De noodzaak om nationale reserves te digitaliseren
De afgevaardigden van de Nationale Vergadering waren het er in grote lijnen over eens dat de gewijzigde wet op de nationale reserves moest worden afgekondigd. Gezien de snel veranderende, ingewikkelde en onvoorspelbare economische en politieke situatie in de wereld, waarbij klimaatverandering, epidemieën en niet-traditionele veiligheidsrisico's toenemen, is het namelijk noodzakelijk om flexibele responscapaciteit op te bouwen en economische zekerheid, sociale zekerheid en macro-economische stabiliteit te waarborgen.
In de commentaren werd ook veel waardering uitgesproken voor dit wetsontwerp, omdat het de reikwijdte van de regulering uitbreidt, de doelstellingen herstructureert, het concept van strategische reserves toevoegt en duidelijk de rol van nationale reserves bevestigt als een belangrijk instrument voor het reguleren van de markt, dat bijdraagt aan het waarborgen van een stabiele, effectieve werking van de economie en in de juiste richting van het socialisme.
In de context van sociaal-economische en nationale veiligheidsuitdagingen is de rol van het nationale reservesysteem van groot belang.
Volgens Dieu Huynh Sang (Dong Nai), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, is het huidige reserveopslagsysteem echter nog steeds ondermaats qua infrastructuur en ontbreekt het aan moderne bewaartechnologie, wat de opslagefficiëntie en de reactie in noodsituaties aanzienlijk beïnvloedt.
Volgens het ministerie van Staatsreserve is het nationale reservesysteem de afgelopen jaren geleidelijk gebouwd, gerenoveerd, gemoderniseerd en gerepareerd om klaar te zijn voor de implementatie van de nationale reservedoelstelling. Tot nu toe hebben ministeries en afdelingen ook 39 nieuwe nationale reservemagazijnen gebouwd volgens het goedgekeurde plan. De capaciteit van de magazijnen voor voedsel, voorraden en goederen bedraagt meer dan 900.000 m²; de magazijnen voor benzine, olie en medische apparatuur hebben een capaciteit van meer dan 1.500.000 m³ ton. De totale kapitaalinvestering voor de basisconstructie voor de periode 2011-2020 is eveneens laag.
Aan de andere kant, aldus afgevaardigde Dieu Huynh Sang, is het huidige systeem van nationale reserveopslagplaatsen nog niet synchroon, nog steeds klein, verspreid en zijn veel opslagplaatsen gedegradeerd. Sommige ministeries en afdelingen moeten gebruikmaken van veel oude opslagplaatsen om nationale reservegoederen op te slaan, waarvan de meeste vele jaren geleden zijn gebouwd, voornamelijk met traditionele materialen. De apparatuur voor de import en export van goederen is nog steeds grotendeels handmatig; weeg- en meetapparatuur werkt grotendeels automatisch en is niet geïntegreerd in het databeheersysteem. Dit leidt tot problemen bij het voorraadbeheer, kost veel tijd bij de inventarisatie en is niet flexibel genoeg om te reageren op noodsituaties.
"De trage verbetering van de infrastructuur en technologie in het nationale reservesysteem zal leiden tot veel ernstige gevolgen, de staatsbegroting verspillen en de efficiëntie van het gebruik in noodsituaties zoals natuurrampen, epidemieën en grote marktschommelingen beïnvloeden", benadrukte afgevaardigde Dieu Huynh Sang.
Daarom stemde afgevaardigde Dieu Huynh Sang in met de regelgeving voor de digitalisering van nationale reserves en zei dat dit een dringende noodzaak is. Dit waarborgt niet alleen de kwaliteit en veiligheid van nationale reserves, verbetert de efficiëntie van de respons in noodsituaties, maar is ook een strategie om nationale belangen te beschermen en voedselzekerheid, gezondheid en nationale defensie te waarborgen in een context van globalisering met veel schommelingen.
Om de digitalisering van het nationale archiefsysteem effectief en synchroon te laten verlopen, stelde afgevaardigde Dieu Huynh Sang dat er een langetermijninvesteringsbeleid en een alomvattend plan nodig zijn, van centraal tot lokaal niveau. De afgevaardigde verzocht de opsteller van het wetsontwerp om de investeringsmiddelen voor de modernisering van de reservemagazijnen te verduidelijken volgens moderne industriële en digitale criteria, en om het beheer, de werking en de data-analyse van de nationale reservemagazijnen in het wetsontwerp te verduidelijken.
Kwantitatieve criteria toevoegen
Met betrekking tot de doelstellingen van nationale reserves in artikel 2, bepaalt clausule 1 dat de doelstellingen van nationale reserves zijn: het proactief reageren op plotselinge en dringende behoeften om de gevolgen van natuurrampen, catastrofes, branden, epidemieën en hongersnood te voorkomen, te bestrijden en te boven te komen; het dienen van de nationale defensie, veiligheid, maatschappelijke orde en veiligheid; het verzekeren van sociale zekerheid ten behoeve van de sociaaleconomische ontwikkeling; en de activiteiten van de Partij en de Staat.
Volgens Nguyen Minh Tam (Quang Tri), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, zijn dergelijke regels nog steeds algemeen van aard, wat leidt tot een situatie van "zowel overdaad als tekort". De afgevaardigde stelde voor om de regels in algemene zin te bestuderen en te zorgen voor naleving van de wetgevende geest in de nieuwe periode, zoals aangegeven door de secretaris-generaal, namelijk dat de wet alleen kaderkwesties en principiële kwesties reguleert; praktische kwesties die vaak fluctueren, worden aan de regering en de lokale overheden toegewezen om te reguleren en zo flexibiliteit in het beheer te waarborgen.
.jpg)
Aangezien het wetsontwerp duidelijk twee groepen doelen bevat, stelde Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minhstad), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, voor dat de opstellersinstantie zou overwegen om de volgende doelstelling toe te voegen: "het waarborgen van de veiligheid van de toeleveringsketen van materialen, voedsel en energie in de context van de wereldwijde crisis".
"Door deze doelstelling duidelijk te erkennen, kunnen beheersinstanties proactiever optreden in het licht van het risico op verstoringen in de aanvoer. Tegelijkertijd dient het als een politieke en juridische basis voor het opzetten van een mechanisme om strategische reserves aan te kopen en te vergroten wanneer de markt gunstig is. Zo wordt een passieve situatie vermeden wanneer er risico's ontstaan", aldus afgevaardigde Nguyen Tam Hung.
Afgevaardigde Nguyen Tam Hung stelde ook voor om het beleid van "mobilisering van strategische reserves van bedrijven in sleutelgebieden" toe te voegen aan artikel 4 van het wetsontwerp inzake het staatsbeleid inzake nationale reserves. Omdat veel strategische goederen, zoals benzine, kunstmest, voedsel en medische benodigdheden, in werkelijkheid voor een zeer groot deel in handen zijn van bedrijven, zal het voor de staat moeilijk zijn om tijdig in te grijpen wanneer de markt sterk fluctueert, als er geen mechanisme is om bedrijven te mobiliseren om deel te nemen aan strategische reserves.
Bovendien gebruikt het wetsontwerp momenteel veel kwalitatieve concepten, zoals: belangrijke hulpbronnen, nationale mineralen, hightechproducten, strategische goederen, maar ontbreken bijbehorende kwantitatieve criteria. Omdat dit gemakkelijk tot willekeurige toepassing kan leiden, stelden sommige afgevaardigden voor om kwantitatieve criteria toe te voegen aan artikel 3 of artikel 7 van het wetsontwerp, zoals: importafhankelijkheid die een bepaald percentage overschrijdt, risico op verstoring van de aanvoer, mate van directe impact op de voedselzekerheid, energiezekerheid of financiële zekerheid.
Bron: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-nguon-luc-dau-tu-hien-dai-hoa-cac-diem-kho-du-tru-10397172.html
Reactie (0)