De 6e sessie heeft nog geen twee wetsvoorstellen aangenomen en er zijn nog geen krachtige besluiten van de Nationale Assemblee genomen.

De 6e zitting van de 15e Nationale Vergadering werd na ruim 22 werkdagen met succes gehouden, met de behandeling en besluitvorming over een reeks belangrijke kwesties op het gebied van wetgeving, het hoogste toezicht en de besluitvorming over belangrijke kwesties van het land.

De kwaliteit van wetsontwerpen staat voorop

Wat betreft het wetgevingswerk heeft de Nationale Assemblee 7 wetten en 9 resoluties aangenomen, derde meningen gegeven over 1 wetsontwerp, tweede meningen gegeven over 1 wetsontwerp en eerste meningen gegeven over 8 andere wetsontwerpen. Opvallend is dat de Nationale Assemblee voor het eerst tijdens een zitting besloot de goedkeuring van 2 wetsontwerpen uit te stellen om meer tijd te hebben voor onderzoek en voltooiing.

Afgevaardigden van de Nationale Vergadering drukken op de stemknop tijdens de 6e sessie.

Wat betreft de gewijzigde Grondwet, is de Nationale Assemblee na de derde bespreking in de plenaire vergadering, op basis van het voorstel van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, van mening dat het wetsontwerp nog steeds een aantal belangrijke inhouds- en beleidspunten bevat die nader onderzoek behoeven om optimale beleidsopties te kunnen ontwerpen. Er is meer tijd nodig voor de uitgebreide herziening en afronding om de grondwettelijkheid, rechtmatigheid en consistentie van het wetsontwerp met het rechtssysteem te garanderen.

Omdat dit een bijzonder belangrijk wetsvoorstel is, met een grote impact op sociaal-economische activiteiten en het leven van mensen, heeft het Permanente Comité van de Nationale Vergadering, na overeenstemming met de regering, een rapport aan de Nationale Vergadering opgesteld om toestemming te krijgen om de termijn voor het aannemen van de (gewijzigde) Landwet te verschuiven van de 6e sessie naar de dichtstbijzijnde sessie van de Nationale Vergadering. Op die manier kunnen we het wetsontwerp blijven bestuderen, absorberen, herzien, zorgvuldig beoordelen en perfectioneren. We willen de beste kwaliteit garanderen voordat we het ter goedkeuring aan de Nationale Vergadering voorleggen.

Op soortgelijke wijze stemde de Nationale Assemblee, na bespreking, in met het oordeel van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee wat betreft het wetsontwerp inzake kredietinstellingen (gewijzigd). Zij stelde dat dit een zeer moeilijk en ingewikkeld wetsvoorstel is, dat gevoelig van aard is, verband houdt met de nationale financiële veiligheid, de beveiliging en veiligheid van het kredietinstellingenstelsel en een grote impact heeft op sociaaleconomische activiteiten.

Dit vereist zorgvuldig en zorgvuldig onderzoek, gebaseerd op wetenschap en praktijk, om te voorkomen dat de wet, na afkondiging, veel tekortkomingen vertoont die grote gevolgen zullen hebben. Daarom heeft de Nationale Assemblee besloten dit wetsontwerp niet aan te nemen tijdens de zesde zitting.

Hoewel we weten dat de twee bovengenoemde wetsontwerpen snel moeten worden afgekondigd om praktische problemen zo snel mogelijk op te lossen, heeft de voorzitter van de Nationale Assemblee, Vuong Dinh Hue, herhaaldelijk benadrukt dat "zorgvuldige voorbereiding en duidelijkheid nodig zijn voordat er beslissingen worden genomen; urgentie maar geen overhaaste beslissingen" en dat "prioriteit moet worden gegeven aan de kwaliteit van de wetsontwerpen".

Supreme Supervision laat nog steeds veel sporen na

Vanaf het begin van haar zittingsperiode heeft de 15e Nationale Vergadering innovatie in toezichthoudende activiteiten aangemerkt als de focus en de sleutel tot het verbeteren van de effectiviteit van de werkzaamheden van de Nationale Vergadering in het algemeen, omdat dit direct verband houdt met en een positieve impact heeft op de wetgevingswerkzaamheden en de besluitvorming over belangrijke kwesties van het land. De 6e zittingsperiode blijft die geest duidelijk demonstreren.

Allereerst is het onmogelijk om de vraag- en antwoordsessie niet te noemen. Deze werd beoordeeld als "innovatief", "bijzonder" en zelfs "ongekend" wat betreft de reikwijdte van de ondervraging, de manier waarop deze werd uitgevoerd en als terugblik op meer dan de helft van het semester.

Voor het eerst stelde de Nationale Vergadering geen kwesties op groepsniveau ter discussie, maar de uitvoering van tien resoluties van de 14e Nationale Vergadering. Vanaf het begin van de zittingsperiode van de 15e Nationale Vergadering tot het einde van de 4e zittingsperiode werd er thematisch toezicht gehouden en ondervraagd, waaronder op vier gebieden: Algemene en macro-economie; Sectorale economie; Cultuur en maatschappij; Justitie, Binnenlandse Zaken en Staatscontrole.

Dat betekent dat de Nationale Vergadering de uitvoering van beloften en toezeggingen in twijfel zal trekken en dat alle "industrieleiders" mogelijk "in de beklaagdenbank" moeten gaan zitten, onder het toeziend oog van kiezers en het volk via live radio en televisie.

Na 2,5 dag hadden 457 afgevaardigden van de Nationale Assemblee zich aangemeld om deel te nemen aan de vraag-en-antwoordsessie; 152 afgevaardigden van de Nationale Assemblee maakten gebruik van hun recht om vragen te stellen, waarvan 39 afgevaardigden debatteerden. Voor het eerst in de 15e ambtstermijn beantwoordden de premier, alle vicepremiers en 21 ministers en sectorhoofden rechtstreeks vragen. Onder hen namen ook degenen die nog niet lang in functie waren, zoals vicepremier Tran Luu Quang en minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu Dang Quoc Khanh, het woord.

Secretaris-generaal Nguyen Phu Trong woont de 6e zitting van de 15e Nationale Vergadering bij.

Een andere activiteit die niet alleen de aandacht trok van afgevaardigden van de Nationale Vergadering, maar ook van een groot aantal kiezers, mensen en de publieke opinie, was de vertrouwensstemming van de Nationale Vergadering voor 44 door de Nationale Vergadering gekozen of goedgekeurde posities (er waren 5 nieuwe posities gekozen of goedgekeurd door de Nationale Vergadering in 2023, dus daarover werd deze keer niet gestemd). De resultaten van de vertrouwensstemming werden direct na de bekendmaking in de media gepubliceerd.

Dit is de 4e vertrouwensstemming van de Nationale Vergadering, maar de eerste keer dat deze plaatsvindt overeenkomstig Resolutie nr. 96/2023/QH15 die door de Nationale Vergadering werd aangenomen tijdens de 5e zitting, op 23 juni 2023, met veel specifieke evaluatiecriteria, variërend van de resultaten van het uitvoeren van toegewezen taken en bevoegdheden tot politieke kwaliteiten, ethiek, levensstijl, enz.

De Nationale Assemblee hield ook toezicht op de uitvoering van de resoluties van de Nationale Assemblee over nationale doelgerichte programma's voor nieuwbouw op het platteland voor de periode 2021-2025, duurzame armoedebestrijding voor de periode 2021-2025 en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden voor de periode 2021-2030. Deze resolutie werd aangenomen ter thematische supervisie.

We kunnen stellen dat het bovenstaande onderwerp nog maar eens aantoont dat de inhoud van het toezicht niet alleen in de stijl van de 'post-audit' ligt, maar ook kwesties omvat in het proces van beheer en implementatie. Daarbij identificeert de overheid tekortkomingen in de implementatie om oplossingen te vinden en betere veranderingen te creëren.

De Nationale Vergadering heeft de regering specifiek opgedragen om met spoed een ontwerpresolutie te ontwikkelen over een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen om moeilijkheden en obstakels weg te nemen en de implementatie van de Nationale Doelprogramma's te versnellen. Deze resolutie moet ter overweging en besluitvorming aan de Nationale Vergadering worden voorgelegd tijdens de eerstvolgende zitting, volgens verkorte procedures, aangezien de implementatietijd van de programma's slechts twee jaar bedraagt. Met name het proefmechanisme voor decentralisatie naar districtsniveau om te beslissen over de lijst, structuur, toewijzing en het gebruik van het staatsbegrotingskapitaal...

Beslissingen dragen bij aan het ‘ontspannen van de mensen’

Terwijl de zesde zitting plaatsvond, besloot de Nationale Assemblee twee ontwerpresoluties aan te passen en toe te voegen aan het programma voor de ontwikkeling van wetgeving en verordeningen voor 2023, ter overweging volgens de procedure tijdens een zitting. De Nationale Assemblee werkte een halve dag langer en sloot op de ochtend van 29 november in plaats van de geplande middag van 28 november.

Het gaat met name om de resolutie van de Nationale Vergadering over het opleggen van een aanvullende vennootschapsbelasting volgens de regels tegen wereldwijde uitholling van de belastinggrondslag en de resolutie van de Nationale Vergadering over het verlagen van de belasting over de toegevoegde waarde (resolutie in de resolutie van de 6e zitting, 15e Nationale Vergadering).

De Nationale Vergadering heeft besloten de btw-verlaging voort te zetten om burgers en bedrijven snel te ondersteunen en zo "de krachten van de bevolking te verlichten". Burgers profiteren direct van dit beleid, omdat een btw-verlaging een positief effect zal hebben op de prijzen van diensten en essentiële consumptiegoederen. Ook productie- en handelsbedrijven zullen profiteren van de invoering van dit beleid, omdat een btw-verlaging zal bijdragen aan lagere productiekosten en lagere productprijzen, waardoor bedrijven hun herstelvermogen en uitbreidingsmogelijkheden kunnen vergroten.

Naar verwachting zal deze belastingverlaging in de eerste 6 maanden van 2024 worden toegepast, maar het bijzondere is dat het Permanent Comité van de Nationale Assemblee kan overwegen en besluiten om de btw-verlaging ook na 30 juni 2024 voort te zetten als de economische situatie en bedrijven en burgers nog steeds in moeilijkheden verkeren.

De 6e zitting van de 15e Nationale Vergadering begon op 23 oktober en sloot op 29 november 2023.

Een ander belangrijk stuk inhoud dat door de Nationale Vergadering is aangenomen, is de resolutie over het testen van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor investeringen in de aanleg van wegen, met als doel de huidige moeilijkheden en obstakels uit de weg te ruimen.

In essentie staat de Nationale Assemblee afwijkingen van de wet toe binnen een bepaalde termijn voor projecten en wegenwerken die in de bijlage bij de ontwerpresolutie zijn vermeld. Concreet betekent dit dat de projecten die deze keer zijn ingediend, allemaal zijn geïdentificeerd in het kader van de overheidsinvesteringen op middellange termijn, dat er investeringsprocedures zijn opgesteld en dat er kapitaal is toegewezen, maar dat er problemen zijn opgetreden. De goedkeuring door de Nationale Assemblee van specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen zal daarom de voortgang helpen versnellen.

Een innovatieve, flexibele, begeleidende en creatieve Nationale Vergadering, die klaarstaat om in te spelen op de praktische behoeften en de ontwikkelingen van het land: dat is het kenmerk van de 6e zitting van de 15e Nationale Vergadering.

Ngoc Thanh (VOV.VN)

Bron