raad. Een bezoek aan de schoolraad is bijna een procedure, een formaliteit.

Nguyen Hue Secondary School (Hai Chau, Da Nang) verwelkomt leerlingen uit groep 6 tijdens de openingsceremonie van het schooljaar 2025-2026.

Het wegnemen van administratieve knelpunten

In het hoger onderwijs is de raad bedoeld om autonomie uit te oefenen, politieke leiding en administratief beheer te scheiden en zo de machtsconcentratie bij de president te verminderen. In werkelijkheid is de universiteitsraad aan veel openbare universiteiten echter een knelpunt in het bestuur geworden.

Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh, rector van de Universiteit voor Onderwijs (Nationale Universiteit van Hanoi), merkte op dat resolutie nr. 71-NQ/TW een einde heeft gemaakt aan het lange debat over de rol van de universiteitsraad aan openbare universiteiten. Deze oplossing is een ingrijpende aanpassing om de effectiviteit van de leiding te vergroten.

Dr. Nguyen Minh Anh Tuan, directeur van de Tan Trao Universiteit, gaf ook aan dat hij het volledig eens is met het beleid om geen universiteitsraad op te richten, behalve voor enkele faculteiten met internationale affiliaties. Dit is zeer passend en in lijn met de huidige praktijk.

“Ik was voorzitter van de Universiteitsraad en stapte daarna over naar de functie van rector. Ik merkte dat de activiteiten van de Universiteitsraad vaak formalistisch zijn en problemen herhalen die andere instanties al hebben opgelost, met name de personeelswerving. Bovendien heeft de huidige Universiteitsraad externe en interne leden, maar in werkelijkheid begrijpen niet alle externe leden het universitair onderwijs volledig. Ze begrijpen zelfs de kenmerken van elke universiteit niet. Omdat elke faculteit andere kenmerken heeft. Daarom is de afschaffing van de Universiteitsraad zeer toepasselijk”, aldus Dr. Nguyen Minh Anh Tuan.

Over deze inhoud merkte universitair hoofddocent dr. Bui Anh Thuy, decaan van de rechtenfaculteit van de Van Lang Universiteit, ook op dat de implementatie van de faculteitsraad niet aan de aanvankelijke verwachtingen heeft voldaan. Bij veel instellingen voor hoger onderwijs bestaat de faculteitsraad slechts in naam, functioneert hij formeel, is hij ineffectief en heeft hij niet echt de rol van bestuur op zich genomen. Veel leden van de raad bekleden gelijktijdige functies, zijn vaak druk, nemen zelden deel aan vergaderingen; als ze wel deelnamen, hebben ze geen substantiële bijdrage geleverd aan de belangrijke beslissingen van de faculteit.

Bovendien zijn de wettelijke bepalingen over de taken en bevoegdheden van de schoolraad niet erg duidelijk, wat leidt tot verschillende interpretaties en uitvoeringen binnen scholen, met overlappingen in het bestuur tot gevolg. De parallelle werking van de machtsinstellingen van het partijcomité en de schoolraad heeft in sommige situaties geleid tot conflicten en meningsverschillen, waardoor het besluitvormingsproces werd vertraagd en de effectiviteit van het bestuur werd aangetast. Met name het schoolraadmodel is niet geschikt voor scholen die tot de krijgsmacht behoren, wat leidt tot problemen bij de inzet en handhaving.

Bovenstaande factoren maken het dringend noodzakelijk dat de rol en positie van de Universiteitsraad binnen openbare universiteiten substantieel worden gewijzigd, om zo de effectiviteit, relevantie en consistentie van het bestuur van het hogeronderwijssysteem te waarborgen.

Assoc. Prof. Dr. Bui Anh Thuy benadrukte: Resolutie nr. 71-NQ/TW heeft duidelijke doelen gesteld om het bestuursmodel aan openbare universiteiten te hervormen. Dienovereenkomstig wordt het stroomlijnen van het bestuursapparaat en het verbeteren van de managementeffectiviteit aangetoond door middel van richtlijnen om administratieve procedures te verminderen, omslachtige processen te elimineren, de besluitvorming te versnellen; de macht te concentreren op één leiderschapspunt, waardoor de persoonlijke verantwoordelijkheid van de directeur wordt vergroot; eenheid in leiderschap te creëren, conflicten en overlappingen te minimaliseren en een soepele en effectieve werking te garanderen. De resolutie heeft specifieke richtlijnen gegeven voor het gehele politieke systeem, autoriteiten op alle niveaus en openbare hogeronderwijsinstellingen. Deze belangrijke verandering roept echter ook veel kwesties op die zorgvuldig moeten worden overwogen om een ​​effectieve implementatie te garanderen.

Om Resolutie 71/NQ-TW succesvol te implementeren, zei universitair hoofddocent Dr. Bui Anh Thuy dat de staat snel gerelateerde wetten, zoals de Onderwijswet, de Wet op het Hoger Onderwijs en de Wet op het Beroepsonderwijs, moet herzien en gelijktijdig moet wijzigen om een ​​solide juridische corridor te creëren voor het nieuwe bestuursmodel.

Het is noodzakelijk om een ​​duidelijk en effectief monitoring- en verantwoordingsmechanisme op te zetten om de verantwoordelijkheid van het hoofd en de transparantie in de uitvoering te waarborgen. Ondanks de modelwijziging moet de inhoudelijke autonomie gewaarborgd blijven, omdat dit een sleutelfactor is voor de ontwikkeling van het hoger onderwijs.

Bron: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-tinh-gon-bo-may-han-che-chong-cheo-post747942.html