Op 10 oktober in de middag hield het ministerie van Onderwijs en Vorming een discussie om ideeën aan te dragen voor de voltooiing van het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Onderwijswet en de Wet op het Universitair Onderwijs (gewijzigd). Volgens de redactiecommissie zal het ontwerp van de herziene Wet op het Universitair Onderwijs naar verwachting op 1 januari 2026 worden aangenomen. Na goedkeuring treden de bepalingen in werking, inclusief een nieuw punt over de stopzetting van de activiteiten van schoolraden aan openbare universiteiten.
Universitair hoofddocent Dr. Nguyen Chi Ngon, vicevoorzitter van de raad van de Universiteit van Can Tho , gaf zijn mening tijdens de discussie.
FOTO: HA ANH
VOORSTEL VOOR BUDGETVERDELING OP BASIS VAN KWALITEIT EN PRESTATIES
Prof. dr. Nguyen Tien Thao, directeur van het departement Hoger Onderwijs (Ministerie van Onderwijs en Vorming), presenteerde de laatste punten van het gewijzigde wetsontwerp op het hoger onderwijs. Het wetsontwerp bestaat uit 46 artikelen en 9 hoofdstukken met 6 belangrijke beleidslijnen die door de regering zijn goedgekeurd in Resolutie 191/NQ-CP, waaronder: universitaire onderwijsactiviteiten; organisatie en werking van hogeronderwijsinstellingen; overheidsverantwoordelijkheden; kwaliteitsborging en mechanismen voor internationale integratie; personeelsontwikkeling; financiële mechanismen en voorwaarden voor het waarborgen van hoger onderwijs.
Professor Nguyen Tien Thao merkte op dat het ontwerp voorstelt om geen schoolraad op te richten in openbare instellingen, terwijl de alomvattende leiderschapsrol van de partijorganisatie op het gebied van strategische planning, personeelswerk en toewijzing van middelen wordt bevorderd. Het ontwerp stelt met name voor om het budget te verdelen op basis van kwaliteit en operationele efficiëntie; sociale middelen te mobiliseren voor onderzoek en innovatie; het collegegeldbeleid en de financiële steun aan te vullen om eerlijke toegang tot universitair onderwijs te waarborgen; het beleid inzake buitenlandse samenwerking en investeringen te perfectioneren, enzovoort.
Volgens het ontwerp omvat de basisorganisatiestructuur van een universiteit: directeur, adjunct-directeur van de universiteit en equivalenten; rector, adjunct-directeur van de universiteit en equivalenten. Het ontwerp handhaaft echter nog steeds de schoolraad van particuliere universiteiten en universiteiten die zijn opgericht krachtens overeenkomsten tussen de Vietnamese overheid en buitenlandse overheden of krachtens internationale verdragen. Openbare universiteiten hebben dus geen schoolraden meer zoals die momenteel geregeld zijn.
Vertegenwoordigers van vele universiteiten gaven ook hun mening over het ontwerp van de herziene Wet op het Hoger Onderwijs, waarvan de laatste versie zojuist is gepubliceerd. Universitair hoofddocent dr. Bui Anh Thuy, decaan van de rechtenfaculteit van de Van Lang Universiteit, erkende dat het ontwerp veel eerder door experts ingebrachte meningen bevat. Universitair hoofddocent Thuy gaf met name aan dat artikel 5 van het ontwerp over het staatsbeleid inzake onderwijsontwikkeling nieuwe en zeer positieve punten bevat. Hieruit blijkt dat het staatsbeleid niet alleen geldt voor opleidingsinstituten en docenten, maar ook voor studenten. Met name als dit beleid wordt toegepast op het gehele universitaire onderwijssysteem, is het duidelijk dat ook particuliere universitaire opleidingsinstituten er baat bij zullen hebben.
Universitair hoofddocent dr. Nguyen Chi Ngon, vicevoorzitter van de universiteitsraad van de Can Tho Universiteit, zei dat de conceptverordening inzake de organisatiestructuur van universitaire onderwijsinstellingen is vastgelegd in de verordening inzake de organisatie en werking van universitaire onderwijsinstellingen, die door de universiteitsdirecteur en de universiteitsrector is uitgevaardigd volgens de regelgeving. Dit betekent dat de taken van de universiteitsraad worden overgedragen aan de directeur/directeur. "Naar mijn mening zou deze taak moeten worden toegewezen aan het partijcomité, deels om de werklast voor de directeur/directeur te verlichten en deels om te voorkomen dat er tegelijkertijd "op de trom wordt geslagen en gefloten", wat niet objectief is," aldus universitair hoofddocent Ngon.
Premier benoemt directeur van nationale universiteit
Wat de organisatiestructuur betreft, bepaalt artikel 16 van het ontwerp dat de universiteitsdirecteur, de rector en de daarmee gelijkgestelde personen de wettelijke vertegenwoordigers van de universiteit zijn, verantwoordelijk voor het beheer en de exploitatie van de activiteiten van de instelling overeenkomstig de wettelijke bepalingen en de regelgeving inzake de organisatie en exploitatie van de instelling. De premier benoemt de directeur van de nationale universiteit; de instantie voor direct management benoemt de directeur en de adjunct-directeur van openbare universiteiten. De universiteitsraad benoemt de directeur en de adjunct-directeur van particuliere universiteiten; in geval van oprichting op grond van een overeenkomst tussen de Vietnamese regering en een buitenlandse regering, wordt de oprichting uitgevoerd volgens de overeenkomst tussen de partijen.
N VEEL ZORGEN OVER CONCEPTEN DIE VERBAND HOUDEN MET DOCENTEN
In sommige opinies werd bezorgdheid geuit over de regelgeving met betrekking tot leraren in het ontwerp van de onderwijswet en de gewijzigde wet op het universitair onderwijs. Universitair hoofddocent dr. Bui Anh Thuy gaf aan dat het concept van gepensioneerden in werkelijkheid is veranderd ten opzichte van voorheen. Door de recente regelgeving die vervroegd pensioen mogelijk maakt, gaan sommige mensen met pensioen, maar zijn ze nog jong, en hebben ze nog 7-8 jaar de tijd om met pensioen te gaan. Deze kwestie is nauw verbonden met veel regelgeving, dus het ministerie moet aandacht besteden aan bijvoorbeeld de voorwaarden voor gepensioneerden om deel te nemen aan universitaire activiteiten en aan het openen en behouden van opleidingen.
De laatste punten van het gewijzigde wetsontwerp over universitair onderwijs werden gisterenmiddag bekendgemaakt tijdens een discussie aan de Bankuniversiteit van Ho Chi Minhstad.
Foto: Ha Anh
Volgens het wetsontwerp inzake onderwijs is een docent met een gezamenlijke aanstelling een ambtenaar van een openbare organisatie voor wetenschap en technologie die is aangesteld om les te geven en te onderwijzen als voltijds docent aan een openbare onderwijsinstelling. Voltijdse docenten moeten voldoen aan de bepalingen van de wet inzake leraren. Daarnaast bepaalt het wetsontwerp inzake universitair onderwijs dat onder universitair docenten ook voltijdse docenten, docenten met een gezamenlijke aanstelling, voltijdse contractdocenten na pensionering en gastdocenten vallen.
Universitair hoofddocent dr. Nguyen Chi Ngon uitte zijn zorgen over co-docenten. Dhr. Ngon zei: "Dit is een baanbrekend en nieuw concept, maar ik maak me zorgen dat er in de toekomst "concurrentie" zal ontstaan om studierichtingen en inschrijvingsquota te openen." Dhr. Ngon gaf het voorbeeld van docenten die lesgeven op zowel school A als B, maar de meesten van hen geven les op school B. Bij welke school zullen ze horen als ze studierichtingen openen? Deze zaken moeten worden verduidelijkt.
Wat betreft de kwestie van leraren, maakt dr. Thai Thi Tuyet Dung, adjunct-hoofd van de afdeling Inspectie en Juridische Zaken (Ho Chi Minh City National University), zich zorgen over het concept van vaste leraren, omdat dit nauw verband houdt met de instroomdoelstellingen. Volgens dr. Dung hebben veel leraren momenteel een contract met scholen, maar werken ze niet fulltime, betalen ze helemaal geen sociale verzekeringen en zijn ze niet in dienst van de school. Dit leidt tot een situatie waarin scholen zeer hoge quota hebben, maar vaste docenten zeer lage quota. Dr. Dung stelde een manier voor om reële instroomdoelstellingen te hanteren: "Om als vaste leraar te worden aangemerkt, moet de universiteit sociale verzekeringen betalen. Dit is een voorwaarde om te bepalen waar die persoon werkt. Wanneer ze sociale verzekeringen betalen, moeten ze fulltime werken."
Eventuele wijzigingen moeten gericht zijn op het wegnemen van praktische moeilijkheden.
Tijdens het seminar zei viceminister van Onderwijs en Opleiding Nguyen Van Phuc dat het ministerie door het Permanent Comité van de Nationale Vergadering was aangesteld om leiding te geven aan het opstellen van de twee bovengenoemde wetsontwerpen, die ter goedkeuring aan de Nationale Vergadering zullen worden voorgelegd tijdens de zitting van oktober 2025. Tijdens het ontwerpproces heeft het ministerie nauw samengewerkt met ministeries, afdelingen en gemeenten; het heeft talloze seminars en workshops georganiseerd, meningen verzameld van experts, wetenschappers en onderwijsmanagers in het hele land, en ervoor gezorgd dat de procedures van de Wet op de bekendmaking van juridische documenten correct werden uitgevoerd.
In het bijzonder heeft het Politbureau op 22 augustus 2025 Resolutie nr. 71-NQ/TW over doorbraken in de ontwikkeling van onderwijs en opleiding uitgevaardigd - een document van strategisch belang, dat de vastberadenheid aantoont om het denken en de instellingen sterk te vernieuwen en het Vietnamese onderwijssysteem te moderniseren. Op basis daarvan heeft het Ministerie van Onderwijs en Opleiding twee wetsontwerpen beoordeeld en voltooid om de geest van de resolutie volledig te institutionaliseren en een wettelijke corridor te creëren ter bevordering van de alomvattende ontwikkeling van onderwijs en opleiding.
Viceminister Nguyen Van Phuc besteedde speciale aandacht aan overgangsregelingen, zoals de beëindiging van de activiteiten van de schoolraad en de geldigheid van documenten die eerder door de raad zijn uitgegeven. Gedetailleerde instructies zijn nodig om scholen soepel te laten functioneren wanneer de wet van kracht wordt. Andere kwesties, zoals het onderscheid tussen opleidingsfaciliteiten en afdelingen, regelgeving voor scholen binnen universiteiten, afdelingen, of voorwaarden om de kwaliteit van de opleidingen op veel locaties te waarborgen, zullen ook zorgvuldig worden overwogen.
"Alle wijzigingen moeten gericht zijn op het wegnemen van praktische problemen en niet op het creëren van nieuwe barrières", aldus plaatsvervangend minister Nguyen Van Phuc.
Bron: https://thanhnien.vn/nam-2026-se-khong-con-hoi-dong-truong-trong-co-so-dh-cong-lap-185251010230054755.htm
Reactie (0)