Na de goedkeuring van de gewijzigde Hoofdstadswet door de 16e Nationale Vergadering , gaf de voorzitter van het Volkscomité van Hanoi, Vu Dai Thang, een interview waarin hij de doorbraken voor de ontwikkeling van de hoofdstad in de komende periode besprak.
Kunt u de belangrijkste inhoud van de gewijzigde Hoofdstadswet, die onlangs met een zeer hoge goedkeuringsgraad door de Nationale Assemblee is aangenomen, kort toelichten?
Allereerst wil ik namens het stadsbestuur van Hanoi mijn dankbaarheid uitspreken voor de aandacht en steun van de Partij, de Nationale Vergadering, de regering, centrale instanties, provincies en steden in het hele land, deskundigen, wetenschappers en leden van de Nationale Vergadering voor de succesvolle goedkeuring van het wetsontwerp betreffende de hoofdstad (gewijzigd). De grote eensgezindheid onder de leden van de Nationale Vergadering toont hun wens aan dat Hanoi beschikt over speciale mechanismen voor verdere ontwikkeling, passend bij haar positie en rol als hoofdstad, en dat het land een voortrekkersrol vervult in haar ontwikkeling ten opzichte van andere provincies en steden in het hele land.
De afkondiging van de Hoofdstadswet vertegenwoordigt een belangrijke politieke toezegging van de centrale overheid, de stad en de hele samenleving, met de wens om een superieur institutioneel kader voor Hanoi te creëren dat bijdraagt aan de verwezenlijking van het doel om van Hanoi een "Cultureel - Beschaafd - Modern - Gelukkig" stad te maken die voldoet aan regionale en mondiale normen, zoals vastgelegd in Resolutie 02-NQ/TW van 17 maart 2026 van het Politbureau over de opbouw en ontwikkeling van Hanoi in het nieuwe tijdperk en het Masterplan voor de Hoofdstad met een visie voor de komende 100 jaar.
Deze herziene Hoofdstadswet is aangenomen vanuit een nieuwe denkwijze en implementeert een grondige en alomvattende decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, gekoppeld aan mechanismen voor controle en verantwoording. Dit garandeert dat de hoofdstad over voldoende autoriteit, instrumenten en middelen beschikt om proactief te beslissen over, te organiseren, uit te voeren en de volledige verantwoordelijkheid te dragen voor ontwikkelingsvraagstukken. Dit is een belangrijke doorbraak in deze herziene Hoofdstadswet.
De gewijzigde Hoofdstadswet verleent het stadsbestuur van Hanoi meer dan 190 bevoegdheden. Wat zijn de belangrijkste ontwikkelingen voor de hoofdstad in de komende periode, meneer?
Sommige maatregelen hebben een sterke decentralisatie doorgevoerd, zoals autonomie in het beheer van de organisatiestructuur en personeelsbezetting. Zo is de stadsraad bevoegd om te beslissen over de personeelsomvang van de overheidsinstanties binnen het stedelijk bestuur; en mogen de werkgevers zelf werving, aanstelling en evaluatie van ambtenaren uitvoeren. De stad beschikt over een specifiek mechanisme voor de selectie, aanwerving en tewerkstelling van leidinggevenden van overheidsdiensten en staatsbedrijven.
De wet breidt ook de bevoegdheid uit om juridische normatieve documenten uit te vaardigen; steden mogen juridische normatieve documenten uitvaardigen om de uitvoering van wetten en resoluties van de Nationale Vergadering te organiseren en te begeleiden, of die welke nog niet door de regering, de premier, ministeries of agentschappen op ministerieel niveau zijn geregeld.
Naast decentralisatie bij het testen van beleid, geeft de gewijzigde Hoofdstadswet de stad ook de bevoegdheid om proactief proef- en experimentele mechanismen te ontwikkelen voor nieuw beleid of beleid dat afwijkt van de huidige wettelijke regelingen, om institutionele knelpunten aan te pakken.
Wat betreft de delegatie van bevoegdheden voor het beheer, de bescherming en het gebruik van hulpbronnen, is de stad bevoegd om mechanismen vast te stellen voor het beheer, het gebruik en de exploitatie van bos-, water- en andere hulpbronnen; maatregelen voor landherindeling; maatregelen voor compensatie, ondersteuning en herhuisvesting; toewijzing en verpachting van grond; en bestemmingswijziging, met de verplichting om te voldoen aan de voorwaarden en beginselen voor bestemmingswijziging en het goedgekeurde bestemmingsplan.
Wat betreft decentralisatie op het gebied van planning en bouw, is de stad bevoegd om mechanismen, beleidsmaatregelen en procedures vast te stellen voor de formulering, het beheer en de uitvoering van plannen. De stad heeft de autonomie om mechanismen, beleidsmaatregelen en oplossingen te ontwikkelen voor groene en slimme stadsontwikkeling, op vervoer gerichte ontwikkeling (TOD) en stadsvernieuwing, -verbetering en -reconstructie.
Wat betreft decentralisatie in de financiële en investeringssector, heeft de stad autonomie in het structureren van de begrotingsinkomsten en -uitgaven; het beslissen over krediettoewijzingen en het oprichten van financiële fondsen voor ontwikkelingsinvesteringen. De stad is bevoegd om grote en belangrijke investeringsprojecten goed te keuren, methoden toe te passen voor de selectie van investeerders en aannemers voor de uitvoering van projecten; en te beslissen over vormen van socialisatie, publiek-private partnerschappen en nieuwe mechanismen voor de exploitatie van publieke activa, openbare werken en infrastructuur. Daarnaast zijn er nieuwe mechanismen, beleidsmaatregelen en ontwikkelingsmodellen op het gebied van wetenschap en technologie, cultuur, onderwijs en opleiding, gezondheid en sociale zekerheid.
Deze mechanismen stellen de stad in staat om haar bestuursmethoden te vernieuwen, stedelijke ruimtes te creëren en het gebruik van maatschappelijke hulpbronnen voor ontwikkeling te maximaliseren; waardoor de levenskwaliteit van de inwoners verbetert, de ontwikkeling van de hoofdstad op diverse gebieden wordt bevorderd en tegelijkertijd de ontwikkeling van plaatsen binnen de hoofdstadsregio, de Rode Rivierdelta, de noordelijke midden- en berggebieden en het hele land wordt gestimuleerd.
De gewijzigde Hoofdstadwet bevat ook mechanismen om menselijk kapitaal aan te trekken, te benutten en te ontwikkelen, en mechanismen om ambtenaren te beschermen die "durven te denken en te handelen" door middel van bepalingen die degenen die betrokken zijn bij het opstellen, bekendmaken en implementeren van de Hoofdstadwet uitsluiten van of vrijstellen van juridische aansprakelijkheid in gevallen waarin er geen sprake is van eigenbelang en zij hebben gehandeld in overeenstemming met de regelgeving inzake bevoegdheden, procedures en processen bij de uitoefening van hun taken, maar desondanks schade veroorzaken.
Dit is een belangrijk mechanisme om deskundigen, wetenschappers en mensen met de juiste kwalificaties, ervaring en toewijding aan te trekken en te ontwikkelen, zodat zij kunnen bijdragen aan de opbouw, het beheer en de ontwikkeling van de hoofdstad. Daarnaast helpt het om de aarzeling van ambtenaren en overheidsfunctionarissen weg te nemen bij de implementatie van baanbrekende beleidsmaatregelen uit de Wet op de Hoofdstad.
Met meer bevoegdheden, verantwoordingsplicht en controlemechanismen, welke oplossingen zal de stad implementeren om te zorgen voor een correcte, effectieve en transparante toepassing van de gewijzigde Hoofdstadswet, meneer?
Het standpunt in Resolutie 02-NQ/TW is: “Strikt de regelgeving inzake het voorkomen en bestrijden van corruptie, verspilling en negatieve praktijken implementeren; zuinigheid betrachten; de autonomie en verantwoordingsplicht van partijcomités en regeringen op alle niveaus versterken; persoonlijke verantwoordelijkheid individualiseren; en een impuls geven aan innovatie en creativiteit...”.
De onlangs aangenomen Wet op de Hoofdstad (gewijzigd) decentraliseert de macht en het gezag aanzienlijk naar de hoofdstad. Dit weerspiegelt het vertrouwen en de verantwoordelijkheid die aan het stadsbestuur zijn toevertrouwd om de stad proactief op te bouwen, te beheren en te ontwikkelen. Deze sterke decentralisatie brengt ook de verantwoordelijkheid met zich mee voor toezicht en inspectie door relevante instanties, evenals verantwoording van alle bestuurslagen binnen de stad bij de uitvoering van de gewijzigde Wet op de Hoofdstad. Dit beoogt een gecoördineerd en rigoureus mechanisme te creëren voor de controle van de macht tijdens de uitvoering van de wet. Tegelijkertijd waarborgt de wet dat mechanismen en beleidsmaatregelen correct, effectief, transparant en in lijn met de nationale belangen worden toegepast. Om de mechanismen en beleidsmaatregelen in de gewijzigde Wet op de Hoofdstad correct, effectief en transparant te kunnen uitvoeren, moeten alle bestuurslagen, organisaties en individuen zich strikt houden aan de wet, de uitvoeringsrichtlijnen en het gehele rechtssysteem.
Om een correcte, effectieve en transparante implementatie van de gewijzigde Hoofdstadswet te waarborgen, zal de stad de volgende oplossingen gelijktijdig implementeren: Ten eerste, de personen, taken, tijdlijnen, verantwoordelijkheden, verwachte resultaten en bevoegdheden van de stadsdiensten en -eenheden bij de uitvoering van de wet duidelijk definiëren.
Ten tweede dient het implementatieproces regelmatig te worden geïnspecteerd, begeleid en aangestuurd, waarbij eventuele obstakels of moeilijkheden die zich voordoen onmiddellijk worden opgelost.
Ten derde, versterk de inspectie, het onderzoek en het toezicht op de uitvoering van de bepalingen van de gewijzigde Hoofdstadswet binnen het beheersgebied, en treed streng op tegen overtredingen en tekortkomingen die zich voordoen bij de bouw, ontwikkeling en bescherming van de hoofdstad.
Ten vierde, de regelgeving inzake transparantie en verantwoording met betrekking tot landgebruik, de uitvoering van investeringsprojecten, administratieve procedures en andere wettelijk voorgeschreven zaken strikt handhaven, zodat de bevolking geïnformeerd kan worden, feedback kan geven en toezicht kan houden op de naleving van de bepalingen van deze wet.
Ten vijfde, de voorschriften in de gewijzigde Wet op de Hoofdstad strikt naleven; toezicht houden op, rapporteren over, inspecteren en controleren door centrale instanties tijdens de uitvoering van de gewijzigde Wet op de Hoofdstad en de verantwoordingsplicht van het stadsbestuur waarborgen.
Als hoofdstad en nationaal politiek en administratief centrum, hoe verwacht hij dat Hanoi een leidende en invloedrijke rol zal spelen bij de implementatie van nieuwe mechanismen en beleidsmaatregelen in andere regio's wanneer de gewijzigde Hoofdstadswet van kracht wordt?
Als "hart van de natie" geniet Hanoi niet alleen van speciale mechanismen voor haar eigen ontwikkeling. Met de wijziging van de Hoofdstadswet wordt de stad ontwikkeld op een manier die niet alleen de nadruk legt op "beleidsuitvoering", maar ook op een hoger niveau op het gebied van "beleidsontwerp" om te voldoen aan de doelstellingen, eisen en verwachtingen van de ontwikkeling in het nieuwe tijdperk.
Het is niet voldoende om simpelweg specifieke bevoegdheden en autoriteit aan de hoofdstad te delegeren; het is ook noodzakelijk om haar de bevoegdheid te geven om via een speciaal mechanisme wettelijke regels uit te vaardigen. Dit stelt de hoofdstad in staat zich daadwerkelijk te ontwikkelen tot het niveau van het continent en de internationale gemeenschap, en zo de ontwikkeling in de gehele hoofdstadsregio en het hele land te stimuleren en te verspreiden.
De gewijzigde Hoofdstadswet bepaalt tevens dat de stad mechanismen en beleidsmaatregelen mag uitproberen die afwijken van de wetten en resoluties van de Nationale Vergadering of die nog niet wettelijk geregeld zijn. Dit toont aan dat de hoofdstad een bijzondere mate van autonomie krijgt om een flexibele institutionele ruimte te creëren en te experimenteren met nieuwe bestuurs- en ontwikkelingsmodellen. Dit vormt de basis voor Hanoi om een voortrekkersrol te spelen in beleidsinnovatie en te voldoen aan de eisen van snelle en duurzame ontwikkeling.
De gewijzigde Hoofdstadswet stelt Hanoi in staat om nieuwe beleidsmodellen te testen met betrekking tot de organisatiestructuur, het ambtenarenapparaat en ambtenaren. Deze modellen omvatten een nieuw economisch model gebaseerd op wetenschap, technologie, innovatie, digitale transformatie, onderwijs en opleiding, cultuur, gezondheid en gezondheidszorg, evenals modellen voor ecologische landbouw, hightech landbouw en stadslandbouw. De wet omvat tevens modellen voor stedelijk en landelijk beheer, ruimtelijke ordening en duurzame ontwikkeling. Bovendien stelt de wet methoden voor om middelen effectief te benutten, te mobiliseren, toe te wijzen en in te zetten voor de ontwikkeling en het bestuur van de hoofdstad.
Dit biedt de stad een basis om nieuwe modellen voor bestuur te implementeren en een geavanceerde, moderne hoofdstad te ontwikkelen op basis van technologie en data. Dit draagt bij aan een efficiënt gebruik van ruimtelijke middelen, zorgt voor harmonie tussen economische ontwikkeling, milieubescherming en behoud van de stedelijke identiteit, en benut maatschappelijke middelen om de doelstellingen van de hoofdstadsontwikkeling te realiseren.
De gewijzigde Hoofdstadswet treedt in werking op 1 juli 2026. Sommige specifieke bepalingen zullen eerder worden toegepast om de ontwikkeling van de hoofdstad snel te stimuleren. Welke voorbereidingen treft de stad om ervoor te zorgen dat de gewijzigde Hoofdstadswet snel wordt geïmplementeerd, meneer?
De Hoofdstadswet (gewijzigd) is door de Nationale Vergadering aangenomen en treedt in werking op 1 juli 2026 (met uitzondering van artikel 8, lid 4, en artikel 36, lid 6, die in werking treden op de datum waarop de Hoofdstadswet wordt aangenomen). De Hoofdstadswet (gewijzigd) is echter slechts een kaderregeling.
Ter voorbereiding op de implementatie van de gewijzigde Hoofdstadswet zal Hanoi proactief een alomvattend pakket aan oplossingen implementeren om de wet zo snel mogelijk in de praktijk te brengen. Concreet: Ten eerste zal de stad onmiddellijk plannen publiceren voor de organisatie van de implementatie van de wet, inclusief de verspreiding van informatie en training over de Hoofdstadswet, met bijzondere aandacht voor de publicatie van uitvoeringsdocumenten die de voortgang en kwaliteit waarborgen in overeenstemming met de geest van de gewijzigde Hoofdstadswet. De gemeenteraad zal gespecialiseerde en regelmatige zittingen organiseren om uitvoeringsdocumenten van de gewijzigde Hoofdstadswet te bespreken en goed te keuren, en plannen te ontwikkelen voor de publicatie van documenten onder de bevoegdheid van het gemeentebestuur en de voorzitter van het gemeentebestuur, gebaseerd op het principe van implementatie en het identificeren van inhoud die duidelijk en direct uitvoerbaar is; inhoud die diepgaand onderzoek vereist, zal worden geïmplementeerd volgens een geschikt stappenplan.
Ten tweede heeft de stad de inhoud beoordeeld en vastgesteld die de uitvaardiging van gedetailleerde regelgeving vereist, inclusief beleidsmaatregelen die zullen blijven worden uitgevoerd op basis van de gewijzigde Hoofdstadswet, die de bepalingen van Hoofdstadswet nr. 39/2024/QH15 overneemt om de continue uitvoering van het beleid te waarborgen, evenals nieuwe beleidsmaatregelen die in de gewijzigde Hoofdstadswet zijn vastgelegd.
Tegelijkertijd heeft de stad afdelingen en instanties aangewezen om uitvoeringsdocumenten voor de wet op te stellen, parallel aan het opstellen van de gewijzigde Hoofdstadswet. Tegen de tijd dat de gewijzigde Hoofdstadswet door de Nationale Vergadering werd aangenomen, waren meer dan 110 van de ruim 150 bepalingen die de stad de bevoegdheid tot regulering verlenen, gereed. De resterende bepalingen die algemene en langetermijnbevoegdheden verlenen, zullen in de toekomst door de stad worden bestudeerd en afgerond, in overeenstemming met de feitelijke ontwikkelingsomstandigheden van de hoofdstad.
Ten derde heeft de stad financiële en personele middelen voorbereid om de effectieve uitvoering te garanderen van het beleid dat de centrale overheid aan de stad heeft toevertrouwd, zoals vastgelegd in de gewijzigde Hoofdstadswet. Daarnaast richt de stad zich op het verbeteren van de capaciteit van haar personeel, ambtenaren en functionarissen, het betrekken van deskundigen en wetenschappers bij het opstellen en implementeren van documenten, en het vergroten van de transparantie en het toezicht gedurende het gehele implementatieproces. In het bijzonder versterkt de stad de coördinatie tussen de verschillende stadsinstanties, waaronder het stadscomité van de partij, de stadsraad, het stadsbestuur en het comité van het Vietnamese Vaderlandsfront, om uniformiteit te waarborgen bij het opstellen, bekendmaken en implementeren van de gewijzigde Hoofdstadswet en de bijbehorende richtlijnen.
Wij willen de voorzitter van het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad, Vu Dai Thang, hartelijk bedanken!
Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-thu-do-sua-doi-tao-dot-pha-cho-thu-do-phat-trien-manh-me-20260423160244139.htm
Reactie (0)