(Chinhphu.vn) - De regering heeft decreet nr. 156/2026/ND-CP uitgevaardigd tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van decreet nr. 31/2019/ND-CP van 10 april 2019, waarin een aantal artikelen en organisatorische maatregelen voor de uitvoering van de Wet op het Klokkenluiden worden uiteengezet.
Báo Chính Phủ•21/05/2026
Enkele nieuwe regels met betrekking tot klachten.
Nieuwe regels voor het intrekken van klachten.
Concreet wijzigt en vult decreet nr. 156/2026/ND-CP artikel 4 van decreet nr. 31/2019/ND-CP aan, dat de intrekking van klachten regelt.
Volgens de nieuwe regelgeving moet de intrekking van een klacht duidelijk de datum, maand, jaar, volledige naam en adres van de persoon die de klacht intrekt, de contactgegevens en de inhoud van de ingetrokken klacht vermelden. De intrekking moet bovendien ondertekend of voorzien zijn van vingerafdrukken door de persoon die de klacht intrekt en moet worden ingevuld volgens formulier nr. 02 in de bijlage bij dit decreet.
Het verslag van intrekking van de klacht wordt opgesteld door de persoon die de klacht behandelt, of door de persoon die de informatie over de klager en de voorwaarden voor het accepteren van de klacht controleert en verifieert, of door de persoon die de inhoud van de klacht verifieert, of door de persoon die de intrekking van de klacht ontvangt, indien deze persoon samenwerkt met de persoon die de klacht intrekt. Het verslag van intrekking van de klacht moet de handtekening of vingerafdruk van de persoon die de klacht intrekt bevatten en moet worden opgesteld volgens formulier nr. 03 in de bijlage bij dit besluit.
Indien meerdere personen een klacht indienen en een, enkele of alle van hen hun klacht intrekken, zal de intrekking van de klacht worden uitgevoerd overeenkomstig de bovenstaande regels.
Als de klager de klacht intrekt, moet de persoon die de klacht behandelt, deze toch blijven behandelen als hij of zij na bestudering van de dossiers, documenten en verzamelde informatie vaststelt dat de zaak een van de volgende gronden heeft:
- Het vermeende gedrag vertoont tekenen van een wetsovertreding;
Er zijn gronden om aan te nemen dat de intrekking van de klacht het gevolg was van bedreiging, dwang of omkoping van de klager;
Er zijn aanwijzingen dat de klager misbruik heeft gemaakt van het recht om valse beschuldigingen te uiten, de beschuldigde te beledigen en hem schade toe te brengen.
Bij de behandeling van klachten zoals bepaald in artikel 33, lid 3, van de Klachtenwet, dient de persoon die de klacht behandelt, binnen zijn of haar bevoegdheid maatregelen te treffen of bevoegde instanties, organisaties of personen voor te stellen maatregelen te treffen om de klager te beschermen overeenkomstig de wet; en dient hij of zij degenen die de klager bedreigen of omkopen, of degenen die de klachtenprocedure misbruiken om de beschuldigde te belasteren, te beledigen of schade toe te brengen, op te treden overeenkomstig de wet.
De klachtenafhandelingsprocedure wordt direct bijgewerkt in de nationale database.
Decreet nr. 156/2026/ND-CP voegt artikel 19a toe over de toepassing van informatietechnologie en digitale transformatie bij de afhandeling van klachten, in navolging van artikel 19 dat de procedures voor de afhandeling van klachten over schendingen van de wet bij de uitoefening van taken en publieke functies duidelijk uiteenzet, met specifieke bewijsstukken en een basis voor onmiddellijke afhandeling, als volgt:
Bevoegde instanties, organisaties en individuen dienen informatietechnologie en digitale transformatie toe te passen om gegevens te actualiseren, te monitoren, te beheren, op te slaan, te koppelen en te delen, teneinde klachten op te lossen in overeenstemming met de wet.
Informatie en gegevens over de afhandeling en oplossing van klachten worden snel bijgewerkt in de Nationale Database voor Burgerontvangst, Aanvraagverwerking en Klachtenafhandeling.
De toepassing van informatietechnologie en digitale transformatie bij de afhandeling van klachten moet transparantie, cyberbeveiliging, bescherming van persoonsgegevens en naleving van de regelgeving inzake de bescherming van staatsgeheimen waarborgen.
Principes voor disciplinaire maatregelen tegen ambtenaren, overheidsmedewerkers en overheidspersoneel die de klokkenluiderswet overtreden.
Tegelijkertijd wijzigt en vult decreet nr. 156/2026/ND-CP ook artikel 21 aan, waarin de beginselen voor disciplinaire maatregelen tegen ambtenaren, overheidsmedewerkers en overheidspersoneel die de klachtwet overtreden, als volgt zijn vastgelegd:
De persoon die de klacht behandelt, de persoon die de inhoud van de klacht controleert, de persoon die de klacht ontvangt en de klager, die ambtenaren, overheidsfunctionarissen of werknemers van de overheid zijn en de klachtenwetgeving overtreden, kunnen, afhankelijk van de aard en ernst van de overtreding, worden onderworpen aan disciplinaire maatregelen overeenkomstig de wet en de onderstaande bepalingen (artikelen 22 en 23 van dit decreet) of strafrechtelijk worden vervolgd. In gevallen waarin schade is veroorzaakt, moet een schadevergoeding worden betaald overeenkomstig de wet op de aansprakelijkheid van de staat voor schadevergoeding.
De principes, bevoegdheden, de volgorde, de procedures voor de behandeling van disciplinaire zaken en andere gerelateerde voorschriften worden uitgevoerd in overeenstemming met de wet op disciplinaire maatregelen tegen ambtenaren, overheidsmedewerkers en overheidspersoneel.
Regelgeving betreffende disciplinaire maatregelen tegen personen die klachten behandelen, de inhoud van klachten controleren en klachten in ontvangst nemen.
Decreet Besluit nr. 156/2026/ND-CP wijzigt en vult artikel 22 aan betreffende disciplinaire maatregelen tegen personen die klachten behandelen, personen die de inhoud van klachten verifiëren en personen die klachten ontvangen, als volgt:
1. De disciplinaire maatregel van berisping is van toepassing op de persoon die de klacht behandelt, de persoon die de inhoud van de klacht controleert en de persoon die de klacht ontvangt, wanneer zij een van de volgende handelingen verrichten:
a) Het niet of onvoldoende nakomen van de verantwoordelijkheid om klokkenluiders te beschermen, met als gevolg represailles of intimidatie jegens de klokkenluider, behalve zoals bepaald in Punt b van sectie 3 en punt d van sectie 4 hieronder;
b) Het belemmeren, hinderen of ongemak bezorgen van de klokkenluider;
c) Gebrek aan verantwoordelijkheid bij de afhandeling van klachten;
d) Het beschermen van de beschuldigde, behalve in de gevallen die zijn vastgelegd in punt c, item 4.
2. De disciplinaire maatregel van een waarschuwing wordt toegepast op de persoon die de klacht behandelt, de persoon die de inhoud van de klacht controleert en de persoon die de klacht ontvangt, wanneer zij een van de volgende handelingen verrichten:
a) Nadat hij reeds een berisping heeft ontvangen zoals bepaald in paragraaf 1 hierboven, en vervolgens de overtreding opnieuw begaat;
b) Het openbaar maken van de naam, het adres, de handtekening van de klokkenluider en andere informatie die de identiteit van de klokkenluider onthult, behalve in gevallen waarin de klokkenluider weigert maatregelen te nemen om de vertrouwelijkheid van de informatie te beschermen;
c) Opzettelijk nalaten een klacht in behandeling te nemen, nalaten een conclusie te trekken over de inhoud van de klacht; nalaten een beslissing te nemen over de afhandeling van de klacht binnen hun bevoegdheid of nalaten de bevoegde autoriteit aan te bevelen de klacht af te handelen;
d) Misbruik maken van iemands positie en gezag bij de behandeling van klachten om illegale handelingen te plegen;
d) Het bedreigen, omkopen, wraak nemen op, vervolgen of beledigen van de klokkenluider;
e) Het niet toepassen van maatregelen ter bescherming van klokkenluiders binnen het rechtsgebied, waardoor de klokkenluider wordt benadeeld, lastiggevallen of letsel of gezondheidsschade oploopt, met een letselpercentage van 31% tot minder dan 61%, behalve in de gevallen zoals vermeld in punt b, paragraaf 3 hieronder.
3. De disciplinaire maatregel van ontslag uit functie is van toepassing op personen die klachten behandelen, de inhoud van klachten verifiëren en klachten ontvangen, en die een leidinggevende of managementfunctie bekleden, wanneer zij een van de volgende handelingen verrichten:
a) Nadat hij reeds een disciplinaire waarschuwing heeft ontvangen zoals bepaald in paragraaf 2 hierboven, en vervolgens de overtreding opnieuw begaat;
b) Het niet toepassen van maatregelen ter bescherming van klokkenluiders binnen de bevoegdheden, waardoor de klokkenluider wordt blootgesteld aan represailles, intimidatie, letsel of gezondheidsschade, met een percentage lichamelijk letsel van 31% tot minder dan 61%.
4. Disciplinaire maatregelen, zoals ontslag of verwijdering uit functie, worden toegepast op de persoon die de klacht behandelt, de persoon die de inhoud van de klacht verifieert en de persoon die de klacht ontvangt, wanneer zij een van de volgende handelingen verrichten:
a) Nadat ambtenaren in leidinggevende of managementfuncties disciplinair zijn ontslagen of een waarschuwing hebben ontvangen, en de overtreding opnieuw hebben begaan;
b) Het opzettelijk nalaten om klachten op te lossen of het opzettelijk onrechtmatig oplossen ervan, waardoor instabiliteit, onveiligheid en verstoring van de sociale orde ontstaan;
c) Het opzettelijk negeren van bewijsmateriaal, het weglaten van informatie of documenten, of het verliezen of vervalsen van dossiers en documenten met betrekking tot een klacht tijdens de klachtenafhandeling, wat leidt tot een onjuiste vaststelling van de vermeende overtreding of de ernst ervan, resulterend in een vermindering of uitsluiting van aansprakelijkheid; het beschermen van de beschuldigde, waardoor instabiliteit, onveiligheid en verstoring van de maatschappelijke orde ontstaan;
d) Het niet toepassen van passende maatregelen ter bescherming van klokkenluiders, resulterend in represailles of intimidatie jegens de klokkenluider, leidend tot letsel of gezondheidsschade met een letselpercentage van 61% of meer, of de dood.
Disciplinaire maatregelen tegen klokkenluiders die ambtenaren, overheidsfunctionarissen of werknemers in de publieke sector zijn.
Besluit nr. Decreet 156/2026/ND-CP wijzigt en vult tevens artikel 23 aan betreffende disciplinaire maatregelen tegen klokkenluiders die ambtenaren, overheidsfunctionarissen of werknemers in de publieke sector zijn, als volgt:
1. Een berisping is de disciplinaire maatregel die wordt toegepast op de klokkenluider wanneer een van de volgende handelingen plaatsvindt:
a) Terwijl je heel goed weet dat de beschuldiging onwaar is, maar de beschuldiging toch uitspreekt;
b) Wetende dat de zaak door de bevoegde autoriteit is opgelost in overeenstemming met het beleid en de wetgeving, maar toch een klacht indienen zonder bewijs te hebben om de inhoud van de klacht te onderbouwen;
c) Anderen verleiden, aanzetten of overhalen om valse beschuldigingen te uiten.
2. De klokkenluider ontvangt een disciplinaire waarschuwing indien hij of zij een van de volgende handelingen verricht:
a) Nadat hij reeds een berisping heeft ontvangen zoals voorgeschreven in artikel 1, en vervolgens de overtreding opnieuw begaat;
b) Anderen dwingen of omkopen om valse beschuldigingen te uiten;
c) Het gebruiken van iemands anders naam om een klacht in te dienen, behalve in de gevallen die zijn vastgelegd in Punt b, item 3 hieronder.
3. De disciplinaire maatregel van ontslag is van toepassing op klokkenluiders in leidinggevende of managementfuncties indien zij een van de volgende handelingen verrichten:
a) Nadat hij reeds een disciplinaire waarschuwing heeft ontvangen zoals bepaald in paragraaf 2 hierboven, en vervolgens de overtreding opnieuw begaat;
b) Het gebruiken van iemands naam om beschuldigingen te uiten die de normale werking van een instantie, organisatie of afdeling beïnvloeden of interne verdeeldheid veroorzaken.
4. Disciplinaire maatregelen, waaronder ontslag of verwijdering uit functie, zullen worden genomen tegen de klokkenluider indien een van de volgende gebeurtenissen plaatsvindt:
a) Nadat klokkenluiders zijn bestraft met ontslag (voor klokkenluiders in leidinggevende of managementfuncties) of een waarschuwing hebben ontvangen (voor klokkenluiders die geen leidinggevende of managementfuncties bekleden) en de overtreding opnieuw begaan;
b) Misbruik maken van het recht om misstanden aan te geven om propaganda tegen de staat te verspreiden, de belangen van de staat te schaden; de openbare veiligheid en orde te verstoren;
c) Misbruik maken van het recht om aangifte te doen om de waarheid te verdraaien, laster te verspreiden, valse beschuldigingen te uiten, aan te vallen, onenigheid te zaaien, interne verdeeldheid te veroorzaken en herhaaldelijk met kwade bedoelingen aangifte te doen.
Reactie (0)