Strikte controle op speciale mechanismen voor grote projecten in de hoofdstad

Afgevaardigde Ha Sy Dong (Quang Tri-delegatie) zei dat het ontwerp een zeer breed scala aan projecten reguleert, waaronder publieke investeringsprojecten, publiek-private samenwerkingsprojecten, projecten van strategische investeerders en projecten voor stadsvernieuwing, -verfraaiing en -wederopbouw. ​​Het mechanisme is te breed, wat kan leiden tot een situatie van "spreiding van specifieke kenmerken", waardoor het moeilijk wordt om middelen te monitoren en toe te wijzen.

Afgevaardigde Ha Sy Dong ( Quang Tri- delegatie) spreekt. Foto: Quang Vinh

Op de ochtend van 8 december besprak de Nationale Vergadering in de vergaderzaal het ontwerp van resolutie van de Nationale Vergadering over specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de uitvoering van grote projecten in de hoofdstad.

Beperk de reikwijdte om 'specifieke proliferatie' te voorkomen

Afgevaardigde Ha Sy Dong van de Quang Tri-delegatie oordeelde dat de uitvaardiging van de resolutie over het testen van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de uitvoering van grote en belangrijke projecten in de hoofdstad noodzakelijk en tijdig is en een voldoende sterk juridisch kader creëert voor de uitvoering van strategische projecten om knelpunten in planning, infrastructuur, grond- en investeringskapitaal weg te nemen. Om de resolutie echter daadwerkelijk uitvoerbaar, synchroon en in overeenstemming met de grondwettelijke bevoegdheid te maken en juridische - implementatie - risico's te vermijden, verzocht de afgevaardigde het opstelbureau om belangrijke aanbevelingen uit het evaluatierapport van de Economische en Financiële Commissie op te nemen.

Wat betreft de reikwijdte van projecten die onder speciale mechanismen vallen, stelt de heer Ha Sy Dong dat het ontwerp een zeer breed scala aan projecten voorschrijft, waaronder publieke investeringsprojecten, PPS-projecten, projecten van strategische investeerders en projecten voor stadsvernieuwing, -verfraaiing en -wederopbouw. ​​Een te breed mechanisme kan leiden tot een situatie van "verspreiding van speciale mechanismen", waardoor het moeilijk wordt om toezicht te houden op en middelen toe te wijzen.

"In het evaluatierapport werd ook duidelijk de eis gesteld om de reikwijdte te beperken om focus te garanderen, verspreiding te voorkomen en consistent te zijn met het pilotprincipe. Er werd voorgesteld dat het alleen zou worden toegepast op projecten die echt urgent zijn, een grote spillover-impact hebben of politieke taken zijn die worden aangestuurd door bevoegde autoriteiten. De lijst moet openbaar zijn, worden bijgewerkt en periodiek worden gerapporteerd aan de Nationale Assemblee om transparantie, strikte controle en het voorkomen van misbruik te garanderen", suggereerde afgevaardigde Ha Sy Dong.

Wat betreft de decentralisatie van investeringsbeleidsbeslissingen overeenkomstig artikel 4, is de opdracht van de Volksraad van de stad om te beslissen over het investeringsbeleid en de opdracht van de voorzitter van het Volkscomité van de stad om het investeringsbeleid goed te keuren, in overeenstemming met de geest van decentralisatie en delegatie. Volgens de afgevaardigde zijn er echter veel inhoudelijke aspecten die verder gaan dan het huidige wettelijke kader, waardoor de basis verduidelijking behoeft. Het is aan te raden om een ​​speciaal controlemechanisme toe te voegen voor risicovolle projecten met een omvang van meer dan VND 30.000 miljard; een verplicht rapportagemechanisme in te stellen vóór de besluitvorming en een onafhankelijke beoordeling door het ministerie van sectormanagement wanneer er sprake is van nationale defensie - veiligheid, milieu of regionale impact.

Voorzichtigheid geboden bij grondverwerving en vrijstellingsmechanisme voor aansprakelijkheid

Wat betreft de selectie van aannemers en investeerders, staat artikel 5 van het ontwerp "de selectie van aannemers en investeerders in bijzondere gevallen" toe, zelfs vóórdat het investeringsbeleid wordt vastgesteld. Volgens afgevaardigde Ha Sy Dong breidt een dergelijke bepaling de bevoegdheden aanzienlijk uit, maar brengt ze ook risico's met zich mee van verlies, negativiteit en juridische aansprakelijkheid. Het evaluatierapport waarschuwt ook voor het risico van conflict met de aanbestedingswetgeving.

Van daaruit stelden de afgevaardigden voor om strengere voorwaarden toe te voegen, zoals een beoordeling van de financiële draagkracht en ervaring door onafhankelijke adviseurs; het openbaar maken van alle redenen voor het toepassen van speciale mechanismen; en het reguleren van de persoonlijke verantwoordelijkheid van het hoofd indien de benoeming budgettaire schade veroorzaakt. "Bijzondere, urgente" gevallen moeten duidelijke criteria hebben, geen open interpretatie.

Wat betreft grondverwerving, compensatie en hervestiging volgens artikel 7, is de regulering van de "dubbele" compensatiecoëfficiënt een positieve richting om consensus onder de bevolking te creëren. Het Verificatierapport stelt echter duidelijk dat de uitbreiding van grondverwerving en tijdelijke grondtoewijzing volledig moet worden beoordeeld op sociaal - budgettaire - juridische gevolgen, omdat dit zeer gevoelig ligt en verband houdt met de grondwettelijke rechten van grondgebruikers. De afgevaardigden stelden voor om het principe toe te voegen dat de Volksraad de begroting, de markteffecten en de uitvoeringscapaciteit moet beoordelen alvorens een besluit te nemen over de compensatiecoëfficiënt; tegelijkertijd de voorwaarden voor tijdelijke grondtoewijzing strikt te reguleren om formele bouw te voorkomen.

Wat betreft de vrijstelling van aansprakelijkheid onder artikel 12, is volgens afgevaardigde Ha Sy Dong het beschermen van kaderleden die durven denken en durven doen van groot belang, maar er moeten duidelijke grenzen zijn om uitbuiting te voorkomen. Het evaluatierapport vereist regelgeving in overeenstemming met de geest van Verordening 178-QD/TW en Resolutie 66-NQ/TW. Het wordt aanbevolen om projectrisicoprofielen aan te vullen en te eisen als basis voor het vaststellen of kaderleden "de juiste procedures hebben nageleefd"; en om te beschikken over een monitoringmechanisme van de Volksraad en het Vaderlandfront bij het overwegen van vrijstelling van aansprakelijkheid om objectiviteit en transparantie te waarborgen.

"Om ervoor te zorgen dat de resolutie het pilotdoel goed dient en na 5 jaar kan worden herhaald, wordt aanbevolen om een ​​reeks criteria toe te voegen om de resultaten te evalueren volgens de aanbevelingen van het beoordelingsbureau. Deze criteria omvatten: voortgang, kosten, efficiëntie, naleving van de wet, kwaliteit van de planning, constructie, tevredenheid van de bevolking, milieu-impact en veiligheid. Tegelijkertijd moet er een strikt mechanisme voor na-inspectie worden ontworpen en moet er periodiek verslag worden uitgebracht aan de Nationale Assemblee om ervoor te zorgen dat het pilotproject geen mechanisme wordt voor massale toepassing buiten de door de Nationale Assemblee toegestane reikwijdte", stelde afgevaardigde Ha Sy Dong voor.

Anh Vu - Viet Thang

Bron: https://daidoanket.vn/kiem-soat-chat-co-che-dac-thu-cho-cac-du-an-lon-cua-thu-do.html