Wet op overheidsinvesteringen en doorbraakverwachtingen voor 2025

Kinhtedothi - Er wordt verwacht dat het nieuwe beleid dat vanaf begin 2025 van kracht wordt, doorbraken zal creëren, publieke investeringsmiddelen zal vrijmaken en de efficiëntie zal bevorderen bij het versnellen van de implementatie van het Publieke Investeringsplan 2025 en de daaropvolgende jaren.

De laatste fase van de periode 2021-2025 markeert een periode van sterke versnelling van de overheidsinvesteringen. De regering streeft ernaar de uitbetaling van het volledige investeringsplan voor de overheid te voltooien, met een reeks belangrijke transportprojecten. De korte tijd en de druk om de projecten op tijd af te ronden, vormen echter aanzienlijke uitdagingen.

Deskundigen hebben erop gewezen dat de drie grootste obstakels die de voortgang van de uitbetaling in 2024 belemmeren, nog niet volledig zijn opgelost. Ten eerste blijft de vertraging in de bouwvergunningsprocedure het grootste knelpunt, vooral in gebieden met grootschalige projecten.

Ten tweede belemmeren complexe en langdurige administratieve procedures de efficiëntie van de goedkeuring en uitbetaling van kapitaal. Ten derde heeft de beperkte aanvoer van grondstoffen veel projecten stilgelegd, vooral in de infrastructuursector.

De implementatie van publieke investeringen kent de laatste tijd nog steeds beperkingen, zoals: instellingen en beleidsmaatregelen die direct verband houden met de vorming en implementatie van publieke investeringsprojecten zijn nog steeds ontoereikend, hetgeen de voortgang van de projectuitvoering beïnvloedt.

Bouw van het stedelijke spoorwegproject Nhon- Hanoi Railway Station. Foto: Cong Hung

Volgens de regelgeving doorloopt de uitvoerende organisatie een groot aantal fasen, van de vorming van een project tot het moment dat het kapitaal kan worden uitgekeerd. Deze fasen bevatten veel processen, volgordes en procedures die onderhevig zijn aan de regelgeving van diverse wetten, zoals de wet op overheidsinvesteringen, de wet op stadsplanning, de wet op de bouw, de wet op de staatsbegroting, de wet op het grondbezit, de wet op aanbestedingen, de wet op milieubescherming en de wet op de architectuur. Elke fase brengt verschillende problemen met zich mee.

Tegelijkertijd moet de uitvoering volgens de wettelijke voorschriften en op tijd plaatsvinden. Zelfs kleine problemen kunnen daarom de algehele voortgang van het project beïnvloeden.

De haalbaarheid van het plan hangt af van het wegnemen van belangrijke knelpunten, waaronder het optimaliseren van het kapitaalallocatieproces, het verbeteren van beleidsmechanismen, het versnellen van de bouwrijpmaking en het garanderen van een stabiele aanvoer van bouwmaterialen. Dit zijn kwesties waar de premier zich eind 2024 op heeft gefocust om de basis te leggen voor een doorbraak in de voortgang van de overheidsinvesteringen in 2025.

Zo zal de Wet op de overheidsinvesteringen 2024, die sinds 1 januari 2025 van kracht is, knelpunten en knelpunten bij de uitvoering van overheidsinvesteringsprojecten wegnemen... Dat wil zeggen, het verkorten van de tijd voor projectprocedures, het omzetten van de beheermethode van pre-inspectie naar post-inspectie en het vereenvoudigen van het proces om middelen te maximaliseren, de projectkwaliteit te verbeteren, met name belangrijke projecten in de infrastructuurbouw...; Het scheiden van terreinopruiming in onafhankelijke projecten; Het sterker decentraliseren en delegeren aan niveaus en sectoren bij de uitvoering, waarbij het principe wordt gewaarborgd dat het niveau dat het project beheert, verantwoordelijk is voor de bijbehorende inhoud tijdens het uitvoeringsproces.

Minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung zei dat het opbouwen en perfectioneren van instellingen en het verbeteren van de effectiviteit en efficiëntie van de wetshandhaving in het algemeen en overheidsinvesteringen in het bijzonder, vanaf het begin van de zittingsperiode 2021-2025 zijn aangemerkt als een belangrijke en baanbrekende taak.

Dienovereenkomstig heeft de Nationale Vergadering de Wet op de overheidsinvesteringen nr. 58/2024/QH15 en de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de planning, de Wet op de investeringen, de Wet op de investeringen in het kader van het publiek-private partnerschap en de Wet op de aanbesteding aangenomen en deze treden in werking op 1 januari 2025.

Met de geest van innovatie en "revolutie" in het beheer van overheidsinvesteringen, waaronder: regelgeving ter bevordering van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden; het voldoen aan praktische vereisten en nieuwe ontwikkelingscontexten, het creëren van meer initiatief en flexibiliteit voor alle niveaus, sectoren en gemeenten bij het uitvoeren en beheren van overheidsinvesteringen.

Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de inhoud van de bevoegdheid, de volgorde en de procedures te specificeren en te verduidelijken, zodat moeilijkheden, obstakels en verwarring bij de uitvoering van eerdere regelgeving worden overwonnen.

Daarnaast moeten een aantal standpunten, doelen en richtingen van het Centraal Comité van de Partij, de Nationale Assemblee en de regering worden geïnstitutionaliseerd om bij te dragen aan het bevorderen van de effectiviteit van investeringsactiviteiten, zoals: het versterken van de voorbereiding op investeringen, het decentraliseren van de aanpassing van de middellangetermijn- en jaarlijkse publieke investeringsplannen, het vereenvoudigen van procedures, het bevorderen van de uitvoering en uitbetaling van ODA-kapitaalplannen en buitenlandse preferentiële leningen; het specificeren en vergroten van de aantrekkelijkheid van investeringen in het kader van de publiek-private partnerschapsmethode; het verbeteren van de transparantie, het verkorten van de tijd en het proces bij het organiseren van de selectie van aannemers en investeerders.

Om de uitbetaling van publiek investeringskapitaal te bevorderen, heeft de regering een reeks oplossingen voorgesteld. Hiertoe behoren het versterken van de discipline bij publieke investeringen; het snel wegnemen van problemen en obstakels, waaronder die met betrekking tot bouwmaterialen; het bevorderen van de activiteiten van de werkgroepen van de premier om de uitbetaling van publieke investeringen te bevorderen; het decentraliseren en delegeren van bevoegdheden in combinatie met de toewijzing van middelen; het creëren van initiatief voor ministeries, centrale agentschappen en lokale overheden in de geest van "de lokale overheid beslist, de lokale overheid doet, de lokale overheid neemt verantwoordelijkheid"; het versterken van de verantwoordelijkheid van leiders... dit alles zal naar verwachting de stroom van publiek investeringskapitaal naar de economie stimuleren.

Bron: https://kinhtedothi.vn/luat-dau-tu-cong-va-ky-vong-dot-pha-cho-nam-2025.html