Bij het geven van commentaar op het ontwerp van de perswet (gewijzigd) tijdens de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering, sprak afgevaardigde Doan Thi Le An - Delegatie van de Nationale Vergadering van de provincie Cao Bang - zijn grote waardering uit voor het feit dat de opstellers van het ontwerp het wetsontwerp snel hadden opgenomen en afgerond, direct na de groepsdiscussie van de Nationale Vergadering.
Onderzoek naar het rapport over de ontvangst van het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme laat zien dat de opstellers van het ontwerp verwachtten relatief volledige meningen van afgevaardigden te ontvangen tijdens de groepsdiscussie. Om het wetsontwerp verder te perfectioneren, hebben afgevaardigden, op basis van bestudering van het laatste wetsontwerp, de volgende specifieke meningen uitgebracht:
Ten eerste, wat betreft de verantwoordelijkheid van de staat voor de persvrijheid en de vrijheid van meningsuiting in de pers van burgers, bepaalt artikel 8, lid 3, dat "de pers niet gecensureerd mag worden vóór het drukken, verzenden, uitzenden en publiceren op cyberspace". De afgevaardigde zei dat bovenstaande bepaling ervoor zorgt dat, volgens de huidige wetgeving, de inhoud van de pers de verantwoordelijkheid is van het persagentschap zelf, en niet de controle van het staatsagentschap vóór publicatie. Deze bepaling is in overeenstemming met het principe van de persvrijheid, dat inhoudt dat men nieuws mag rapporteren, gebeurtenissen mag reflecteren, analyseren en becommentariëren. Het is echter noodzakelijk om de grenzen te verduidelijken, want het feit dat de wet niet censureert, betekent niet dat er iets aan gedaan kan worden.
Sterker nog, de pers is na publicatie nog steeds onderhevig aan sancties als deze verboden handelingen schendt, zoals verdraaiing, onthulling van staatsgeheimen, valse informatie die schade veroorzaakt, verzinsels en het beledigen van organisaties en personen. Daarom is er volgens de afgevaardigden behoefte aan een mechanisme om informatie in cyberspace te controleren. Hoewel elektronische kranten vrijelijk kunnen worden gepubliceerd, kunnen aanbieders van netwerkinfrastructuur en beheersinstanties nog steeds verzoeken om verwijdering van informatie die de schending begaat. Dit wordt beschouwd als een vorm van toezicht na controle in plaats van pre-censuur.
Afgevaardigde Doan Thi Le An - Delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Cao Bang
Om de striktheid van bovenstaande bepaling te waarborgen, stelde de afgevaardigde voor dat het opstelbureau de wettelijke verantwoordelijkheid voor de gepubliceerde informatie zou bestuderen en aanvullen en deze als volgt zou wijzigen: "De pers wordt niet gecensureerd vóór het drukken, verzenden, uitzenden en publiceren op internet. Persagentschappen en journalisten zijn echter wettelijk verantwoordelijk voor de gepubliceerde informatie." Dit amendement waarborgt nog steeds de persvrijheid in overeenstemming met de Grondwet en internationale praktijken, geen voorafgaande censuur maar wettelijke verantwoordelijkheid nadien, en bindt tegelijkertijd de wettelijke verantwoordelijkheid van persagentschappen en journalisten, voorkomt de verspreiding van onjuiste informatie, verdraaiing of schending van regelgeving inzake veiligheid, orde en mensenrechten; waarborgt de transparantie van het nacontrolemechanisme, creëert een wettelijke basis voor de behandeling van schendingen en beschermt tegelijkertijd de legitieme rechten en belangen van journalisten.
Ten tweede, wat betreft de regelgeving inzake intrekking van vergunningen voor persbureaus. Punt c, lid 1, artikel 20 bepaalt dat "persbureaus die artikel 9 van deze wet overtreden en daardoor ernstige of meer ernstige gevolgen hebben, of administratieve overtredingen begaan die herhaaldelijk worden afgehandeld, hun vergunningen voor persbureaus zullen zien ingetrokken." Volgens de afgevaardigde is het noodzakelijk om de intrekking van vergunningen voor persbureaus te reguleren wanneer deze ernstige gevolgen hebben. Het is echter noodzakelijk om de definitie van ernstige gevolgen te verduidelijken. Deze definitie kent geen schaal of kwantitatieve criteria, wat gemakkelijk tot controverse kan leiden over de omvang van de overtredingen.
Als valse informatie zich bijvoorbeeld snel verspreidt, heeft dat dan ernstige gevolgen? Of de criteria voor administratieve overtredingen die vaak worden afgehandeld, zijn ook vaag en bepalen niet het aantal overtredingen, de periode van de overtreding of de tijdsduur voor de berekening van de overtreding. Dit kan leiden tot willekeur in de toepassing en de persvrijheid beperken.
Daarom stelde de afgevaardigde voor dat de redactiecommissie de criteria voor het bepalen van ernstige gevolgen en meervoudige administratieve overtredingen verder zou bestuderen en perfectioneren. Bijvoorbeeld, als er binnen 12 maanden drie of meer keer een overtreding is begaan zonder verbetering, en tegelijkertijd een progressieve behandelingsschaal zou worden vastgesteld, zoals een waarschuwing, een administratieve boete, een tijdelijke schorsing en intrekking van de vergunning, vóór de intrekking van de vergunning, samen met het recht om in beroep te gaan tegen de beslissing tot intrekking van de vergunning, conform de wettelijke bepalingen.
"Bovenstaand amendement waarborgt nog steeds de persvrijheid, dat wil zeggen dat het intrekken van de vergunning slechts de laatste maatregel is na waarschuwingen, administratieve boetes en tijdelijke schorsing. Tegelijkertijd wordt er duidelijkheid en transparantie gecreëerd, worden criteria voor ernstige gevolgen en meerdere administratieve overtredingen specifiek vastgesteld, wordt willekeur vermeden en wordt juridische eerlijkheid gewaarborgd. Persbureaus kunnen overtredingen en klachten nog steeds corrigeren voordat ze worden ingetrokken. Ten slotte is het geschikt voor de praktijk: het afhandelingsmechanisme wordt geleidelijk uitgebreid, waardoor afschrikking wordt gewaarborgd, maar geen machtsmisbruik", aldus de afgevaardigde.
Afgevaardigden van de Nationale Vergadering tijdens de discussiesessie over de gewijzigde perswet
Ten derde, over de rechten en plichten van journalisten: Artikel 2 noemt zes punten die de rechten van journalisten reguleren, zoals vastgelegd in de punten a, b, c, d, dd en e. De afgevaardigde is echter van mening dat het recht op veiligheid van journalisten nog steeds tekortschiet. Daarom adviseert de afgevaardigde om regelgeving toe te voegen over het recht op veiligheid en bescherming van journalisten wanneer zij werken in risicovolle situaties, zoals natuurrampen, branden, explosies, ongevalslocaties, gebieden met een risico op onveiligheid of gevoelige contexten met betrekking tot veiligheid en orde.
De praktijk heeft de laatste tijd uitgewezen dat veel journalisten die op brandhaarden werken, te maken krijgen met grote risico's voor hun leven, gezondheid of gebrek aan tijdige ondersteuning. Het wetsontwerp bevat momenteel geen volledige bepalingen over de verantwoordelijkheid om journalisten in deze situaties te beschermen.
"Daarom geloof ik dat de toevoeging van de bovenstaande verordening noodzakelijk is om het recht van mensen op toegang tot informatie te garanderen, de veiligheid van het leven en de gezondheid van de pers te beschermen en een uniforme wettelijke basis te creëren voor de autoriteiten om journalisten ter plaatse te coördineren en te ondersteunen, in overeenstemming met internationale praktijken voor de bescherming van verslaggevers die in gevaarlijke gebieden werken", aldus de afgevaardigde.
Afgevaardigde Doan Thi Le An stelde voor om clausule 2 als volgt te wijzigen en aan te vullen: Journalisten die werken in gebieden waar natuurrampen, catastrofes, branden, explosies, noodsituaties, ongevalslocaties of gebieden met een risico op onveiligheid, of gebieden die gevoelig zijn voor veiligheid en orde, moeten de veiligheid van mensenlevens, gezondheid, arbeidsmiddelen en apparatuur waarborgen binnen de toegestane reikwijdte en voorwaarden. Bevoegde instanties ter plaatse zijn verantwoordelijk voor het begeleiden van het veilige gebied, het ondersteunen van journalisten bij het correct werken, het implementeren van de nodige beschermingsmaatregelen en het niet onrechtmatig belemmeren van persactiviteiten. Persagentschappen zijn verantwoordelijk voor het verstrekken van beschermingsmiddelen en het trainen van veiligheidsvaardigheden voor journalisten die in gevaarlijke omgevingen werken.
Bovendien verzocht de afgevaardigde de opstellersinstantie om het wetsontwerp te bestuderen en aan te vullen met regels inzake het ondersteunings-, opleidings- en bevorderingsbeleid voor journalisten die werken in gebieden met etnische minderheden, berggebieden, grensgebieden, eilanden en gebieden met bijzonder moeilijke sociaal-economische omstandigheden, met de volgende inhoud:
Zorg er allereerst voor dat journalisten in specifieke regio's gelijke toegang hebben tot trainingsprogramma's, professionele ontwikkeling, ethiek en digitale vaardigheden. Overweeg ook om de kosten van studie, reizen en materialen te ondersteunen.
Ten tweede moeten er passende trainingsformats worden georganiseerd, zoals lokale mobiele trainingen en flexibele online trainingen om beperkingen op het gebied van infrastructuur en reisomstandigheden te overwinnen.
Ten derde, het aanvullen van specifieke trainingsinhoud, zoals kennis van de cultuur en samenleving van etnische minderheden, vaardigheden voor gemeenschapswerk, veiligheidsvaardigheden in risicogebieden en informatiebeveiliging in de digitale omgeving. Het aanvullen van dit beleid zal bijdragen aan het verbeteren van de kwaliteit van journalisten in belangrijke sectoren, het waarborgen van de stroom van accurate en tijdige informatie naar de bevolking en tegelijkertijd het bevorderen van de rol van de pers in de sociaaleconomische ontwikkeling van achtergestelde gebieden.
Bron: https://bvhttdl.gov.vn/luat-bao-chi-sua-doi-hoan-thien-khung-phap-ly-de-bao-ve-nha-bao-20251126090740473.htm
Reactie (0)