Wanneer zullen de salarissen van leraren stabiel genoeg zijn om de 'moraliteit hoog te houden'?

Leerlingen van de Tan Phong High School (District 7, Ho Chi Minh City) geven bloemen om hun leraren te feliciteren op de Vietnamese Lerarendag - Foto: NHU HUNG

Onlangs, op 12 augustus, publiceerde het Politburo conclusie nr. 91 over de voortzetting van Resolutie nr. 29 over een fundamentele en alomvattende hervorming van onderwijs en opleiding. Hierin werd benadrukt dat lerarensalarissen de hoogste prioriteit moeten krijgen in het systeem van administratieve en loopbaansalarissen en dat er aanvullende toelagen moeten worden toegekend, afhankelijk van de aard van het werk en de regio. Opnieuw is er nieuwe hoop.

Resolutie blijft hangen...resolutie

Het onderwerp van het verbeteren van de salarissen van leraren is al meerdere keren in de wet opgenomen: in de Onderwijswet van 1998, de Onderwijswet van 2005 en het wetsontwerp over de Lerarenwet. Steeds weer stuitten ze echter op problemen bij het bereiken van het hoogste lerarensalaris binnen de salarisschaal.

De huidige salarissen van leraren worden door de staat geprefereerd, maar vergeleken met de werkelijke behoeften zijn ze nog steeds laag. Daardoor zijn ze niet bepaald gemotiveerd om leraren aan hun beroep te binden.

De heer Vu Minh Duc, directeur van de afdeling Leraren en Onderwijsmanagers (Ministerie van Onderwijs en Opleiding), zei in een gesprek met Tuoi Tre dat het Ministerie van Onderwijs en Opleiding de afgelopen jaren heeft samengewerkt met het Ministerie van Binnenlandse Zaken en aanverwante ministeries en afdelingen om het beleid te realiseren waarbij "de salarissen van leraren het hoogst worden gerangschikt in de salarisschaal voor administratieve carrières".

Het voorstel over de salarissen van leraren is gebaseerd op Resolutie 27 van het Centraal Comité inzake de regulering van de salarissen in het administratieve loopbaansysteem en Resolutie 29 van het Centraal Comité inzake fundamentele en alomvattende vernieuwing van onderwijs en opleiding.

In het wetsontwerp voor leraren stelde het Ministerie van Onderwijs en Opleiding voor om de salarissen van leraren te classificeren op basis van functies die passen bij de kenmerken van het werk van leraren.

Naast het salaris hebben leraren recht op beroepsgerelateerde voorkeurstoelagen. In het wetsontwerp voor leraren stelt het ministerie voor dat de beroepsgerelateerde toelage 35% van het totale basissalarisfonds van de gehele sector bedraagt ​​en wordt verdeeld over verschillende groepen, afhankelijk van de specifieke kenmerken van de functie en de werkplek.

Het ministerie stelde ook voor om passende vergoedingen in te voeren voor leraren die in afgelegen, geïsoleerde en bijzonder moeilijke gebieden werken, om het tekort aan leraren op te vangen. Zo hoopt het ministerie dat leraren die in grens- en eilandgemeenschappen werken, een salaris krijgen dat gelijk is aan dat van de strijdkrachten die in deze gebieden werken.

Wat betreft de verbetering van de salarissen van leraren, is er maar één kwestie waar het ministerie van Onderwijs en Vorming zich zorgen over maakt: als decreet 27 wordt ingevoerd, worden de anciënniteitstoeslagen (een van de twee soorten toeslagen die momenteel worden toegepast) afgeschaft. Dit zal een groep leraren met jarenlange ervaring zorgen baren.

Maar over het algemeen is het inkomen van leraren positief en dat stimuleert hen om in hun beroep te blijven.

Het wetsontwerp voor leraren is echter nog niet ter goedkeuring aan de Nationale Assemblee voorgelegd. Volgens sommige onderwijsexperts bepaalt resolutie 27 dat de salarissen in het administratieve systeem gelijk zijn, waardoor het lastig is om het hoogste salaris voor leraren in de salarisschaal te implementeren zoals in het wetsontwerp voor leraren.

Sommige onderwijsdeskundigen zijn van mening dat om het hoogste salaris voor leraren in de salarisschaal te bereiken en het realisatieproces te verkorten, het noodzakelijk is om een ​​aparte resolutie over lerarensalarissen te ontwikkelen.

Veel leraren zeggen hun baan op en veranderen van carrière.

Volgens statistieken van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding hebben landelijk 7.215 leraren hun baan opgezegd of zijn ze van baan veranderd tussen augustus 2023 en april 2024.

Het aantal leerkrachten dat het beroep in het voorschoolse onderwijs verlaat, bedraagt ​​1.600. Van augustus 2020 tot augustus 2023 zijn in het hele land meer dan 40.000 leerkrachten gestopt en van baan veranderd, met 12.090 leerkrachten alleen al in het schooljaar 2022-2023.

Een laag en onstabiel inkomen is een van de redenen waarom leraren stoppen met hun werk en van baan veranderen. Deze situatie is bovendien aanzienlijk toegenomen tijdens de jaren van de Covid-19-pandemie.

Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding heeft voorgesteld dat leraren die in grens- en eilandgemeenschappen werken een salaris ontvangen dat gelijk is aan dat van de strijdkrachten die in deze gebieden werken. Op de foto: leraren en leerlingen van Si Ma Cai High School nr. 2 (Lao Cai) - Foto: NGUYEN BAO

Na 2026 worden nieuwe salaris- en toeslagtabellen gepresenteerd.

Volgens de aanpassing van het basissalaris van 1,8 miljoen naar 2,34 miljoen VND vanaf 1 juli 2024, variëren de salarissen van leraren van 4,9 - 15,87 miljoen VND.

Het nieuwe salaris is ongeveer 1,13 tot 3,7 miljoen VND hoger dan het oude. Hoewel het de doelstelling van "hoogste lerarensalaris in de salarisschaal" niet heeft bereikt, is de aanpassing om het basissalaris te verhogen ook een stimulerende factor voor leraren.

Afgevaardigde Duong Minh Anh van de Nationale Assemblee (delegatie in Hanoi) merkte op dat het salarisbeleid voor leraren is vastgelegd in Resolutie 29 over fundamentele en alomvattende innovatie in onderwijs en opleiding.

Na elf jaar staat het beleid echter nog steeds op papier en is het nog steeds niet geïmplementeerd. Al die tijd hebben leraren altijd gehoopt dat er ooit een grote verandering zou komen in het salarisbeleid voor leraren.

Volgens mevrouw Anh zijn de huidige salarissen en het inkomen van leraren nog steeds laag. Sommige lerarengroepen hebben niet eens genoeg om in het levensonderhoud van hun gezin te voorzien.

Velen moesten ontslag nemen, van baan veranderen of extra werk aannemen. Dit heeft ertoe geleid dat leraren hun rol niet vervullen en zich niet volledig inzetten voor hun beroep.

Bovendien is het schoolpersoneel een afdeling die doorgaans minder dan 10% van het totale schoolpersoneel uitmaakt, maar die een belangrijke rol speelt in de werking en ontwikkeling van een school.

Hoewel ze 8 uur per dag werken, ontvangen ze niet dezelfde ambtenarenvergoeding als ambtenaren en niet dezelfde anciënniteit als leraren, ook al werken ze in hetzelfde vakgebied. Hun vergoedingen zijn momenteel erg laag en sommige functies krijgen helemaal geen vergoeding.

Het Politbureau heeft Conclusie 91 opgesteld, waarin staat dat de implementatie van het beleid waarbij de salarissen van leraren de hoogste prioriteit krijgen in het systeem van administratieve loopbaanschalen en dat er aanvullende toelagen worden toegekend, afhankelijk van de aard van de baan en de regio.

Tegelijkertijd vermeldt het wetsontwerp voor leraren deze inhoud ook duidelijk. "Daarom wordt aanbevolen dat de Nationale Assemblee en de regering in de komende tijd, bij de implementatie van de hervorming van het salarisbeleid, de resoluties van de partij en de conclusies van het Politbureau over de salarissen en toelagen van leraren concretiseren en prioriteit geven aan beleid voor schoolpersoneel," aldus mevrouw Anh.

Eerder gaf het ministerie van Binnenlandse Zaken al een document uit waarin werd gereageerd op de mening van Lam Dong-kiezers over het garanderen van voorkeursuitkeringen, anciënniteit, enz., zodat leraren met een gerust hart kunnen werken en het aantal opgaven uit hun beroep wordt beperkt.

Volgens het Ministerie van Binnenlandse Zaken zijn de salarissen in de publieke sector vanaf 1 juli 2024 aangepast conform Besluit 73 van de regering. Het basissalaris is verhoogd van VND 1,8 miljoen per maand naar VND 2,34 miljoen per maand (een stijging van 30%) en er is een bonusregeling ingevoerd voor kaderleden, ambtenaren, overheidspersoneel en strijdkrachten.

Bij de verhoging van het basissalaris blijven de huidige toelageregelingen van kracht, inclusief de voorkeurstoelagen en anciënniteitstoeslagen voor leerkrachten.

Bij de implementatie van toelagestelsels, met name de regelingen voor anciënniteitstoeslagen, zal het Ministerie van Binnenlandse Zaken, indien er zich onredelijke problemen voordoen, samenwerken met ministeries, de industrie en sectorbeheersinstanties om onderzoek te doen en passende wijzigingen en aanvullingen ter overweging voor te leggen aan de bevoegde autoriteiten.

Het ministerie heeft ook aangegeven dat het de invoering van nieuwe salaristabellen en toelagestelsels voor de publieke sector zal bestuderen en voorstellen, overeenkomstig Resolutie 27. Deze dienen na 2026 ter overweging te worden ingediend bij de centrale overheid, zoals vereist in Conclusie 83 van het Politbureau.

Document: VINH HA - Graphics: N.KH.

Destijds waren de salarissen voor leraren het op één na hoogste.

In 1967 studeerde ik af aan de faculteit Wiskunde van de Universiteit van Saigon (nu de Onderwijsuniversiteit van Ho Chi Minhstad) en vanaf dat moment tot 1979 gaf ik les aan de openbare middelbare school van Vinh Binh (provincie Tra Vinh).

Het salaris van mijn nieuwe leraar bedroeg meer dan 7.000 dong met index 470 – wat overeenkomt met meer dan 2 tael goud (destijds kostte goud slechts 3.000 dong/tael). Dit salaris was het op één na hoogste in de staatsschaal, net na artsen.

Daarna kregen we elke twee jaar een loonsverhoging, telkens met 20 punten. Vanaf de derde verhoging ging het met 40 punten omhoog.

Met dat salaris konden we het hele gezin onderhouden. Mijn familie woonde destijds in My Tho, dus verbleef ik bij familie in Tra Vinh om les te geven. Elke maand, na ontvangst van mijn salaris, stuurde ik een deel naar mijn moeder om mijn broertjes en zusjes op te voeden. Ik hield een deel en gaf het vrij comfortabel uit dankzij het hoge inkomen.

Dat ging over het salaris, en de banen van onze leraren waren vroeger ook ontspannen en niet zo stressvol als de banen van nu.

Elke leraar gaf 18 verplichte uren per week les, en als hij of zij extra uren gaf, werd er extra betaald. In die tijd waren er veel verschillende soorten lesboeken en konden leraren zelf hun boeken kiezen om hun leerlingen les te geven.

Ik heb geen lesboeken uitgekozen, maar mijn eigen lessen samengesteld op basis van het programma dat het Ministerie van Onderwijs aan het begin van het schooljaar bekendmaakte.

Over het algemeen werd het beroep van leraar in die tijd zowel materieel als spiritueel gerespecteerd. Toen mensen hoorden dat ik leraar was, bewonderden en respecteerden ze me enorm.

De heer Trinh Van Di (82 jaar oud, woonachtig in het district Tan Phu, Ho Chi Minh-stad)

* Afgevaardigde NGUYEN THI VIET NGA (lid van de commissie Cultuur en Onderwijs van de Nationale Assemblee):

Onderzoek naar het verhogen van speciale toelagen voor leraren

Om de salarissen en inkomsten van leraren te verhogen zonder salarishervorming, zouden de autoriteiten bij het opstellen van de Wet op de lerarenopleiding en andere regelgeving de impact zorgvuldig moeten beoordelen, zodat ze de speciale toelagen voor leraren kunnen bestuderen en verhogen. In werkelijkheid zijn de sectoren en sectoren met hoge inkomens momenteel te wijten aan hoge speciale toelagen, en zullen salarissen zonder hervorming zeer moeilijk buiten de algemene regelgeving vallen.

Een ander punt dat genoemd moet worden, is dat leraren weliswaar hun eigen kenmerken hebben, maar bij het overwegen van salarisverhogingen voor een bepaald beroep is het noodzakelijk om de impact in de algehele context zorgvuldig te evalueren, in relatie tot andere beroepen en ook met de feitelijke begrotings- en landsomstandigheden.

Er moet ook aan worden toegevoegd dat er door het tekort aan leraren nog steeds veel onofficiële contractdocenten (geen ambtenaren) in de gemeenten zijn. Onder hen zijn leraren met langlopende contracten, maar die zeer lage secundaire arbeidsvoorwaarden ontvangen, geen recht hebben op anciënniteitstoeslagen, geen recht hebben op salarisverhogingen volgens het huidige salarisbeleid van de staat en geen recht hebben op onderwijstoelagen... In deze gevallen zijn de salaris- en inkomensbetalingen afhankelijk van de budgetten van scholen en gemeenten.

In de komende tijd zal er bij de hervorming van het salarisbeleid voor leraren ook een mechanisme moeten komen om te berekenen of zij een salaris en inkomen hebben dat hen een beter leven garandeert.

Landen in Zuidoost-Azië zoeken naar oplossingen om de salarissen van leraren te verhogen

Leraren op middelbare scholen in Thailand - Foto: BANGKOK POST

In Zuidoost-Azië variëren de salarissen van leraren aanzienlijk tussen landen. Veel landen nemen maatregelen om de inkomsten van hun leraren te verbeteren.

In Thailand ligt het maandsalaris van leraren momenteel tussen de 22.000 en 40.000 baht (635 tot 1.155 USD per maand), afhankelijk van het opleidingsniveau en de locatie.

Volgens AsiaOne ligt het gemiddelde salaris van Thaise leraren echter over het algemeen 1,75 keer hoger dan het Thaise bbp per hoofd van de bevolking (6.900 USD/jaar). Hoewel de voordelen goed worden geacht, is er in Thailand nog steeds veel vraag naar docenten Engels als moedertaal, zowel op openbare als particuliere scholen.

In de Filipijnen heeft de regering volgens Gulf News een plan opgesteld om de salarissen van leraren te verhogen via een uitvoerend besluit. De salarisverhoging zal in vier fasen worden doorgevoerd, van 2024 tot en met 2027.

Het startsalaris voor basisschoolleraren bedraagt ​​PHP 28.521 per maand (USD 498 per maand). Het doel van de overheid is om de salarissen van leraren in de publieke sector concurrerender te maken ten opzichte van die in de private sector, en tegelijkertijd de impact van de stijgende kosten van levensonderhoud op leraren in het openbaar onderwijs te verminderen.

In Singapore wordt de kwaliteit van het onderwijs en de gezondheidszorg altijd hoog gewaardeerd. Het salaris voor leraren in Singapore is vrij hoog vergeleken met andere landen in de regio, variërend van 2.500 tot 4.500 dollar per maand. Hoewel het salaris hoog is in vergelijking met leraren in andere landen, bedraagt ​​het nog steeds slechts 70 tot 80% van het bbp per hoofd van de bevolking in Singapore, wat een van de hoogste ter wereld is (82.000 dollar per jaar).

In Maleisië ligt het gemiddelde salaris van een basisschoolleraar rond de RM3.000 tot RM4.000 (US$ 676 - US$ 902 per maand). Dit salaris is niet te hoog en niet te laag, maar ongeveer gelijk aan het gemiddelde BBP per hoofd van de bevolking in Maleisië (US$ 11.993 per jaar).

Volgens het rapport Southeast Asia Salary Trends 2024 zal Maleisië dit jaar naar verwachting de salarissen met ongeveer 5% verhogen om leraren te helpen hun leven te verbeteren.

Bron: https://tuoitre.vn/luong-nha-giao-bao-gio-du-on-de-vuc-duoc-dao-20240818223737614.htm