Wet op leraren: een diepe bevestiging van de waarde van leraren in de zaak van de nationale ontwikkeling

Dr. Nguyen Si Dung zei dat de Wet op Leraren de onafhankelijke juridische status van leraren heeft bevestigd. (Bron: VGP)

Een grote stap voorwaarts op institutioneel vlak

Geen enkel onderwijssysteem kan het niveau van leraren overtreffen. Leraren zijn altijd de centrale factor, de ziel van alle onderwijshervormingen. In de context van fundamentele en alomvattende innovatie in onderwijs en opleiding is het creëren van een transparante, moderne en adequate juridische omgeving voor leraren niet alleen een objectieve vereiste, maar ook een sterke betrokkenheid van de staat bij degenen die de missie van "het opvoeden van mensen" op zich nemen.

Vóór 2025, hoewel de rol van leraren altijd al werd benadrukt in juridische documenten, had Vietnam nog steeds geen specifieke wet die leraren alomvattend reguleert. Dit zorgt ervoor dat het management van het onderwijzend personeel inconsistent is, het beloningsbeleid ontoereikend is en de eer en reputatie van leraren soms niet goed worden beschermd.

Daarom is de goedkeuring van de Wet op Leraren door de 15e Nationale Vergadering in juni 2025 een belangrijke mijlpaal in het proces van institutionalisering van de strategie voor menselijke ontwikkeling. Dit is niet alleen een wet over beroepen, maar ook een diepgaande bevestiging van de waarde en rol van leraren in de nationale ontwikkeling.

De wet op leraren bevat veel hoofdstukken en bepalingen die het gehele proces van de lerarenpraktijk bestrijken, van werving, training, stimulering en inzet tot beleid inzake de behandeling, eer en afhandeling van overtredingen.

De onderwerpen die van toepassing zijn, zijn onder meer leraren, docenten en onderwijsbestuurders op alle niveaus, van kleuteronderwijs tot universiteit. De wet reguleert niet alleen professionele aspecten, maar ook kernelementen van beroepsethiek, competentienormen en de bescherming van de eer en legitieme rechten van leraren.

Vijf belangrijke inhoudsgroepen kunnen als volgt worden samengevat: Ten eerste, professionele normen en praktijkvoorwaarden: De wet stelt duidelijk de voorwaarden en normen vast om leraar te worden; een kader van competentienormen die geschikt zijn voor elk onderwijsniveau en vakgebied; en een mechanisme voor erkenning, beoordeling en professionele ontwikkeling.

Ten tweede, beleid inzake de behandeling en bescherming van leraren: waaronder speciale toelagen, pensioenregelingen, beloningen en vooral regels ter bescherming van de eer, waardigheid en rechten van leraren wanneer er conflicten, laster of beledigingen ontstaan.

Ten derde , werving, inzet en rotatie: scholen en gemeenten hebben meer initiatief bij de werving; er is een flexibel mechanisme voor het mobiliseren van leraren tussen scholen en onderwijsniveaus in overeenstemming met de praktische behoeften.

Ten vierde, opleiding, bevordering en professionele ontwikkeling: de wet stimuleert levenslang leren voor leraren; bevordert wetenschappelijk onderzoek, internationale samenwerking en voortdurende professionele ontwikkeling.

Ten vijfde, verantwoordelijkheden op het gebied van management en toezicht: de rollen van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding en de lokale autoriteiten op het gebied van lerarenmanagement moeten duidelijk worden gedefinieerd; er moeten transparante mechanismen voor toezicht, kritiek en inspectie worden opgezet.

Professionalisering van het lerarenberoep

De eerste afkondiging door de Nationale Assemblee van een speciale wet voor leraren markeerde een institutionele verschuiving in de perceptie en het gedrag van de staat ten opzichte van deze groep. De wet op leraren vulde niet alleen een langdurige juridische leemte, maar luidde ook een nieuw tijdperk in voor de professionalisering van het lerarenberoep in Vietnam.

Allereerst heeft de wet de onafhankelijke juridische status van leraren bevestigd. Voor het eerst zijn leraren uit de 'schaduw' van de Ambtenarenwet en de Onderwijswet gehaald en zijn ze een apart subject geworden. Dit is een belangrijke institutionele stap voorwaarts, die de visie aantoont dat onderwijs niet alleen een publieke dienst is, maar ook een speciaal vakgebied dat hoge normen op het gebied van ethiek, bekwaamheid en toewijding vereist. Leraren zijn niet langer louter 'kennisoverdragers', maar vormen de centrale subjecten van het ecosysteem voor menselijke ontwikkeling.

Leraren zijn tegenwoordig niet alleen degenen die 'in de klas staan', maar ook degenen die leerlingen begeleiden bij het ontdekken van de wereld, het vormen van hun persoonlijkheid en het koesteren van hun ambities. (Foto: Nguyet Anh)

Ten tweede betekent de wet een doorbraak in het beleid ter bescherming en beloning van leraren. Nu het lerarenberoep steeds meer onder druk staat van de maatschappij, de media en de verwachtingen van de gemeenschap, is het duidelijk definiëren van de verantwoordelijkheid om de eer en waardigheid van leraren te beschermen een diepgaand humanistisch hoogtepunt. Tegelijkertijd breidt de wet ook het toelagebeleid uit, afhankelijk van de kenmerken van het beroep, de regio, de arbeidsomstandigheden en de gezinssituatie. Het instellen van de hoogste salarispositie voor leraren in de administratieve en professionele sector bevestigt krachtig dat het eren van leraren niet bij woorden blijft.

Ten derde richt de Wet op Leraren zich op continue professionele ontwikkeling, in plaats van het eerdere model van 'eenmalig leren'. Professionele normen zijn niet langer formeel, maar vormen een instrument voor het managen van de kwaliteit van het team. Leraren hebben recht op levenslang leren en worden aangemoedigd om deel te nemen aan wetenschappelijk onderzoek, internationale samenwerking en innovatie in lesmethoden. Zo wordt een team van leraren gevormd dat proactief is in leren, creatief en flexibel – essentiële kwaliteiten van onderwijs in het digitale tijdperk.

Ten vierde benadert de wet enigszins de internationale normen voor het lerarenberoep. Leraren zijn nu niet alleen "klasdocenten", maar begeleiden leerlingen ook bij het verkennen van de wereld, het vormen van hun persoonlijkheid en het koesteren van hun ambities. Een transparant managementmechanisme met een redelijke hiërarchie en controle schept de voorwaarden voor een duurzame ontwikkeling van het open, flexibele en internationaal verbonden onderwijsmodel.

Uitdagingen overwinnen, vertrouwen opbouwen

Hoewel de Wet op het Onderwijs veel verwachtingen schept ten aanzien van innovatie en professionalisering van het lerarenberoep, kent de volledige en effectieve implementatie van de wet in de praktijk nog steeds veel uitdagingen.

Ten eerste zijn veel bepalingen in de wet nauw verbonden met het beleid inzake lonen, begrotingen en overheidsfinanciën – die momenteel onderworpen zijn aan de regelgeving van andere rechtsstelsels, zoals de Rijksbegrotingswet, de Ambtenarenwet en de regelgeving inzake loonhervorming die nog niet is afgerond. Dit maakt sommige voorkeurs- en ondersteuningsmaatregelen in de wet, hoewel in theorie correct, in de praktijk moeilijk uitvoerbaar zonder institutionele afstemming en gegarandeerde middelen.

Tegelijkertijd is de capaciteit om de wet te organiseren en te implementeren in veel gemeenten nog steeds ongelijk, met name op gemeentelijk niveau – waar basisscholen en middelbare scholen direct worden beheerd. Zonder specifieke begeleiding, adequate training en een strikt controlemechanisme dreigt de wet te vervallen in een situatie van "warm boven - koud beneden", wat betekent dat de wet actief wordt afgekondigd op centraal niveau, maar de implementatie op lokaal niveau traag, formeel of ontspoord is.

Ten slotte zijn sommige belangrijke zaken, zoals het proces van beoordeling van professionele normen, het beleid voor professionele opleidingen en het mechanisme voor de mobilisatie en rotatie van leraren, nog steeds kadergebonden en moeten ze worden vastgelegd in decreten en begeleidende circulaires. Als de uitgifte van subwetdocumenten vertraagd, inconsistent of onpraktisch is, zal dit juridische lacunes creëren, wat tot verwarring leidt bij de uitvoerende instanties en de effectiviteit van de wet vermindert.

Om de Wet op het lerarencorps echt tot leven te brengen en de rol ervan als instrument voor het opbouwen van een team van professionele leraren te benadrukken, is het noodzakelijk om meerdere oplossingen synchroon in te zetten, waaronder de volgende sleuteloriëntaties:

Ten eerste is het noodzakelijk om snel en gelijktijdig richtsnoeren uit te vaardigen, met name besluiten met betrekking tot salarisregelingen, werving, beoordeling van beroepsnormen en beroepsopleiding. Dit helpt niet alleen om de regelgeving die nog steeds kadert in de wet te specificeren, maar creëert ook een duidelijke wettelijke basis voor consistente implementatie door gemeenten, waardoor misverstanden of willekeurige toepassing worden voorkomen.

Tegelijkertijd is het noodzakelijk om uitgebreide en systematische trainingen te organiseren voor het team van onderwijsmanagers, schooldirecteuren, leraren en managementorganisaties op districts- en gemeentelijk niveau. Het doel is niet alleen om de inhoud van de wet te begrijpen, maar, belangrijker nog, om de geest van de hervorming die de wet beoogt te begrijpen: leraren centraal stellen, capaciteitsontwikkeling als doel stellen en autonomie bevorderen die gepaard gaat met verantwoording.

Een belangrijke en fundamentele oplossing is het opzetten en ontwikkelen van een uitgebreid digitaal datasysteem over het onderwijzend personeel. Van professionele dossiers en periodieke beoordelingsresultaten tot opleidings- en overdrachtsprocessen: alles moet worden gedigitaliseerd, bijgewerkt en met elkaar verbonden om transparantie, moderniteit en efficiëntie in het personeelsmanagement in het onderwijs te waarborgen.

Daarnaast is het noodzakelijk om de deelname van maatschappelijke en professionele organisaties, met name lerarenverenigingen, aan beleidskritiek en -monitoring te stimuleren. Wanneer leraren zelf worden gehoord en feedback krijgen, zullen zij bijdragen aan het aanpassen van beleid om het praktischer te maken, waardoor het risico op administratieve en formalistische wetgeving in het implementatieproces wordt beperkt.

Ten slotte is het koppelen van de implementatie van de wet aan het stappenplan voor salarishervorming en het verbeteren van de arbeidsomstandigheden voor leraren een cruciale succesfactor. De beleidslijnen in de wet zullen niet effectief zijn als leraren nog steeds te kampen hebben met lage salarissen, een gebrek aan sociale huisvesting en een hoge werkdruk zonder adequate ondersteuningsmechanismen. Speciale prioriteit moet worden gegeven aan leerkrachten in het kleuteronderwijs en leerkrachten die in afgelegen gebieden werken – gebieden die moeite hebben met het werven en behouden van kwalitatief hoogstaand personeel.

De succesvolle implementatie van de Wet op Leraren is niet alleen een institutioneel succes, maar ook een praktische stap om de kwaliteit van het onderwijs te verbeteren, maatschappelijk vertrouwen op te bouwen en toekomstige generaties leraren te inspireren - zij die in stilte kennis zaaien, mensen opbouwen en hoop voor het land werpen.

Bron: https://baoquocte.vn/luat-nha-giao-khang-dinh-sau-sac-gia-tri-cua-nguoi-thay-trong-su-nghiep-phat-trien-dat-nuoc-319354.html