Redenen waarom het Ministerie van Bouw de voortgang van een reeks projecten heeft vertraagd

Onlangs heeft het Ministerie van Bouw Besluit nr. 1873 uitgevaardigd, waarmee de voortgang van het project voor de modernisering van de watertransportroute van de Duong-rivier (de spoorbrug van de Duong) officieel is aangepast. De opleverdatum is verplaatst van eind dit jaar naar december 2026.

Dit is een project dat gebruikmaakt van middellangetermijninvesteringskapitaal van de overheid voor de periode 2021-2025, uitgevoerd in de wijk Viet Hung (oude wijk Long Bien) en de gemeente Phu Dong (oude wijk Gia Lam) in de stad Hanoi .

Hoewel de totale investering slechts bijna VND 1.850 miljard bedraagt, is het project van strategisch belang omdat het de verkeersbrug van de spoorbrug scheidt, de verkeersdruk op de Duong-rivier - de essentiële verbindingsroute in het noorden van de hoofdstad - verlicht en tegelijkertijd de transportcapaciteit van waterwegcorridor nr. 1 van Quang Ninh, Hai Phong naar Viet Tri (Phu Tho) verbetert. Na bijna 28 maanden bouw is de voortgang van het project echter nog steeds traag.

De opleveringsdatum van de Duong-spoorbrug is uitgesteld tot december 2026, in plaats van eind dit jaar. Foto: Song Huu.

Volgens de Projectdirectie Spoorwegen verlopen de onderdelen onder de rivier en binnen de dijk in grote lijnen volgens plan, maar de onderdelen aan de oever, zoals de toegangsweg en de bruggenhoofdweg, zijn vrijwel "inactief". De belangrijkste reden hiervoor is dat het terrein nog niet is opgeleverd.

Volgens het plan moeten de Volkscommissies van de districten Long Bien (oud) en Gia Lam (oud) de terreinopruiming in het vierde kwartaal van 2024 afronden, maar tot nu toe heeft Long Bien slechts 0,3/3,33 hectare opgeleverd, terwijl Gia Lam slechts 0,2/1,63 hectare heeft opgeleverd - voornamelijk openbaar land, bloementuinen en bomen. De kleine oppervlakte, zoals de hierboven genoemde "smalle mat", maakt het voor de aannemer onmogelijk om de bouw goed te organiseren en de kosten en tijd te optimaliseren.

Niet alleen de spoorbrug over de Duong rivier, maar ook het renovatie- en uitbreidingsproject van de Nationale Snelweg 2 en het traject Vinh Yen - Viet Tri (provincie Vinh Phuc, nu provincie Phu Tho) bevinden zich in een vergelijkbare situatie.

Het project is bijna 12 kilometer lang en heeft een totale investering van bijna VND 1,26 miljard. De bouw startte in februari van dit jaar, maar tot nu toe bedraagt het bouwvolume slechts bijna 2%. Het ministerie van Bouw zag zich genoodzaakt de opleveringsdatum aan te passen en uit te stellen tot 2027, wat betekent dat het project door twee fasen van middellangetermijninvesteringen (2021-2025 en 2026-2030) moet worden geloodst.

National Highway 2, sectie Vinh Yen - Viet Tri. Foto: Sy Hao.

Het is belangrijk om te vermelden dat de trage voortgang van dit project niet te wijten is aan technische factoren, maar aan juridische tekortkomingen in het kapitaalcoördinatiemechanisme.

Volgens het vorige voorstel zou het project worden uitgevoerd met een gemengd budgetkapitaal – waaronder bijna 800 miljard VND centraal kapitaal en bijna 460 miljard VND van Vinh Phucs kapitaal. Ten tijde van de implementatie bevatte de wet echter geen duidelijke regels over de integratie, toewijzing en uitbetaling tussen de twee budgetniveaus.

De Staatsbegrotingswet van 2015 staat niet toe dat provinciale begrotingen kapitaal toewijzen aan projecten die door centrale agentschappen zijn goedgekeurd, terwijl decreet 99/2021 dit geval niet vermeldt. Pas toen de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van 7 wetten op 1 januari van dit jaar in werking trad, had de kapitaaltoewijzing een wettelijke basis, waardoor de voortgang van het project lange tijd stagneerde.

Daarnaast hadden ook de samenvoeging van provincies en de invoering van een bestuursmodel met twee bestuurslagen een grote impact. Hierdoor ontstond er verwarring bij de organisatie van de eenheden die verantwoordelijk waren voor het ontruimen van de bouwlocaties. Bovendien ontbrak het veel plaatsen aan gespecialiseerd personeel, waardoor de voortgang van de bouw nog verder werd vertraagd.

Bouw van de Vinh Tuy-brug, onderdeel van het Ho Chi Minh-wegenproject, sectie Rach Soi - Ben Nhut (Go Quao - Vinh Thuan). Foto: een Giang-krant.

Volgens het Ministerie van Economie - Bouwinvesteringsmanagement (Ministerie van Bouw) konden eind oktober van dit jaar 8 van de 54 projecten en componentprojecten die in uitvoering waren, de eindstreep in 2025 niet halen. Naast de twee hierboven genoemde projecten lopen een aantal grote projecten, zoals het Ho Chi Minh-weggedeelte Cho Chu - Trung Son-kruising, de weg Rach Soi - Vinh Thuan, de Cam Ly-spoorbrug en de route die de snelweg Noi Bai - Lao Cai verbindt met de snelweg Tuyen Quang - Phu Tho, allemaal achter op schema.

Deze realiteit laat zien dat, hoewel het publieke investeringskapitaal volledig is toegewezen, inherente knelpunten in de terreinruiming, kapitaalmechanismen en lokale coördinatiecapaciteit belangrijke belemmeringen blijven vormen voor de voortgang van infrastructuurprojecten. Zonder synchrone maatregelen om deze weg te nemen, is het risico van een "ketenverstoring" van publieke investeringsprojecten in de komende periode onvermijdelijk...

Bron: https://tienphong.vn/ly-do-bo-xay-dung-gian-tien-do-loat-du-an-post1794327.tpo