Een uniforme set boeken: een eerlijke oplossing vinden om schoolboeken gratis te maken

Veel afgevaardigden in de Nationale Assemblee steunen het beleid om vanaf het schooljaar 2026-2027 een gemeenschappelijke set schoolboeken te creëren en deze vanaf 2030 gratis te maken. Zij beschouwen dit als een humaan beleid dat in lijn is met wereldwijde trends.

Het voorstel van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding om plaatsen met voorwaarden toe te staan ​​om gratis onderwijs vroegtijdig in te voeren, stuitte echter op gemengde reacties. Het zou namelijk ongelijkheid creëren in de toegang tot onderwijs , wat in strijd is met de geest van de Grondwet van 2013, die prioriteit geeft aan onderwijs voor achterstandsgebieden, etnische minderheden en armen.

Volgens het stappenplan voor de invoering van één set leerboeken zullen leerboeken vanaf 2030 gratis zijn voor alle studenten.

FOTO: DAO NGOC THACH

GEMEENTEN KUNNEN BINNENKORT GRATIS LEERBOEKEN IMPLEMENTEREN

Volgens het Ministerie van Onderwijs en Vorming kunnen gemeenten met voorwaarden gratis leerboeken al vroeg invoeren, in plaats van te wachten tot het hele land dit tegelijkertijd doet. Deze methode is bedoeld om lokaal initiatief en flexibiliteit te stimuleren, de voortgang te versnellen en lessen te trekken voor andere regio's. Aan de andere kant heeft de huidige fusie van provincies en steden de omvang van het onderwijs vergroot; elke gemeente heeft probleemgebieden en veel leerlingen moeten vroegtijdig worden vrijgesteld van gratis leerboeken, zelfs in steden die rechtstreeks onder de centrale overheid vallen.

Dit is vergelijkbaar met vrijstelling van collegegeld. In 2018 was Ho Chi Minhstad de eerste gemeente die voorstelde om collegegeld voor leerlingen van openbare middelbare scholen vrij te stellen, maar het ministerie van Financiën maakte zich destijds zorgen over de gevolgen voor de rechtvaardigheid tussen regio's. Tegen het schooljaar 2020-2021 nam Hai Phong een resolutie aan die het collegegeld vrijstelde voor 5-jarige kleuters en alle niveaus van algemeen onderwijs. Daarna dienden veel gemeenten een aanvraag in, en tegen het schooljaar 2024-2025 stelden 8 provincies en steden 100% van het schoolgeld vrij van kleuterschool tot en met groep 12, waaronder: Hai Phong, Da Nang, Ba Ria-Vung Tau, Yen Bai , Quang Ninh, Khanh Hoa, Quang Nam en Vinh Phuc.

Op basis van deze ervaring en de middelen die bespaard zijn door de herstructurering van het apparaat, heeft het Politbureau op 28 februari 2025 besloten om alle schoolgelden voor leerlingen van openbare kleuterscholen en basisscholen vrij te stellen, terwijl leerlingen van niet-openbare scholen wel worden ondersteund. Dit is een humaan beleid, beter dan in veel landen in Zuidoost-Azië.

Het beleid van gratis leerboeken is voordeliger dan gratis onderwijs wanneer er een duidelijk stappenplan is tot 2030. De implementatie moet flexibel en stapsgewijs zijn, om haast en verspilling te voorkomen. Tegelijkertijd moeten plaatsen met ontwikkelde sociaaleconomische omstandigheden de mogelijkheid krijgen om het beleid vroegtijdig te implementeren, waarbij voorrang wordt gegeven aan leerlingen en scholen in achterstandsgebieden vóór een algehele uitbreiding.

RISICO'S VAN HET ALLEEN VERTROUWEN OP DE CRITERIA VAN "MOEILIJKE GEBIEDEN" BIJ DE IMPLEMENTATIE VAN ONDERWIJSBELEID

De realiteit in de Mekongdelta laat duidelijk zien hoe gevaarlijk het is om bij de implementatie van onderwijsbeleid uitsluitend te vertrouwen op het criterium 'moeilijk gebied'.

Deze regio kent een vrij hoog sociaaleconomisch ontwikkelingsniveau en staat qua inkomen per hoofd van de bevolking op de derde plaats in het land, net achter het zuidoosten (voorheen) en de Rode Rivierdelta. Paradoxaal genoeg kent de Mekongdelta echter het hoogste percentage schooluitvallers van het land.

Volgens de gegevens van de tussentijdse volkstelling van 1 april 2024 is het opleidingsniveau van de mensen in deze regio nog steeds het laagste van de 6 sociaaleconomische regio's (vóór de fusie van provincies en steden in juli 2025): het percentage mensen van 15 jaar en ouder dat de basisschool niet heeft afgemaakt, bedraagt ​​20,7%, twee keer zo hoog als het nationale gemiddelde (10,6%); het percentage mensen met een middelbareschooldiploma of hoger is slechts 23,5%, veel lager dan de Rode Rivierdelta (52,3%) of het zuidoosten (46,5%), de Noord-centrale en centrale kust (40%), de noordelijke bergachtige regio (35,2%) en de Centrale Hooglanden (30,1%).

De reden hiervoor is niet alleen de economische moeilijkheid, maar ook het bewustzijn en leergedrag. Veel ouders in de Mekongdelta zijn afhankelijk van steun van de overheid of filantropen; wanneer de steun opraakt, verlaten hun kinderen de school, gaan ze eerder werken of migreren ze met hun ouders mee. Daarom moet het beleid voor vrijstelling van leerboeken gebaseerd zijn op het werkelijke niveau van de moeilijkheidsgraad van leerlingen, in combinatie met de economische en gezinssituatie, zodat alle kinderen – zelfs in "rijke maar achtergestelde" gebieden – gelijkwaardig onderwijs kunnen genieten.

De boeken van leerlingen van de basisschool Phu Mo (gemeente Phu Mo, Dak Lak) raakten beschadigd door het overstromingswater. Om het beleid van gratis leerboeken eerlijk en effectief te implementeren, moet de centrale overheid allereerst prioriteit geven aan de financiering van de meest achtergestelde gebieden.

FOTO: HUU TU

EERLIJKE IMPLEMENTATIEOPLOSSINGEN, REDELIJKE ROUTEKAART

Om het beleid van gratis leerboeken op een eerlijke en effectieve manier te implementeren, moet het synchroon in vier richtingen worden geïmplementeerd.

Allereerst moet de centrale overheid prioriteit geven aan middelen voor de meest achtergestelde gebieden – waar leerlingen een hoog risico lopen om de school te verlaten, zoals berggebieden, eilanden, kustgebieden, gebieden met etnische minderheden en de Mekongdelta. Dit zijn de gebieden die het snelst toegang moeten krijgen tot beleid.

Ten tweede zou voor plaatsen met ontwikkelde economische omstandigheden een vroege implementatie mogelijk moeten zijn, maar dan met een focus op kwetsbare groepen zoals arme studenten, kinderen van arbeiders, freelancers en internaten aan de grens. Tegelijkertijd zouden sociale middelen moeten worden gemobiliseerd, zodat de ontwikkeling niet alleen de juiste onderwerpen ondersteunt, maar ook de financiering deelt met plaatsen in moeilijkere gebieden.

Ten derde, om de gratis verspreiding van leerboeken effectief en economisch te maken, moet de kwaliteit van de leerboeken worden verbeterd, zowel qua inhoud als qua druk- en bindtechnieken, om langdurig gebruik te garanderen. Scholen moeten veilige opslagfaciliteiten regelen om schimmelvorming en natuurrampen te voorkomen. Leerlingen die boeken lenen bij de bibliotheek moeten er bewust mee omgaan en boeken die door hun familie zijn gekocht, moeten na het schooljaar worden gedoneerd.

Ten slotte moet het ministerie van Onderwijs en Opleiding de digitalisering van leerboeken bevorderen en een gedeelde, open databank voor leermiddelen opzetten en deze gratis ter beschikking stellen aan docenten en leerlingen in het hele land. Dit is een duurzame aanpak die kosten bespaart en tegelijkertijd de kloof in kennistoegang tussen regio's verkleint.

Het is noodzakelijk om de digitalisering van schoolboeken te bevorderen en een gedeelde, open wetenschappelijke bronnendatabase te creëren.

Foto: Nhat Thinh

BEHOEFTE AAN TRANSPARANTE REGELGEVING, TOEZICHT EN COMMUNICATIE

Om het beleid van gratis leerboeken echt eerlijk en effectief te maken, moet de staat een reeks transparante criteria ontwikkelen om regio's en groepen leerlingen die voorrang nodig hebben, nauwkeurig te identificeren. De criteria moeten gebaseerd zijn op het armoedepercentage, het gemiddelde inkomen, het schooluitvalpercentage en de toegankelijkheid van leerboeken in elke regio, in plaats van mechanisch te worden toegepast volgens administratieve grenzen. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om een ​​onafhankelijk monitoringmechanisme in te stellen met deelname van de overheid, persbureaus en maatschappelijke organisaties om ervoor te zorgen dat de steun de juiste personen bereikt en verlies en verspilling wordt voorkomen. Het ministerie van Onderwijs en Opleiding moet uniforme regelgeving uitvaardigen voor de verstrekking en uitleen van leerboeken, waarin de verantwoordelijkheden van scholen, leraren en leerlingen bij het gebruik, de bewaring en de circulatie van boeken duidelijk worden gedefinieerd.

Plaatsen met ontwikkelingsomstandigheden zouden proactief de verstrekking van gratis schoolboeken moeten bevorderen via welzijnsfondsen, bedrijven en liefdadigheidsorganisaties.

Gratis studieboeken zijn echter slechts een onderdeel van het beleid ter ondersteuning van studenten. Als mensen zich niet bewust zijn van de waarde van onderwijs, bestaat het risico op schooluitval nog steeds. Daarom is het, naast materiële ondersteuning, noodzakelijk om communicatie, schoolbegeleiding en beroepskeuzevoorlichting te bevorderen. Zo leren ouders en studenten dat studeren niet alleen een plicht is, maar ook een recht en een duurzame manier om uit de armoede te komen.

MENING

Welk stappenplan en plan moeten we volgen om LEERBOEKEN gratis te maken ?

Prioriteit moet worden gegeven aan gratis leerboeken voor leerlingen in afgelegen gebieden, op eilanden en in achterstandswijken, met name in provincies en steden die vaak worden getroffen en zwaar beschadigd door stormen en overstromingen. In eerste instantie zouden we een budgetfonds voor gratis leerboeken moeten hebben, naast de overheidsbegroting zouden er ook bijdragen moeten komen van vooraanstaande economische regio's zoals Ho Chi Minhstad en Hanoi, filantropen en bedrijven om gratis leerboeken voor achterstandswijken prioriteit te geven.

De heer To Thanh Liem (directeur van de basisschool Dinh Bo Linh, wijk Tan My, Ho Chi Minh-stad)

De vrijstelling van leerboeken voor scholieren in het hele land moet geleidelijk worden ingevoerd, volgens een stappenplan. Eerst moet voorrang worden gegeven aan scholieren op grenseilanden en in afgelegen gebieden, en geleidelijk worden overgegaan op vrijstelling voor alle scholieren in 34 provincies en steden. Het budget voor deze vrijstelling moet worden toegewezen aan gemeenten om proactief een evenwicht te vinden met de provinciale begroting, met publieke en transparante financiën. Dit helpt gemeenten hun verantwoordelijkheidsgevoel voor economische ontwikkeling te vergroten en tegelijkertijd de ontwikkeling van het lokale onderwijs te bevorderen, zonder de mentaliteit van "afhankelijk zijn van" of wachten op "gesubsidieerde" budgetten van de staat; tegelijkertijd vermindert het ook de druk op de staatsbegroting.

De heer Ho Van Thanh (directeur van Quynh Luu 4 High School, Quynh Tam Commune, provincie Nghe An)

Het is noodzakelijk om studieboeken landelijk gratis te maken om eerlijk te zijn en geen enkele studentengroep te benadelen. Er zijn echter drie zorgen: Ten eerste, tegen 2030 gratis studieboeken voor studenten in het hele land. Wordt er dan elk jaar een nieuwe set studieboeken aan elke student verstrekt, of zullen studenten die de vorige cursus hebben afgerond deze bewaren voor de volgende cursus? Ten tweede, als studieboeken gratis zijn voor studenten, zal het boekhandelssysteem dan studieboeken op de markt verkopen, voor het geval ze er meer moeten kopen? Ten derde, een dringende kwestie, die minstens zo belangrijk is als een 100% gratis ziektekostenverzekering voor studenten in het hele land. Dit is buitengewoon humaan.

De heer Van Nhat Phuong (directeur van basisschool Le Dinh Chinh, wijk Minh Phung, Ho Chi Minh-stad)

Thuy Hang (geschreven)

Bron: https://thanhnien.vn/mot-bo-sach-thong-nhat-tim-giai-phap-cong-bang-thuc-hien-mien-phi-sach-giao-khoa-185251113224435059.htm