Wijziging van de btw-wet: geschillen vermijden en Vietnamese landbouwproducten faciliteren

Het ontwerp van wijziging van de wet op de belasting over de toegevoegde waarde (btw) werd door de Nationale Vergadering besproken en heeft als doel belemmeringen bij de verwerking van landbouwproducten weg te nemen, belastinggeschillen te voorkomen, kosten voor bedrijven te verlagen en de exportconcurrentiekracht te vergroten.

Tijdens de discussie op 9 december in de middag over het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Belasting over de Toegevoegde Waarde (btw) werd het meest gereageerd op het voorstel tot wijziging van artikel 5 van lid 1, betreffende de onderwerpen die niet aan btw zijn onderworpen voor onbewerkte of uitsluitend voorbewerkte landbouw-, bosbouw- en aquatische producten. Dit is een groep goederen die een groot deel uitmaakt van de productie en export en die verband houdt met het levensonderhoud van tientallen miljoenen boeren. Elke beleidswijziging zal daarom een ​​grote impact hebben op de markt, het bedrijfsleven en de begroting.

Overzicht van de discussiesessie. Foto: Quochoi.vn

De meeste afgevaardigden waren het erover eens dat deze regeling moet worden gewijzigd om praktische problemen op te lossen en een einde te maken aan de situatie van uiteenlopende afspraken tussen gemeenten, die leidt tot belastinggeschillen, vertraagde belastingteruggaven, hogere financiële kosten en het creëren van mazen in de wet voor fraude. De vraag is echter nog steeds hoe deze kan worden aangepast om de regeling gunstiger te maken voor bedrijven, transparanter te maken en inkomstenverlies te voorkomen.

Verbreed de reikwijdte, maar wees specifiek

Afgevaardigde Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ) was zeer te spreken over het beleid om de reikwijdte van niet-belastbare onderwerpen uit te breiden en het beleid voor producten van gewassen, aangeplante bossen, vee, aquacultuur en visserij in de fasen van verkoop en import te verduidelijken. De toevoeging van gevallen waarin bedrijven en coöperaties onverwerkte producten aan andere bedrijven en coöperaties verkopen, wordt beschouwd als een nauwkeurige weergave van de realiteit van de transactieketen van landbouwproducten.

Volgens de heer Binh ligt het grootste probleem echter in de definitie van "normale verwerking", een begrip dat al jaren controversieel is. "Classificatie, koelopslag, schillen, drogen, vacuümeren... worden nog steeds per regio verschillend geïnterpreteerd", zei hij, wat leidt tot veel geschillen en juridische risico's voor bedrijven.

Hij stelde voor de regelgeving aan te vullen die het Ministerie van Financiën opdracht geeft een lijst en specifieke kwantitatieve criteria voor conventionele voorbewerking op te stellen, gebaseerd op internationale praktijken en de kenmerken van Vietnamese landbouwproducten; en tegelijkertijd de criteria voor het onderscheid tussen "voorbewerking" en "verwerking" te verduidelijken om willekeurige toepassing te voorkomen. Daarnaast is het noodzakelijk de regelgeving inzake oorsprongsdocumenten en inkoopprocedures aan te vullen om fraude te voorkomen en bedrijven niet te belasten.

Gedelegeerde To Ai Vang ( Can Tho ) deelde dezelfde mening en stelde voor dat de regering duidelijke richtlijnen zou opstellen over het niveau van voorverwerking dat als normaal wordt beschouwd. Ze bracht ook de kern van de zaak ter sprake: goederen die niet aan belasting zijn onderworpen, zullen door bedrijven niet van de invoerbelasting worden afgetrokken, wat tot hogere kosten leidt. Daarom stelde ze voor om een ​​laag belastingtarief van 0% of 5% te overwegen voor landbouw- en aquatische producten, zodat bedrijven teruggave van invoerbelasting kunnen ontvangen en hun concurrentievermogen kunnen vergroten.

Mevrouw Vang benadrukte ook dat bedrijven die goederen van boeren inkopen vaak facturen opstellen, maar dat de geldigheid ervan moeilijk te controleren is en dat ze gemakkelijk misbruikt kunnen worden om facturen te kopen en verkopen. Daarom is het noodzakelijk om elektronische facturen en transparante transactiemethoden te bevorderen.

Afgevaardigde Tran Huu Hau (Tay Ninh). Foto: Quochoi.vn

Vanuit het perspectief van de exportsector zei afgevaardigde Tran Huu Hau (Tay Ninh) dat de wijziging van clausule 1, artikel 5 "zeer actueel en uiterst belangrijk" is. Volgens hem moeten exportbedrijven jaarlijks tijdelijk een groot bedrag aan kapitaal storten om btw te betalen en vervolgens wachten op teruggave, waardoor veel bedrijven zakelijke kansen mislopen. De afschaffing van het "betalen en dan terugbetalen"-mechanisme zal een grote impuls geven aan bedrijven om de kapitaaldruk te verminderen en de risico's van het "vragen en geven"-mechanisme bij belastingteruggaven te vermijden. Hij stelde voor dat de Nationale Assemblee dit beleid snel zou aannemen om landbouwbedrijven maximaal gemak te bieden.

Voorkom risico's en vermijd winstbejag

In een reactie op de uitbreiding van het aantal niet-belastbare personen gaf afgevaardigde Tran Anh Tuan (HCMC) aan dat het noodzakelijk is om duidelijk te maken wie in aanmerking komt voor het beleid. Hij wees erop dat er een groot verschil is tussen rechtstreeks kopen bij boeren en kopen via tussenpersonen. Als bedrijven kopen bij tussenpersonen, maar nog steeds worden beschouwd als rechtstreeks kopend van producenten, is het risico op het kopen en verkopen van facturen en het profiteren van belastingen zeer hoog.

Hij stelde voor om te verduidelijken dat belastingvrijstellingen alleen van toepassing zouden moeten zijn op aankopen die rechtstreeks bij producenten of via handelskanalen worden gedaan; in dat geval moet het beheersmechanisme strikt zijn. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de budgettaire impact van de uitbreiding van de groep belastingvrije goederen zorgvuldig te beoordelen. "Ik heb geen duidelijke inschatting gezien van hoeveel inkomsten er verloren zullen gaan", zei hij, eraan toevoegend dat alle belastingmaatregelen gebaseerd moeten zijn op uitgebreide gegevens.

Bij een diepgaande analyse van het beleid herinnerde afgevaardigde Nguyen Van Chi (Nghe An) zich het proces van wijziging van het belastingbeleid voor landbouwproducten: vóór 2016 werden onverwerkte landbouwproducten niet belast, maar waren er nog wel invoerrechten verschuldigd. In de periode 2016-2024 werd overgeschakeld op een mechanisme van uitvoerbelasting en invoerrechtenaftrek om factuurfraude tegen te gaan. Tegen 2025 stelde de regering voor om terug te keren naar het vorige beleid.

Afgevaardigde Nguyen Van Chi (Nghe An). Foto: Quochoi.vn

Volgens mevrouw Chi gaat het debat niet over de beleidsoriëntatie, maar over de manier waarop het ontwerp is geformuleerd. Ze wees erop dat het ontwerp stelt dat "de btw niet onderworpen is aan belasting volgens de voorschriften van de minister van Financiën" en voegt daar clausule 3A aan toe die bepaalt dat "de voorbelasting op niet-belastbare goederen en diensten volledig aftrekbaar is". Deze formulering is onduidelijk en past niet in de geest van de discussie in de Nationale Assemblee, omdat dit beleid alleen van toepassing is op onbewerkte landbouwproducten, niet op alle goederen die niet belastbaar zijn.

Daarom stelde zij voor om in clausule 1, artikel 5 duidelijk vast te leggen dat "onverwerkte landbouwproducten in de commerciële fase niet onderworpen zijn aan belastingaangifte, maar wel in aanmerking komen voor aftrek van invoerrechten", op dezelfde manier als de vorige wet.

Ze waarschuwde er ook voor dat het schrappen van de voorwaarde "de verkoper heeft belasting betaald" bij het overwegen van belastingteruggaven een risico op budgetverlies met zich meebrengt en belastingambtenaren in gevaar brengt. Volgens haar zou dit probleem moeten worden aangepakt met managementtechnieken: het aanscherpen van de belastingaangifte en de betalingstermijn, het verplichten van verkopers om de geïnde btw onmiddellijk te betalen en het gebruik van elektronische gegevens waarmee kopers kunnen controleren of de verkoper belasting heeft betaald.

Nu Vietnamese landbouwproducten onder grote druk staan ​​van de internationale markt, met schommelende prijzen en hoge logistieke kosten, is het wegnemen van de 'bottleneck' van de btw niet alleen een technische, maar ook een strategische kwestie. Bedrijven verwachten dat het nieuwe beleid consistent, gemakkelijk te begrijpen en eenvoudig te implementeren is; de staat moet er echter voor zorgen dat er geen inkomstenverlies, geen uitbuiting en geen juridische risico's zijn. Na goedkeuring zal de gewijzigde wet naar verwachting een coherent en uitvoerbaar juridisch kader vormen dat de legitieme belangen van bedrijven en boeren beschermt en tegelijkertijd de transparantie in de belastingadministratie vergroot.

Bron: https://nongnghiepmoitruong.vn/luat-sua-doi-thue-gtgt-tranh-tranh-chap-tao-thuan-loi-cho-nong-san-viet-nam-d788506.html