Veel gemeenten zijn op zoek naar een nieuwe impuls en bedrijven verwachten een gunstiger investeringsklimaat.
Veel regio's zijn op zoek naar een nieuw elan, bedrijven verwachten een gunstiger investeringsklimaat en internationale investeerders volgen de institutionele hervormingen in Vietnam nauwlettend om beslissingen te nemen.
In die context wordt het ontwerp van gewijzigde investeringswet (onlangs door de regering ingediend bij de Nationale Vergadering tijdens de lopende tiende zitting) beschouwd als een strategische stap om een transparant, open investerings- en ondernemingsklimaat te creëren dat voldoet aan moderne managementnormen. Dit is niet alleen een investeringswet, maar ook een belangrijke basis voor de economische ontwikkeling in de komende jaren.
Praktische knelpunten vragen om verandering.
Terugkijkend op de afgelopen periode blijkt dat de moeilijkheden bij investeringsprocedures en het gebrek aan synchronisatie van het relevante rechtssysteem aanzienlijke obstakels hebben gevormd voor het ontwikkelingsproces. Dit is geen subjectief gevoel, maar een realiteit die consistent wordt weerspiegeld door veel gemeenten, bedrijven en onderzoeksinstellingen.
Ten eerste zijn de procedurele vertragingen nog steeds te groot. Volgens veel gemeenten duurt het voor sommige projecten 12 tot 24 maanden voordat de investeringsgoedkeuringsprocedure is afgerond, ondanks het feit dat de documenten geen grote juridische problemen kennen. Een provinciaal leider deelde mee: "We hebben geen gebrek aan capaciteit, maar de procedures zorgen ervoor dat de voortgang boven verwachting verloopt. Veel investeerders komen terug met de vraag waarom een pre-inspectieprocedure zo lang duurt." Uit het rapport van de Provincial Competitiveness Index (PCI) van de afgelopen jaren blijkt ook dat "administratieve procedures en juridische overlappingen" altijd tot de drie grootste belemmeringen voor het ondernemingsklimaat behoren.
Ten tweede zijn de bedrijfsomstandigheden nog steeds complex en ontbreken er aanpassingen. Ondanks vele inspanningen om ze te verbeteren, staan sommige sectoren die geen strikt management meer nodig hebben, nog steeds op de lijst van voorwaardelijke bedrijven. Dit houdt onbedoeld het aanvraag- en toekenningsmechanisme in stand, verhoogt de onofficiële kosten en belemmert de opkomst van nieuwe bedrijfsmodellen. VCCI en experts hebben herhaaldelijk aanbevolen om de bedrijfsomstandigheden aanzienlijk te verbeteren in veel sectoren en beroepen op de huidige lijst, die als niet langer geschikt voor de realiteit worden beschouwd.
Ten derde is het huidige beleidskader niet aantrekkelijk genoeg om hightechindustrieën aan te trekken. In de wereldwijde race om halfgeleiders, AI, groene technologie of koolstofarme productie hebben landen zeer flexibele stimuleringsmechanismen en juridische corridors ontworpen. Ondertussen gaven veel grote investeerders aan dat ze "het potentieel van Vietnam waarderen, maar een stimuleringskader en -procedures willen die passen bij de snelheid van de technologiesector". Zonder tijdige hervormingen loopt Vietnam het risico kapitaalstromen met een hoge toegevoegde waarde mis te lopen - een belangrijke factor voor groei in de komende periode.
Ten vierde creëert de overlapping tussen wetten een vicieuze cirkel van procedures. Een investeringsproject moet tegelijkertijd voldoen aan de investeringswet, de grondwet, de ruimtelijke ordeningswet, de milieuwet, de brandbestrijdingswet, de aanbestedingswet, enz. Slechts één punt van inconsistentie tussen deze wetten – zoals trage planning, trage vaststelling van de grondprijs of gebrek aan overeenstemming over milieucriteria – is voldoende om het hele project te laten stagneren. Sommige gemeenten merkten openhartig op: "Het is niet dat we het niet snel willen doen, maar we moeten wachten op de bijbehorende procedures van veel verschillende wetten."
Bovenstaande realiteiten betreffen niet alleen problemen van ondernemingen of gemeenten, maar ook problemen van het nationale concurrentievermogen. Indien deze niet snel worden opgelost, zullen de alternatieve kosten voor de economie enorm zijn. Daarom is deze wijziging van de Investeringswet van groot belang: niet alleen om individuele problemen aan te pakken, maar ook om de werking van het gehele investeringsproces te herstellen en een soepele juridische basis te creëren voor de nieuwe ontwikkelingsfase van het land.
Voor het eerst zijn de sectoren hightech, digitale economie en groene economie aangemerkt als het middelpunt van het mechanisme voor investeringsincentives.
Belangrijke vernieuwingen in de herziene Investeringswet
De knelpunten die al jaren aanhouden, tonen de dringende noodzaak aan om het investeringsproces te herstructureren en de focus te verleggen van "inputcontrole" naar "risicobeheer en efficiëntiebevordering". Dit herziene ontwerp van de investeringswet draagt die gedachte in zich, met vijf belangrijke hervormingselementen die een fundamentele verandering teweegbrengen in de manier waarop de economie functioneert.
1. Drastisch verkorten van pre-inspectieprocedures en versnellen van projectuitvoering. Een van de belangrijkste vernieuwingen in het wetsvoorstel is de drastische beperking van de groep projecten die goedkeuring van het investeringsbeleid moeten krijgen. Alleen projecten met een grote impact op land, milieu, nationale defensie en veiligheid, of gerelateerd aan strategische hulpbronnen, blijven behouden. Reguliere projecten, met name op het gebied van productie, handel en diensten, worden overgeheveld naar het registratie- en na-inspectiemechanisme.
Dit is een fundamentele verandering omdat: (a) de voorbereidingstijd van projecten aanzienlijk wordt verkort, waardoor bedrijven kansen op het juiste moment kunnen grijpen. Elke maand dat procedures worden verkort, komen er miljarden VND aan middelen vrij voor productie en bedrijfsvoering; (b) het vermijden van "vertraging door gemiste kansen", het grootste risico in de context van concurrentie om buitenlandse directe investeringen en de snelle verschuiving in toeleveringsketens; (c) de ruimte voor vragen en geven wordt verminderd en intimidatie wordt beperkt, dankzij het beperken van onnodige administratieve contactpunten; (d) het creëren van een stabiel en transparant signaal voor binnenlandse en buitenlandse investeerders - de factor die zij vaak vooropstellen bij het kiezen van een bestemming.
Deze hervorming zorgt er niet alleen voor dat projecten sneller ‘op de rails’ komen, maar is ook een belangrijke omslag in het denken: de staat staat niet langer aan de poort van de regie, maar heeft een creërende en transparant toezichthoudende rol.
2. Het beperken van tientallen voorwaardelijke bedrijfssectoren - het vergroten van de ruimte voor vrij ondernemerschap. Een volwassen economie moet geleidelijk haar afhankelijkheid van de bedrijfsomstandigheden verminderen en de rol van transparantie, concurrentie en controle achteraf vergroten. De gewijzigde wet is op de goede weg wanneer deze: ongeveer 25 sectoren en beroepen afschaft die niet langer gereguleerd hoeven te worden (en de regering onderzoekt verder of er meer, ten minste 50 sectoren en beroepen, kunnen worden afgeschaft); de reikwijdte van 20 andere sectoren en beroepen beperkt om verouderde, dubbelzinnige of niet langer relevante criteria te schrappen.
De betekenis van deze verandering is enorm. Het gaat erom het recht op vrijheid van ondernemen te respecteren – een grondwettelijk recht en de basis van een markteconomie; om de ruimte voor innovatie en concurrentie te vergroten voor bedrijven, met name kleine en middelgrote ondernemingen, die zwaar worden getroffen door complexe zakelijke omstandigheden; om "zachte barrières" te verminderen – waar gemakkelijk informele kosten ontstaan en het marktvertrouwen wordt ondermijnd.
Deze stap past in de internationale trend om minder, maar effectiever en efficiënter te managen.
3. Sterke prioriteit voor hightech, innovatie en een groene economie. Voor het eerst worden de sectoren hightech, digitale economie en groene economie aangemerkt als de kern van het investeringsstimuleringsmechanisme. Dit weerspiegelt een langetermijnvisie: als Vietnam de komende tijd een doorbraak wil bewerkstelligen, moet het vertrouwen op kennis, technologie en innovatievermogen.
Dankzij deze prioriteiten kunnen we onze aantrekkelijkheid vergroten voor toonaangevende ondernemingen in de sectoren halfgeleiders, kunstmatige intelligentie, biotechnologie en koolstofarme technologie. Daarnaast creëren we kansen voor Vietnamese ondernemingen om een grotere rol te spelen in de veranderende mondiale waardeketen en omarmen we de trend van groene ontwikkeling, een steeds belangrijker criterium in de internationale handel, bij het aantrekken van investeringen en bij het betreden van markten.
Het gaat hierbij om een verschuiving van het aantrekken van kapitaal in de breedte naar het aantrekken van hulpbronnen met een hoge toegevoegde waarde, in lijn met de ontwikkelingsdoelstellingen van het land op lange termijn.
4. Maak het buitenlandse investeerders gemakkelijker - verbeter het concurrentievermogen van Vietnam. Buitenlandse investeerders toestaan eerst een bedrijf op te zetten en vervolgens de procedures voor het aanvragen van een investeringsregistratiecertificaat te doorlopen, is een hervorming die in lijn is met de OESO en internationale praktijken.
Hierdoor worden de kosten voor toetreding tot de markt verlaagd, vooral op het gebied van technologie, digitale diensten en e-commerce. Daarnaast worden administratieve processen beter voorspelbaar, waardoor investeerders effectiever kunnen plannen. Bovendien wordt het imago van Vietnam als een open en innovatievriendelijke economie versterkt.
In een context van hevige regionale concurrentie zijn snelheid en duidelijkheid van procedures strategische voordelen.
5. Verbeter de handhavingsdiscipline - bescherm publieke middelen en de marktorde. Naast het "openen van de weg", "verscherpt" de wet ook de noodzakelijke stappen om effectief gebruik van middelen te garanderen. Nieuwe regelgeving voor de voortgang, verlenging en overdracht van projecten helpt incompetente investeerders af te schermen, te voorkomen dat er veel mensen worden geregistreerd, maar er weinig gebeurt; voorkomt speculatie met projecten of het langdurig "vasthouden" van grond, wat leidt tot verspilling van middelen en verlies van ontwikkelingsmogelijkheden voor gemeenten; verhoogt de efficiëntie van grondgebruik en publieke middelen en beschermt echte investeerders.
De harmonieuze combinatie van ‘versoepeling van de input’ en ‘verscherpte handhaving’ creëert een gezond, stabiel en duurzaam investeringsklimaat.
Bij vroege invoering: voordelen die nog een decennium lang merkbaar zijn
De snelle voltooiing en afkondiging van de gewijzigde investeringswet zal niet alleen de directe obstakels wegnemen, maar ook strategische spillover-effecten creëren voor de gehele ontwikkelingsperiode van 2025-2035. Dit is het moment waarop de snelheid van de hervormingen bepalend kan zijn voor het vermogen van het land om kansen te grijpen.
1. Bevorder economisch herstel en versnelling op korte termijn. Wanneer procedures worden gestroomlijnd en processen worden verduidelijkt, kan een reeks projecten in de industrie, stedelijke gebieden, infrastructuur, dienstverlening, enz. direct worden "geactiveerd". Veel gemeenten verwachten dat alleen al het verkorten van investeringsbeleidsprocedures het projectvoorbereidingsproces met maanden kan verkorten, waardoor meer banen worden gecreëerd, de productie toeneemt en een sterke bijdrage wordt geleverd aan de economische groei.
2. Maak tegelijkertijd twee bronnen vrij: particuliere investeringen en buitenlandse directe investeringen. Een stabiel en transparant wettelijk kader helpt gemeenten proactiever te zijn bij het goedkeuren van projecten. Voor particuliere ondernemingen is de duidelijkheid van de wetgeving een factor die hun vertrouwen versterkt om de productie uit te breiden en nieuwe projecten te lanceren. Voor buitenlandse directe investeringen is de verbetering van het investeringsklimaat een "groen signaal" dat aangeeft dat Vietnam klaar is om grootschalige en hightechprojecten te verwelkomen.
3. Het versterken van het marktvertrouwen - een voorwaarde voor duurzaam herstel. In de context van een onstabiele wereldeconomie hechten bedrijven vooral waarde aan de stabiliteit en voorspelbaarheid van beleid. De vroegtijdige goedkeuring door de Nationale Assemblee van de gewijzigde Investeringswet zal een belangrijke "psychologische steun" creëren, waarmee de vastberadenheid van de staat om te hervormen wordt bevestigd en het vertrouwen van het bedrijfsleven in de herstelvooruitzichten wordt versterkt.
4. Toenemende concurrentiekracht in de race om toekomstige technologie-industrieën aan te trekken. De golf van investeringsverschuivingen is sterk gericht op markten die snelle procedures, transparante instellingen en duidelijke prioriteiten voor geavanceerde technologie kunnen bieden. Als hervormingen tijdig worden doorgevoerd, heeft Vietnam de kans om uit te groeien tot een toonaangevende bestemming voor halfgeleiders, AI, groene technologiebedrijven, enz. Integendeel, vertragingen kunnen ertoe leiden dat kansen in de handen van landen in de regio vallen.
Een wet om de weg vrij te maken voor de toekomst
De gewijzigde investeringswet is niet alleen gericht op het verbeteren van het procedurele apparaat of het wegnemen van directe problemen. Belangrijker nog, deze wet legt de basis voor een nieuw ontwikkelingsmodel voor Vietnam, waarbij snelheid, transparantie en creativiteit van ondernemingen de belangrijkste groeimotoren worden.
De snelle goedkeuring van deze wet is een stap die de vastberadenheid van de staat om te hervormen, de bereidheid om bedrijven te begeleiden en de langetermijnvisie voor de toekomst van het land aantoont. Wanneer instellingen open zijn, zal kapitaal op natuurlijke wijze toestromen; wanneer het vertrouwen wordt versterkt, zal de economie krachtig herstellen.
Dr. Nguyen Si Dung
Bron: https://baochinhphu.vn/luat-dau-tu-sua-doi-mo-duong-cho-mot-chu-ky-tang-truong-moi-10225120707005322.htm
Reactie (0)