De heer Ho Van Mung, voorzitter van het Volkscomité van de provincie An Giang , houdt een toespraak in de wijk Tinh Bien. Foto: TB

Mogelijkheden om managementmethoden te vernieuwen.

1 juli 2025 markeert een belangrijk keerpunt in het reorganisatieproces van de administratieve eenheden op gemeentelijk niveau in de provincie An Giang. De fusie en stroomlijning van de voormalige administratieve systemen van de provincies Kien Giang en An Giang zal het aantal gemeenten, wijken en speciale zones terugbrengen tot 102. Onder deze speciale eenheden, zoals de wijk Rach Gia met meer dan 250.000 inwoners – de grootste van het land – ontstaat een grote uitdaging op het gebied van bestuur, organisatiestructuur en het waarborgen van de rechten van de bevolking.

Na slechts één maand implementatie heeft het tweeledige bestuursapparaat in de provincie An Giang echter zijn effectiviteit, praktische toepasbaarheid en dienstverlenende karakter bewezen. Van stedelijke tot landelijke gebieden functioneren de nieuwe gemeenten, wijken en speciale zones stabiel, de openbare diensten zijn niet onderbroken en het leven van de mensen is niet alleen onveranderd gebleven, maar vertoont zelfs tekenen van verbetering.

Om de problemen die zich de afgelopen maand hebben voorgedaan snel aan te pakken, heeft het Permanent Comité van het Provinciale Partijcomité van An Giang de Organisatieafdeling van het Provinciale Partijcomité opdracht gegeven om in samenwerking met het Ministerie van Binnenlandse Zaken en relevante instanties een evaluatie uit te voeren van de ambtenaren op gemeentelijk niveau, met name die werkzaam zijn in gespecialiseerde afdelingen en diensten, om hun personeelsbestand te versterken en aan te vullen, zodat beter aan de functie-eisen kan worden voldaan, met name om tegemoet te komen aan de behoeften van de bevolking.

De heer Nguyen Nhu Anh, directeur van het ministerie van Binnenlandse Zaken van de provincie An Giang, verklaarde: "We begrijpen heel goed dat dit niet alleen een herindeling van de administratieve grenzen is, maar ook een kans om te innoveren op het gebied van staatsbestuur en de kwaliteit van de dienstverlening aan de bevolking te verbeteren. De doorslaggevende betrokkenheid van het gehele politieke systeem heeft ervoor gezorgd dat het transitieproces soepel, synchroon en effectief is verlopen."

Nieuwe regering: dichter bij de mensen, betere dienstverlening.

Een van de opvallende hoogtepunten is de proactieve en daadkrachtige houding van de ambtenaren en overheidsfunctionarissen na de fusie. De nieuw gefuseerde gemeenten, wijken en speciale zones hebben hun administratieve structuren snel gestroomlijnd, taken duidelijk toegewezen en zijn efficiënter en effectiever gaan werken. Met name de toepassing van digitale technologie , de hervorming van administratieve procedures en het luisteren naar feedback en suggesties van de bevolking zijn aanzienlijk bevorderd.

Ambtenaren op gemeentelijk niveau hebben ook extra taken gekregen, maar zij ervaren dit niet als druk, maar eerder als een kans om hun werkcapaciteit en kwaliteiten te tonen. De heer Thai Van Phuc, secretaris van het partijcomité van de gemeente Long Thanh, merkte op: "Met de fusie van de drie gemeenten Long Thanh, Vinh Thanh en Vinh Phu, met een bevolking van 36.254 mensen, is de werkdruk toegenomen en het gebied groter geworden. Dankzij de grondige voorbereiding door het partijcomité en het volkscomité van de gemeente, samen met de professionele training na de fusie, hebben de gemeenteambtenaren zich echter snel aangepast aan hun nieuwe rollen. We hebben onze inspanningen om met de bevolking in contact te komen opgevoerd, door naar de dorpen te gaan om naar de feedback en suggesties van de mensen te luisteren en problemen binnen onze bevoegdheden snel op te lossen."

Van 1 tot en met 31 juli ontving het openbaar administratief servicecentrum van de gemeente Long Thanh 399 aanvragen, verwerkte er 207 (waarvan 191 eerder dan gepland) en de resterende aanvragen worden nog verwerkt. Er waren 16 vertraagde aanvragen als gevolg van netwerkproblemen en inconsistenties in procedures en software tijdens de eerste dagen van de dienstverlening.

In zijn toespraak over de toekomstplannen van de gemeente Long Thanh benadrukte secretaris Thai Van Phuc dat de gemeente de coördinatie tussen het Centrum voor Openbare Administratieve Diensten en de gespecialiseerde afdelingen zal blijven versterken om vertragingen bij de verwerking van aanvragen te voorkomen; de digitalisering van aanvraagonderdelen zal voortzetten om een ​​voltooiingsgraad van 100% voor administratieve procedures te bereiken; en een online betalingspercentage van 100% zal realiseren.

Tegelijkertijd dient er strikt toezicht te worden gehouden op de uitvoering van procedures en de coördinatie tussen de relevante afdelingen bij de afhandeling van administratieve procedures, en dienen gewijzigde, aangevulde en afgeschafte procedures te worden bijgewerkt. De digitale technologieteams in de dorpen en de jeugdvrijwilligersteams moeten worden aangestuurd om de mensen te ondersteunen en te begeleiden bij het uitvoeren van de stappen en procedures voor het indienen van online aanvragen.

Mevrouw Le Thi Bich, eigenaresse van een klein bedrijf, vertelde: "Ik ging de geboorteakte van mijn kleinkind halen en dat was in slechts 20 minuten geregeld. Voorheen moest ik steeds heen en weer rennen, wat erg tijdrovend was. Nu alles is gestroomlijnd, ga ik gewoon naar het openbare administratiekantoor van de gemeente en word ik daar attent en vriendelijk geholpen."

De heer Ho Van Mung, voorzitter van het Volkscomité van de provincie An Giang, ontmoet inwoners van de wijk Tinh Bien. Foto: TB

De Rach Gia-test: het meest bevolkte land, maar toch soepel functionerend.

Met meer dan 250.000 inwoners is de wijk Rach Gia momenteel de grootste van het land en vormt daarmee de beste test voor de effectiviteit van het tweeledige bestuursstelsel. De wijk zorgt niet alleen voor een soepel functionerend staatsbestuur, maar is ook een koploper op het gebied van digitale transformatie en bestuurlijke hervormingen.

De heer Mai Hoang Khoi, lid van het Permanent Comité van het Provinciaal Partijcomité en voormalig voorzitter van de Inspectiecommissie van het voormalige Provinciaal Partijcomité van Kien Giang, die is aangesteld als secretaris van het Partijcomité van de wijk Rach Gia, zei: "We hebben het openbare administratieve servicecentrum van de wijk opgezet, dat rechtstreeks in contact staat met woongroepen en zelfbesturende groepen via het Zalo-systeem en beheersoftware. Mensen hoeven alleen maar problemen te melden, en wij ontvangen en verwerken ze direct. Ondanks het grote gebied en de hoge bevolkingsdichtheid ondervinden de inwoners geen vertraging bij administratieve procedures of de afhandeling van documenten. De wijk heeft een model opgezet met ondersteunings- en begeleidingsteams voor mensen die online documenten verwerken in 14 van de 61 woongebieden. Hierdoor kunnen online documenten zoals sociale zekerheidsuitkeringen, burgerlijke stand en bevolkingsregistratie snel worden verwerkt."

Volgens Duong Hong Tuan, vicevoorzitter van het wijkcomité van Rach Gia, ontvangt de wijk dagelijks meer dan 300 aanvragen, exclusief die van de wijkpolitie. Alleen al in de eerste maand ontving en verwerkte de wijk meer dan 9.031 administratieve aanvragen van alle soorten (waarvan 5.853 online werden ingediend, oftewel 78,3%), en 99,12% van de aanvragen werd tijdig verwerkt. De wijkpolitie heeft ook de coördinatie versterkt om de veiligheid en orde te handhaven, met name in pensions en dichtbevolkte woonwijken.

Inwoners van de wijk, zoals meneer Tran Van Thanh, een kleine ondernemer op de Rach Gia-markt, merkten op: "Toen ik voor het eerst over de fusie hoorde, maakte ik me zorgen over overlappende verantwoordelijkheden die tot vertragingen in de afhandeling van zaken zouden leiden. Maar nu lijkt het erg goed. Mensen kunnen documenten online indienen en er wordt direct iemand gebeld. De veiligheid en de orde zijn verbeterd en de wijkambtenaren zijn nu veel vriendelijker."

Naadloze en ononderbroken connectiviteit is gunstig voor de mensen.

Niet alleen op gemeentelijk niveau, maar ook het provinciale overheidssysteem in An Giang functioneert soepel dankzij een grondige voorbereiding. Volgens het provinciale ministerie van Binnenlandse Zaken van An Giang heeft de hele provincie trainingen in management- en administratieve vaardigheden georganiseerd voor meer dan 102 ambtenaren en overheidsmedewerkers in gemeenten, wijken en speciale zones. Het Provinciaal Centrum voor Openbare Administratie heeft 3 trainingen voor gemeenten georganiseerd en het Ministerie van Wetenschap en Technologie heeft er 3 aangeboden. Momenteel bereidt het ministerie van Binnenlandse Zaken zich voor op de opening van nog eens 6 trainingen voor ambtenaren in gemeenten, wijken, speciale zones en provinciale departementen, met naar schatting 700 deelnemers.

Daarnaast heeft het ministerie van Binnenlandse Zaken van de provincie An Giang een gemeenschappelijk databasesysteem opgezet, waarin de gegevens over de grenzen, bevolking en organisatiestructuur van elke nieuwe administratieve eenheid worden bijgewerkt. Dankzij dit systeem kunnen departementen en instanties gemakkelijk samenwerken om problemen op te lossen, waardoor overlappingen in verantwoordelijkheden en vertragingen bij de afhandeling van zaken voor burgers worden voorkomen.

Een van de meest uitdagende procedures voor burgers bij de omgang met overheidsinstanties is het papierwerk met betrekking tot grondbezit. Anticiperend op deze moeilijkheden heeft het Departement van Landbouw en Milieu van de provincie An Giang echter snel de nodige richtlijnen verstrekt aan burgers voor het uitvoeren van deze procedure op het nieuw opgerichte gemeentelijk niveau.

Volgens Le Huu Toan, directeur van het Departement van Landbouw en Milieu van de provincie An Giang: “Het bestuur en de afdelingshoofden van het departement, samen met ambtenaren van het Departement van Landbouw en Milieu, bezoeken regelmatig gemeenten, wijken en speciale zones om ambtenaren op gemeentelijk niveau tijdig te ondersteunen en te begeleiden bij het verkrijgen en verwerken van documenten met betrekking tot grondbezit. Met name de implementatie van het principe van ‘niet-administratieve grenzen’ voor het verkrijgen en terugsturen van documenten heeft de mensen enorm geholpen, doordat lange reizen en hoge kosten niet meer nodig zijn. Inwoners van de ene gemeente kunnen immers ook in een andere gemeente een eigendomsbewijs voor hun grond verkrijgen.”

Je zou kunnen zeggen dat de bevolking de meest voor de hand liggende begunstigde is van de reorganisatie van het gemeentelijk bestuur. Wanneer de lokale overheid rationeel wordt gereorganiseerd, wordt er geïnvesteerd in de administratieve centra van gemeenten, wijken en speciale zones, waardoor deze moderner worden en beter toegankelijk voor de bevolking. Administratieve procedures worden sterk gedigitaliseerd, wat reizen vermindert en kosten bespaart voor de bevolking.

De heer Nguyen Huu Phuc, een boer uit de gemeente Kien Luong, zei opgelucht: "Mijn gemeente is weliswaar samengevoegd, maar de nieuwe gemeenteambtenaren zijn zeer ijverig en komen naar de dorpen om mensen te helpen bij het invullen van documenten voor sociale voorzieningen, eigendomsbewijzen van grond en bevolkingsregistratie. Ik heb me nog nooit zo verbonden gevoeld met de overheid als nu."

Naast het bieden van betere dienstverlening heeft de nieuwe regering een flexibeler mechanisme gecreëerd voor het ontvangen en verwerken van sociale voorzieningen en het ondersteunen van sociaaleconomische ontwikkeling op lokaal niveau. Hierdoor zijn programma's ter bestrijding van armoede, voorlichtingsdiensten voor landbouw en visserij, en steun aan producerende huishoudens effectiever uitgevoerd.

De juiste aanpak: effectiviteit komt voort uit praktische ervaring.

De soepele en efficiënte werking van het tweelaagse bestuur na de fusie is het duidelijkste bewijs van de juistheid van het beleid van de centrale overheid om de administratieve eenheden op gemeentelijk niveau te reorganiseren. Het stroomlijnt niet alleen het apparaat en bespaart budget, maar, belangrijker nog, het verbetert de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbestuur en komt de bevolking ten goede.

Volgens universitair hoofddocent dr. Bui Van Huyen, directeur van het Instituut voor Economie, Maatschappij en Milieu (Ho Chi Minh Nationale Academie voor Politiek), "ligt het probleem niet alleen in de consolidatie van administratieve grenzen, maar ook in een verandering van het managementdenken, het reorganiseren van het overheidsapparaat op een rationele, flexibele en mensgerichte manier. Vooral die verandering in het managementdenken is van cruciaal belang, met de focus op resultaten en efficiëntie en een dienstbare houding ten opzichte van de bevolking."

Het concept-politiek rapport dat is ingediend bij het partijcongres van de provincie An Giang, noemt de toepassing van wetenschap en technologie en digitale transformatie als een van de drie strategische doorbraken. Deze doorbraak is niet algemeen van aard, maar richt zich specifiek op de toepassing van wetenschap en technologie en digitale transformatie binnen het functioneren van het leiderschaps- en managementapparaat, met twee doelen voor ogen: het verbeteren van de effectiviteit en efficiëntie van het apparaat en, belangrijker nog, het beter bedienen van de bevolking en het bedrijfsleven.

Het is ook belangrijk te benadrukken dat An Giang "hoogwaardige menselijke hulpbronnen, inclusief leiderschaps- en managementpersoneel" niet definieert als een doorbraak, maar eerder als de "leidende kracht" voor drie strategische doorbraken: maritieme economie, infrastructuur en de toepassing van wetenschap en technologie en digitale transformatie. Met deze aanpak zijn de eerste resultaten van het tweeledige bestuursstelsel het gevolg van een verandering in het denken over leiderschap en management, evenals van resolute implementatiemaatregelen in de praktijk, met een dienstverlenende instelling, gericht op het behalen van de gestelde ontwikkelingsdoelen.

Met deze positieve eerste resultaten ontwikkelt An Giang zich tot een voorbeeld in het huidige proces van reorganisatie van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau.

Mai Thanh Binh - P.CCHC

Bron: https://snv.angiang.gov.vn/mot-thang-thuc-hien-chinh-quyen-hai-cap